|
|
ОглавлениеРаздел I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Глава 1. Основные положения Глава 2. Состав арбитражного суда Глава 4. Компетенция арбитражных судов Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса Глава 6. Представительство в арбитражном суде Глава 7. Доказательства и доказывание Глава 8. Обеспечительные меры арбитражного суда Глава 10. Процессуальные сроки Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение Глава 16. Приостановление производства по делу Глава 17. Оставление заявления без рассмотрения Глава 18. Прекращение производства по делу Глава 19. Судебное разбирательство Глава 20. Решение арбитражного суда Глава 21. Определение арбитражного суда Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях Глава 26. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) Глава 28.1. Рассмотрение дел по корпоративным спорам Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора Глава 36.1. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора РАЗДЕЛ VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел I. Общие положенияГлава 1. Основные положенияСтатья 1. Осуществление правосудия арбитражными судамиПравосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее — арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. 1. В комментируемой статье общие конституционные положения об осуществлении правосудия только судом закреплены применительно к судопроизводству в арбитражных судах. 2. Арбитражные суды в соответствии с Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» являются федеральными судами и входят в единую судебную систему Российской Федерации. На основании вышеуказанных законов система и структура арбитражных судов, выглядит следующим образом: — арбитражные суды округов; — арбитражные апелляционные суды; — арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации); — специализированные арбитражные суды. Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, подсудных судам общей юрисдикции, а также экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный конституционный закон (ст. 26 ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав (ст. 432 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» является Верховный Суд Российской Федерации (ст. 19 данного закона в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 4-ФКЗ). Высший Арбитражный Суд РФ упразднен, его полномочия переданы Верховному Суду РФ. 3. Только судьи арбитражных судов, назначенные в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» могут от имени Российской Федерации выносить решения по экономическим спорам и иным делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, и реализовывать иные функции, возложенные на них законом. 4. Из комментируемой статьи вытекает, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности — это деятельность, осуществляемая арбитражными судами по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ). Это означает, что ни один юрисдикционный орган (Конституционный Суд РФ, суд общей юрисдикции, третейский суд, административные органы, нотариат) не вправе использовать при рассмотрении и разрешении гражданских споров арбитражную процессуальную форму, разработанную с учетом специфики деятельности конкретно арбитражных судов. Статья 2. Задачи судопроизводства в арбитражных судахЗадачами судопроизводства в арбитражных судах являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; 2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом; (Пункт в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ.) 4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5) формирование уважительного отношения к закону и суду; 6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. 1. В комментируемой статье перечислены задачи судопроизводства в арбитражных судах. Их знание позволяет правильно понять содержание работы и формы деятельности арбитражных судов. Однако, прежде всего, задачи арбитражных судов сформулированы в ст. 5 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». 2. В комментируемой статье задачи судопроизводства разбиты на шесть пунктов. Однако, в ней сформулированы основная и производная задачи судопроизводства в арбитражных судах. Основная задача судопроизводства в арбитражных судах сформулирована в п. 1–3 комментируемой статьи. Она заключается в защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в условиях доступности, публичности и своевременности судебного разбирательства независимым и беспристрастным судом. Производная задача судопроизводства в арбитражных судах заключается в укреплении законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формировании уважительного отношения к закону и суду, содействии становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию позитивных обычаев и этики делового оборота (п. 4–6 комментируемой статьи). Статья 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. 2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. 3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора. 4. Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела (далее — рассмотрение дела), совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. 1. В комментируемой статье приводится перечень нормативных актов, регулирующих порядок судопроизводства в арбитражных судах; указывается, как они действуют во времени. 2. Юридической базой для развития законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах является Конституция РФ. Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Отсюда можно сделать вывод о том, что законами субъектов Федерации порядок судопроизводства в арбитражных судах определяться не может. В Конституции РФ закрепляются конституционные принципы судопроизводства в арбитражных судах и конституционные права граждан, связанные с осуществлением правосудия. Нередко, Конституция РФ применяется арбитражными судами как акт прямого действия. 3. К источникам арбитражного процессуального права относятся Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». В них раскрываются и детализируются конституционные положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов арбитражного процесса. 4. Определенное место среди источников гражданского процессуального права занимают федеральные законы. Арбитражное процессуальное право — право кодифицированное. Подробная регламентация процесса отправления правосудия по делам в арбитражных судах содержится в АПК РФ. Действующий Кодекс был принят 24 июля 2002 г. и вступил в силу с 1 сентября того же года. Этот кодекс является третьим по счету, до него действовали АПК РФ 1992 г., и АПК РФ 1995 г. Он состоит из 332 статей, которые разбиты на 7 разделов и 39 глав. Как вытекает из содержания ч. 2 комментируемой статьи, ее положения допускают определение порядка судопроизводства в арбитражных судах другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с АПК. Например, нормы арбитражного процессуального права содержатся в Федеральном Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», в Налоговом кодексе РФ, Гражданском Кодексе РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг». Эти нормы могут устанавливать правила, имеющие значение для судопроизводства: о допустимости доказательств; о доказательственных презумпциях и бремени доказывания; о том, кто является надлежащим истцом по тем или иным делам; и т. д. 5. В ч. 3 комментируемой статьи воспроизведена, адаптированная к специфике судопроизводства в арбитражных судах, конституционная норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются правила международного договора (например, о подведомственности, подсудности, сроках рассмотрения дел). В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Однако, положения общепризнанных принципов и норм международного права не обладают приоритетом по отношению к нормам внутригосударственного законодательства, а применяются наряду с ним. Среди международно-правовых актов, регулирующих важные вопросы судопроизводства в арбитражных судах, необходимо назвать следующие: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (принята в Нью-Йорке 29 декабря 1958 г.); Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г. Государствами — членами СНГ заключен ряд многосторонних договоров, регулирующих правовое сотрудничество, в том числе в области судопроизводства. Среди них подписанное в Киеве 20 марта 1992 г. