1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

2. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.

(Абзац введен Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ.)

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

1. В ст. 64 АПК РФ отражены следующие признаки доказательств:

1) доказательствами являются сведения, т. е. собственно информация, а не ее носитель;

2) эти сведения по содержанию должны соотноситься с основаниями иска и возражений против него или иными обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения дела. То есть необходима связь данной информации с предметом доказывания;

3) доказательства должны быть получены в порядке, предусмотренном законом, т. е. с соблюдением предусмотренной процедуры. При этом следует сделать оговорку, что должен соблюдаться порядок получения сведений о фактах не только предусмотренный АПК РФ, но и другими федеральными законами, на основании которых получены эти сведения до начала арбитражного производства по данному делу или при осуществлении сторонами действий по собиранию доказательств. Сюда, например, могут быть отнесены требования Гражданского процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Налогового кодекса РФ, Таможенного кодекса Таможенного союза, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и других законов, предусматривающих порядок получения тех или иных сведений.

Наличие каждого из перечисленных признаков обязательно для признания сведений доказательством по конкретному гражданскому делу.

В приведенной норме права раскрыто понятие предмета доказывания.

Законодатель под предметом доказывания понимает совокупность обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Рамки предмета доказывания определяются содержанием нормы материального права, подлежащего применению по конкретному делу.

К иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, следует отнести факты как материально-правового характера (например, размер материального ущерба), а также факты, имеющие процессуальное значение (например, соблюдение обязательного досудебного порядка разрешения спора, факты — основания приостановления производства по делу, основания для обеспечения иска и проч.).

В ст. 64 АПК РФ говорится о том, что при помощи доказательств суд устанавливает наличие или отсутствие фактов, входящих в предмет доказывания. В данном случае речь идет о так называемой удостоверительной функции доказательств, означающей, что только сведения, соответствующие требованиям, предъявляемым к доказательствам, могут быть положены судом в обоснование решения по делу.

2. Указанный в ст. 64 АПК РФ перечень источников, из которых могут быть получены доказательства, является исчерпывающим. То есть другие источники доказательств использоваться в качестве доказательств в арбитражном суде не могут.

При этом ошибочно полагать, что данная норма не позволяет использовать в качестве доказательств технически новые источники информации. Речь идет о том, что в судебное заседание сведения должны представляться переведенными в форму, предусмотренную в установленном законом перечне.

Указание о допущении в процесс объяснений лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученных путем использования систем видеоконференц-связи, не расширяет перечень источников доказательств, а всего лишь устанавливает допустимость дистанционного участия лиц в процессе при помощи технических каналов связи в едином режиме времени.

3. Требование о недопустимости нарушения закона при получении доказательств повторяет положение ст. 50 Конституции РФ и относится к собиранию (представлению и истребованию), исследованию и оценке доказательств как к элементам получения доказательств, представляющих собой сведения о фактах, имеющих значение для рассмотрения дела. При этом данные правила распространяются как на получение самих источников доказательств (средств доказывания), так и извлечению из них собственно доказательств (сведений, имеющих значение для дела).

Критерии недопустимости определяются, как правило, следующими группами факторов:

— недопустимость противоправных действий при получении доказательств;

— недопустимость нарушения предусмотренного АПК РФ процессуального порядка (процедур) по собиранию, исследованию и оценке доказательств. Например, отсутствие в заключении эксперта обязательных атрибутов: дата, время, предупреждение экспертов об ответственности за заведомо ложное заключение и т. д., влечет лишение заключения эксперта доказательственной силы.

Статья 65. Обязанность доказывания

1. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

2. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

(Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ.)

4. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

5. В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

(Часть введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ.)

1. Доказывание в арбитражном процессе возлагается на стороны: истца и ответчика, а также на всех лиц, имеющих право заявлять в суде самостоятельные требования. В соответствии со ст. 40 АПК РФ к ним, кроме сторон, относятся заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ. В частности, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 53 АПК РФ в данную категорию входят государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, а также организации и граждане — в защиту прав и законных интересов других лиц.

В случае ведения дела стороной через представителя, обязанность по доказыванию исполняется представителем.

Арбитражный процессуальный закон не предусматривает для арбитражного суда полномочий по самостоятельному сбору доказательств. Суд вправе способствовать заинтересованным лицам в сборе доказательств, если эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Исключение из этого правила составляют отдельные положения АПК РФ, которые предусматривают право суда истребовать по своей инициативе доказательства в случае их непредоставления в суд заинтересованными лицами (например, в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 66 АПК РФ, ч. 6 ст. 200 АПК РФ, ч. 5 ст. 205 АПК РФ, ч. 5 ст. 210 АПК РФ, ч. 5 ст. 215 АПК РФ, ч. 3 ст. 254 АПК РФ и др.).

