|
|
ОглавлениеРаздел I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Глава 1. Основные положения Глава 2. Состав арбитражного суда Глава 4. Компетенция арбитражных судов Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса Глава 6. Представительство в арбитражном суде Глава 7. Доказательства и доказывание Глава 8. Обеспечительные меры арбитражного суда Глава 10. Процессуальные сроки Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение Глава 16. Приостановление производства по делу Глава 17. Оставление заявления без рассмотрения Глава 18. Прекращение производства по делу Глава 19. Судебное разбирательство Глава 20. Решение арбитражного суда Глава 21. Определение арбитражного суда Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях Глава 26. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) Глава 28.1. Рассмотрение дел по корпоративным спорам Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора Глава 36.1. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора РАЗДЕЛ VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов судом по интеллектуальным правам(Наименование в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ.) Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (далее в настоящей главе — нормативный правовой акт) рассматриваются Судом по интеллектуальным правам по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. 2. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого оспариваемого акта недействующим. (Статья в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ.) В данной части определяется, в каком случае нормативные правовые акты становятся предметом рассмотрения в арбитражном суде. Указывается, что нормативные правовые акты рассматриваются в арбитражном суде в том случае, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом речь идет не о любом правовом акте, а именно о нормативном. В юридической литературе давно сложилось определение нормативного правового акта. Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающего правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом. Поскольку в арбитражном суде рассматриваются нормативные правовые акты, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следует обратиться к понятиям «предпринимательская» и «экономическая деятельность». Под предпринимательской деятельностью в Гражданском кодексе РФ понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке (ст. 2 ГК РФ). Экономическая деятельность — это деятельность по производству (или) реализации товаров (работ, услуг), а также любая иная деятельность, направленная на получение прибыли (доходов), независимо от результатов такой деятельности. К экономической деятельности относятся деятельность предпринимателя, финансовая или посредническая деятельность, доверительное управление имуществом, предоставление одним лицом другому лицу определенных прав либо принятие одним лицом перед другим лицом обязательств совершить определенные действия или воздерживаться от совершения определенных действий на возмездной основе. Право лица — это закрепленная за лицом и обеспеченная возложением обязанностей на третьих лиц мера возможного поведения, направленного на удовлетворение интересов этого лица. Законный интерес лица — это стремление лица к определенному благу, состоянию, к удовлетворению потребности при условии, что реализация данного стремления не запрещена законом и не обеспечена четко фиксированной юридической обязанностью других лиц содействовать такой реализации. Иные дела об оспаривании нормативных актов рассматриваются арбитражным судом только в случаях, если это прямо предусмотрено в федеральном законе (например, в ст. 138 НК предусмотрено обжалование арбитражным судом нормативных актов налоговых органов). В данной части комментируемой статьи указывается, что дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются по правилам искового производства, т. е. в соответствии с нормами арбитражно-процессуального права, закрепленными в разделе II АПК РФ. При этом законодатель обращает внимание на то, что данные дела должны рассматриваться с учетом особенностей, установленных в гл. 23 АПК РФ. Иными словами нормы, содержащиеся в гл. 23 АПК РФ, являются специальными по отношению к нормам, регулирующим исковое производство в арбитражных судах. Следовательно, при расхождении между общими и особенными правилами приоритет имеют последние, т. е. нормы, содержащиеся в гл. 23 АПК РФ. 2. Поводом для возбуждения дела об оспаривании нормативных правовых актов является заявление заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Такое заявление должно соответствовать нормам ст. 193 АПК РФ. Перечень заинтересованных лиц установлен в ст. 192 АПК РФ. При разрешении дел об оспаривании нормативных правовых актов следует учитывать постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ “О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации”». Федеральным законом № 228-ФЗ была исключена ч. 3 ст. 191. Статья 192. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Суд по интеллектуальным правам с заявлениями о признании недействующими нормативных правовых актов, если полагают, что такой оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы. 2. Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в Суд по интеллектуальным правам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. 3. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в Суд по интеллектуальным правам, если федеральным законом не установлено иное. (Статья в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ.) 1. Часть первая комментируемой статьи определяет перечень лиц, имеющих право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим. К ним относятся: а) граждане. Здесь следует учитывать, что с таким заявлением может обратиться не любой гражданин, а тот, который является индивидуальным предпринимателем, поскольку по правилам комментируемой главы в арбитражном суде рассматриваются нормативные правовые акты, затрагивающие права и законные интересы лиц именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; б) организации. Поскольку законодатель не определяет конкретный вид организации, следовательно, речь идет о любых коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе и международных. К числу организаций могут быть отнесены и те, которые не обладают правом юридического лица (например, общественные организации по Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями). Некоммерческие организации в соответствии со ст. 50 ГК РФ могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующей этим целям. В силу этого в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим могут обращаться и такие некоммерческие организации. В случае обращения в арбитражный суд некоммерческой организации, занимающейся предпринимательской деятельностью, суду надлежит проверить наряду с требованиями, установленными в ст. 193 АПК РФ, указано ли в заявлении такой организации на нарушение оспариваемым актом ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности; Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (Под ред. Тумановой Л.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