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. 6. В ч. 4 комментируемой статьи сформулировано правило действия арбитражных процессуальных норм во времени. А именно, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. То есть в том случае, если после возбуждения производства в арбитражном суде, закон, по которому должно происходить рассмотрение дела, изменился, то подлежит применению новый закон, если иное напрямую не оговорено. Это важное правило о распространении новой процессуальной нормы на разрешение споров, возникших при действии старой процессуальной нормы, основывается на том, что новая процессуальная норма призвана обеспечить лучший порядок рассмотрения спора, чем прежняя. В некоторых случаях из этого правила делается исключение. Например, согласно ч. 4 ст. 3 Федерального конституционного закона от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» дела, рассмотрение которых отнесено настоящим Законом к компетенции Суда по интеллектуальным правам и которые находятся в производстве судов общей юрисдикции на день начала деятельности Суда по интеллектуальным правам, подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. 7. Сфера применения законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации ограничивается территорией, на которую распространяется ее суверенитет. Процессуальное законодательство входит в исключительный предмет ведения российской Федерации, что исключает возможность для субъектов Российской Федерации принимать акты, содержащие нормы арбитражного процессуального права. В том случае, если определенное процессуальное действие по поручению иностранного суда необходимо совершить на территории РФ, то порядок совершения этого действия определяется АПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 256 АПК РФ). 8. Арбитражные суды в Российской Федерации руководствуются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах вне зависимости от того, рассматривается ли дело с участием российских или иностранных граждан и организаций (ч. 4 ст. 254 АПК РФ). Процессуальному законодательству известно понятие судебного иммунитета в отношении иностранных государств, международных организаций (ст. 251 АПК). 9. Комментируемая статья, в отличие от ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, не допускает применение аналогии процессуального закона и права в судопроизводстве в арбитражных судах. Она не относит к числу источников законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Европейского Суда по правам человека, принятые по вопросам гражданского процесса. Однако, арбитражные суды обязаны их применять и учитывать в своей правоприменительной практике. Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. (Часть в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ.) 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. 3. Отказ от права на обращение в суд недействителен. 4. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; (Абзац в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ.) жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами; представления — при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора. 5. Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. 6. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. 1. Право на обращение в арбитражный суд — это право возбудить и поддерживать рассмотрение по существу конкретного дела в арбитражном суде первой инстанции. Комментируемая статья, раскрывая содержание права на обращение в суд, практически говорит о доступности судопроизводства в арбитражных судах в контексте ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Заинтересованные лица сами определяют, возбуждать ли им производство в арбитражном суде и если возбуждать, то когда именно. Арбитражный суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает гражданского дела. 2. Наличие у лица права на обращение в арбитражный суд связано с наличием или отсутствием установленных законом предпосылок этого права — обстоятельств, с которыми закон связывает наличие у определенного лица права на обращение в арбитражный суд по конкретному делу. В зависимости от того, связывается ли наличие права на предъявление иска с наличием или отсутствием определенных обстоятельств, выделяют положительные и отрицательные предпосылки. К общим положительным предпосылкам права на обращение в арбитражный суд, поскольку оно связывается с их наличием (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК), относятся: а) арбитражная процессуальная правоспособность лиц, участвующих в деле, являющихся субъектами арбитражных процессуальных правоотношений; б) подведомственность дела арбитражному суду. К общим отрицательными предпосылками права на обращение в арбитражный суд, поскольку оно связывается с их отсутствием, относятся: а) отсутствие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК). б) отсутствие принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 150 АПК) Законом для отдельных видов арбитражного судопроизводства или даже по отдельным категориям дел могут предусматриваться дополнительные обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается наличие у лица права на обращение в арбитражный суд — специальные предпосылки (например, п. 7 ч. 1 ст. 150 и ч. 7 ст. 194 АПК). Вопрос о наличии у истца или заявителя права на обращение в арбитражный суд, о наличии или отсутствии необходимых предпосылок этого права исследуется арбитражным судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном судебном заседании и окончательно разрешается в основном судебном заседании. Это создает возможность для лиц, участвующих в деле, принимать участие в обсуждении этого вопроса, высказывать свое мнение (ст. 159 АПК), представлять доказательства по рассматриваемому вопросу. Если арбитражным судом будет установлено, что у истца или заявителя отсутствует право на обращение в арбитражный суд, производство по делу прекращается, что, в свою очередь, делает невозможным повторное обращение в арбитражный суд с тождественным требованием (ст. 150, 151 АПК). Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (Под ред. Тумановой Л.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