В большинстве указанных случаев право суда истребовать доказательства по своей инициативе связано со случаями неисполнения государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами предусмотренной для них исключительной обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия ими оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия). То есть соответствующие органы и должностные лица во всех случаях должны подтверждать законность своих решений и действий (бездействия) в случае их оспаривания.

Содержание обязанности по доказыванию заключается в том, что если сторона не может доказать факт, на который она ссылается в обоснование своих требований, то он может считаться несуществующим, если в данном случае не действует презумпция. При этом под презумпцией обычно понимается основанное на предположении признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное.

2. Предмет доказывания определяется не самими сторонами, а судом. При этом границы предмета доказывания определяются требованиями и возражениями лиц, участвующих в деле, а также подлежащими применению нормами материального права.

3. Часть 3 ст. 65 АПК предусматривает обязанность раскрытия доказательств предоставляющим их лицом перед другими участниками процесса до его начала или в сроки, установленные судом.

Данное правило служит цели оптимизации и ускорения процесса.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе или по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Также оговорено, что доказательства должны быть раскрыты лицами, участвующими в деле, в срок, установленный судьей по согласованию с лицами, участвующими в деле.

Порядок раскрытия доказательств арбитражным процессуальным законом не предусмотрен. Как правило, это осуществляется в форме направления сторонами копий документов, содержащих доказательства, на которые они ссылаются. В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 разъяснено, что раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства.

4. В ч. 4 ст. 65 АПК РФ предусмотрено дополнительное правило допустимости доказательств, связанное с исполнением лицами, участвующими в деле, обязанности по раскрытию доказательств. Неисполнение этой обязанности по неуважительным причинам по смыслу нормы закона может повлечь признание нераскрытых доказательств недопустимыми. Данные требования больше относятся к оценке доказательств, поскольку закон не предусматривает права суда отказать в принятии нераскрытых или раскрытых с нарушением установленных сроков доказательств.

5. Закон предусматривает возможность для суда применять особую форму процессуальной ответственности за нарушение порядка и установленных судом сроков предоставления доказательств в виде возложения на нарушителя судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела. При этом допущение таких нарушений порождает только право суда применить соответствующие меры, а не влечет ее безусловного применения.

Статья 66. Представление и истребование доказательств

1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

2. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

(Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ.)

3. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.

4. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

5. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

6. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.

7. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

8. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

9. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

10. О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В определении о наложении судебного штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.

В случае невыполнения этих требований в срок, указанный в определении о наложении судебного штрафа, арбитражный суд может повторно наложить штраф по правилам, предусмотренным частью 9 настоящей статьи.

11. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.

12. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано.

1. Часть 1 ст. 66 АПК РФ закрепляет обязанность по предоставлению доказательств за лицами, участвующими в деле, которые представляют доказательства в отношении фактов, на которые ссылаются как на основание своих требований и возражений. Исходя из содержания нормы закона, данные действия допустимо понимать как способ исполнения обязанностей по доказыванию, невыполнение которых влечет процессуальные санкции.

Обязанность лица, участвующего в деле, направлять другим участникам процесса копии представленных в суд документов, является безусловной и направлена на оптимизацию процесса и обеспечение принципа состязательности.

В данном случае отсутствует указание на срок предоставления копий другим участникам процесса, у которых соответствующие документы отсутствуют. Это предполагает одновременное направление их в суд и другим участникам процесса.

2. Фактически право суда предложить заинтересованным участникам процесса представить дополнительные доказательства можно рассматривать как императивное полномочие по возложению обязанностей по доказыванию, поскольку в законе указано, что данные доказательства необходимы для рассмотрения дела по существу. При этом срок исполнения данной обязанности, как правило, ограничен либо датой начала судебного заседания, либо устанавливается судом дополнительно.

Данная норма предполагает, что процессуальная санкция судом может быть возложена на лицо как за невыполнение обязанности по предоставлению соответствующих доказательств, так и за несоблюдение сроков, установленных судом для ее выполнения.

Непредставление лицами, участвующими в деле, доказательств по предложению суда может означать только то, что данные обстоятельства ими не доказаны. То есть фактически это влечет признание доказанным обратного факта.

3. Изменение истцом основания или предмета иска, а также предъявление ответчиком встречного иска влечет за собой изменение содержания предмета доказывания по данному арбитражному делу. Если факты оснований исков и возражений против него при этом выходят за рамки содержания первоначальных требований, рассмотрение дела без вовлечения в процесс дополнительных доказательств становится невозможным, для чего суд устанавливает сроки их представления дополнительно.

4. Общим правилом является истребование доказательств арбитражным судом по ходатайству заинтересованного участника процесса и только при невозможности получения сторонами доказательств самостоятельно.

Затруднительность самостоятельного получения доказательств может возникнуть:

— при отказе лица предоставить доказательства заинтересованной стороне по ее просьбе;

— при нахождении доказательства в государственном органе или в иной организации. В таких случаях выдача документов, предметов, иных содержащих требуемые сведения может быть ограничена установленным порядком делопроизводства. В частности, это относится к банковским документам, материалам из правоохранительных органов, регистрационным, нотариальным документам. Часто несудебное истребование документов и материалов встречает явное противодействие коммерческих организаций, в том числе крупных, под предлогом их защиты коммерческой тайной.

Норма об истребовании доказательств может быть применена только к письменным, вещественным доказательствам, аудио- и видеозаписям.

Исходя из содержания нормы закона, обозначение доказательства следует понимать как точное указание источника доказательства: наименование предмета, документа (с указанием его реквизитов) или носителя аудио- или видеозаписи.

Указание причин, препятствующих самостоятельному получению доказательств, необходимо для того, чтобы исполнение обязанности по доказыванию необоснованно не перекладывалось заинтересованными сторонами на других лиц.

Закон не раскрывает точного содержания термина «место нахождения доказательства». Представляется, что в данном случае необходимо точное указание организации, в которой он находится или установочные данные гражданина (фамилия, имя, отчество, адрес). В случае, если указанных в ходатайстве сведений суду недостаточно, закон не запрещает суду потребовать от сторон уточнить соответствующие данные о месте нахождения доказательства.

Доказательства могут быть истребованы судом у любых лиц, в том числе у участников процесса.

5. Норма, наделяющая суд инициативой по сбору доказательств, является исключением из общего правила инициативы лиц, участвующих в деле, по сбору доказательств.

Данное полномочие суда ограничено тремя критериями.

Во-первых, ограничен круг субъектов истребования судом материалов, имеющих значение для дела. К их числу закон относит органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и должностных лиц органов власти и местного самоуправления.

Во-вторых, данные полномочия суда ограничены категориями рассматриваемых дел: по собственной инициативе у указанного выше круга субъектов суд вправе истребовать доказательства только по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В-третьих, реализовать данное полномочие суд может только при непредоставлении соответствующими органами доказательств в суд. Таким образом, если судом ранее данным субъектом не предлагалось представить в суд те или иные материалы, их истребование по инициативе суда будет противоречить требованиям закона. То есть данная норма является мерой преодоления невыполнения властными структурами обязанностей по доказыванию или при укрытии ими невыгодных им для рассмотрения дела материалов.

Анализ данной нормы позволяет говорить о том, что она в какой-то мере отражает систему сдержек и противовесов в системе разделения властей и одновременно имеет правозащитное содержание, так как затрагивает сферу публичных правоотношений.

Примечательно то, что норма об обеспечении участников судопроизводства копиями собранных документов в данном исключении из общих правил действует в полном объеме с той только разницей, что копии лицам, участвующим в деле, направляются судом.

6. Определение арбитражного суда об истребовании доказательств является императивным документом, обязательным для исполнения любым субъектом, как относящимся, так и не относящимся к числу лиц, участвующих в деле.

Данное определение порождает у соответствующего лица три обязанности: собственно представить материалы, соблюсти срок их предоставления, представить их с соблюдением установленного порядка. Несоблюдение данных условий может повлечь процессуальные санкции.

7. Представление истребуемого арбитражным судом доказательства может осуществляться в двух формах: самостоятельное предоставление арбитражному суду адресатом соответствующего требования и выдача на руки лицу, управомоченному арбитражным судом на получение материалов. Закон не ограничивает круг лиц, на которых может быть возложено исполнение запроса об истребовании доказательств, что позволяет возлагать эту обязанность на лицо, участвующее в деле, заявившее перед арбитражным судом ходатайство об истребовании доказательства.

8. Закон налагает на адресата требования арбитражного суда об истребовании доказательств обязанность об извещении о причинах непредоставления доказательств в пятидневный срок. Таким образом, неизвещение арбитражного суда о причинах непредоставления доказательств может быть расценено как отсутствие уважительных причин и явиться основанием для применения к лицу процессуальных санкций.

9. Обязательность исполнения требования арбитражного суда о предоставлении доказательств подтверждается возможностью наложения штрафных санкций на лиц, проигнорировавших запрос суда или не исполнивших его в срок без уважительных причин. Данная санкция не является мерой административной ответственности при всей схожести содержания данной нормы с административным законодательством. Данная мера является именно санкцией за неисполнение решения суда и должна способствовать устранению препятствий в осуществлении правосудия.

10. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа за непредоставление материалов одновременно содержит как штрафную санкцию за невыполнение процессуальных обязанностей, так и повторное требование об истребовании доказательств с установлением соответствующего срока. Таким образом, документально фиксируется факт того, что обязанность выполнения лицом обязательного требования арбитражного суда наложением судебного штрафа не прекращается.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (Под ред. Тумановой Л.В.) охраняются законодательством!

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7. Доказательства и доказывание

Статья 64. Доказательства

Статья 65. Обязанность доказывания

Статья 66. Представление и истребование доказательств

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях