|
|
ОглавлениеРаздел I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Глава 1. Основные положения Глава 2. Состав арбитражного суда Глава 4. Компетенция арбитражных судов Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса Глава 6. Представительство в арбитражном суде Глава 7. Доказательства и доказывание Глава 8. Обеспечительные меры арбитражного суда Глава 10. Процессуальные сроки Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение Глава 16. Приостановление производства по делу Глава 17. Оставление заявления без рассмотрения Глава 18. Прекращение производства по делу Глава 19. Судебное разбирательство Глава 20. Решение арбитражного суда Глава 21. Определение арбитражного суда Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях Глава 26. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) Глава 28.1. Рассмотрение дел по корпоративным спорам Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора Глава 36.1. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора РАЗДЕЛ VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процессаСтатья 40. Состав лиц, участвующих в делеЛицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Абзац в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ.) 1. Комментируемая статья не дает определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением их состава. Согласно закону лицами, участвующими в деле, стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях. Лица, участвующие в деле, — это основные участники арбитражного процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, они заинтересованы в исходе дела. Неправильное определение состава лиц, участвующих в деле, влечет отмену решения по делу (п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК). 2. Лица, участвующие в деле, делятся на две группы. В состав первой группы лиц, участвующих в деле, входят стороны (истец и ответчик), третьи лица, заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях. Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе в защиту собственных интересов и выступают в процессе от своего имени. Прокурор, а также лица, обращающиеся за защитой публичных интересов, прав и законных интересов других лиц, в порядке, предусмотренном ст. 52, 53 АПК, относятся ко второй группе лиц, участвующих в деле. Для них характерно наличие только процессуальной заинтересованности. Они выступают в процессе от своего имени в защиту публичных интересов, интересов других лиц. Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации. (Абзац введен Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ; от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ.) Положения абзаца в (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ) применяются после утверждения соответствующего порядка Верховным Судом Российской Федерации. До этого действует порядок, ранее установленный Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. (Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ.) 2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. 3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. 1. Комментируемая норма закрепляет общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности. Их перечень может быть дополнен иными нормами АПК, а также иными федеральными законами. Важные разъяснения о правах лиц, участвующих в деле, обращаться в арбитражный суд, представлять документы в электронном виде даны в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». Так, решая вопрос о принятии соответствующего обращения к производству, суд устанавливает, соответствует ли оно формальным требованиям, предъявляемым Кодексом к его форме и содержанию (ст. 125, 126 АПК РФ). В ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. 2. Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности, предусмотренные АПК РФ, не только при рассмотрении дела в судебном заседании, но и при его подготовке к судебному разбирательству. 3. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами (ч. 2 комментируемой статьи). Так, эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска (ст. 132 АПК). Злоупотребление процессуальными правами является правонарушением, совершаемым участником процесса при осуществлении принадлежащего ему права, связанным с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему АПК РФ общего типа поведения. В арбитражной практике широко распространены умышленное затягивание процесса посредством подачи необоснованных, неправильно оформленных исков, жалоб, надуманные ходатайства об истребовании доказательств, назначении эксперта, немотивированные заявления об отводе судей и т. д. Исходя из ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. Злоупотребление правами влечет за собой неблагоприятные последствия. В тех случаях, когда стороны недобросовестно используют свои права или чрезмерно затягивают процесс, создавая препятствия нормальному ходу процесса и осуществлению правосудия по конкретному спору, суд должен пресекать подобные действия, применяя санкции, предусмотренные законом. Например, суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК). Согласно ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. Поэтому злоупотребление процессуальными правами не может служить основанием для отказа в защите гражданских прав, которыми лицо не злоупотребляло. Рассматриваемому вопросу посвящен п. 5 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 618 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где указано на то, что при разрешении споров следует иметь в виду, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, в частности, действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам. Презумпция разумности и добросовестности действий участником гражданских правоотношений предполагается (ст. 10 ГК РФ). Таким образом, факт злоупотребления процессуальными правами должен быть установлен и доказан. В ответ на обвинение в умышленном затягивании процесса путем подачи надуманной, умышленно неправильно оформленной жалобы участник процесса может указать на то, что он использует свое право на судебную защиту. 3. АПК РФ возлагает обязанности на лиц, участвующих в деле. Они обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жительства, являться по вызову в суд, нести судебные расходы и совершать некоторые другие процессуальные действия. Все лица, в том числе и лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании. В случае нарушения этого требования ст. 154 АПК предусматривает, что суд может применить определенные санкции: первоначально предупреждение, а затем удаление из зала судебного заседания. Кроме того, такое лицо может быть подвергнуто штрафу. 4. Неисполнение процессуальных обязанностей может повлечь для сторон неблагоприятные последствия, предусмотренные АПК РФ. Так, пассивное поведение стороны в процессе доказывания позволяет арбитражному суду считать признанными ею обстоятельства, на которые ссылается другая сторона в обоснование своих требований или возражений (ч. 31 ст. 70 АПК РФ), несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора влечет оставление иска без рассмотрения (ч. 1 ст. 148 АПК РФ), непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление предоставляет арбитражному суду возможность рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам и отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 4 ст. 131 АПК РФ). Статья 42. Права лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный актЛица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ жалобы лиц, участвующих в деле, представления прокурора, лиц, указанных в статье, на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, которые обжаловались в арбитражном суде кассационной инстанции, образованной в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», а также на постановления или определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы), подаются в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения в соответствии со ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным ст. 2911–29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Заявления лиц, участвующих в деле, или представления прокурора, лиц, указанных в статье, о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора, которые поступили в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и в отношении которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона не вынесено определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра обжалуемого судебного акта в порядке надзора, после дня вступления в силу настоящего Федерального закона передаются в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения в соответствии со ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным ст. 2911–29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ). 1. Комментируемая норма предусматривает права лиц, не участвующих в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Указанным лицам предоставляется право обжаловать этот судебный акт в апелляционном и кассационном порядке, а также оспорить его в порядке надзора (ч. 3 ст. 16, ст. 42 АПК). Такие лица обладают всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле, предусмотренными ст. 41 АПК. 2. Лица рассматриваемой категории существуют в процессе с момента принятия судом первой инстанции решения, нарушающего их права, и до момента вовлечения их в судебный процесс в форме самостоятельного обращения таких субъектов в суд вышестоящей инстанции. Вместе с тем по отношению к первоначальному процессу такие лица остаются «лицами, не привлеченными к участию в деле». Исходя из специфики лиц этой категории, процессуальный статус лиц, не привлеченных к участию в деле, заключается в возможности инициировать производство по отмене нарушающего их права судебного решения, а также добиваться рассмотрения дела по существу с их участием. Однако как только они воспользуются соответствующей возможностью, как только они вступят в процессуальные правоотношения, они автоматически приобретут статус лиц, участвующих в деле, — и вместе с ним весь комплекс процессуальных прав и обязанностей. Таким образом, у лиц, не привлеченных к участию в деле, нет никаких специфических процессуальных прав и обязанностей, которые бы сохранялись у них при последующем вступлении в процесс. Статья 43. Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность1. Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. 2. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам. 3. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. 1. Для того чтобы быть лицом, участвующим в деле, заинтересованное лицо должно обладать процессуальной правоспособностью. Процессуальная дееспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина. Процессуальная правоспособность связана с гражданской правоспособностью. Согласно ч. 1 ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Содержание гражданской правоспособности граждан определяется нормами ГК РФ (ст. 18). В то же время процессуальная правоспособность не тождественна гражданской правоспособности. Она в определенной степени носит самостоятельный характер. В качестве сторон или третьих лиц в арбитражном процессе участвуют юридические лица. В силу закона юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 49 и ч. 1 ст. 51 ГК РФ). В отношении юридических лиц по существу понятие правоспособности и дееспособности не различается, поскольку их правоспособность возникает и прекращается одновременно. 2. Процессуальная дееспособность — это способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям (ч. 2 комментируемой статьи). Именно с момента достижения совершеннолетия (согласно ст. 21 ГК РФ совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста) граждане могут лично или через представителей участвовать в арбитражном процессе и самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами и нести обязанности. Вместе с тем имеются исключения из общего правила. Несовершеннолетний может лично осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипированным) (ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 27 ГК РФ). Содержание дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет установлено ч. 1 ст. 26 ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Процессуальная дееспособность граждан прекращается либо их смертью, либо с признанием в судебном порядке их недееспособными. 3. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители (ч. 3 комментируемой статьи). Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов их подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах без специального полномочия (п. 2 ч. 1 ст. 31 ГК РФ). 4. Понятие «правоспособность» неприменимо к прокурору, государственным органам, органам местного самоуправления, обратившимся в арбитражный суд в публичных интересах или в защиту прав и законных интересов других лиц. Применительно к таким субъектам более точно говорить о компетенции. Статья 44. Стороны1. Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. 2. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. 3. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. 4. Стороны пользуются равными процессуальными правами. 1. Среди лиц, участвующих в деле, основное место принадлежит сторонам: истцу и ответчику (ч. 1 комментируемой статьи). От других лиц, участвующих в деле, стороны отличаются наличием у них прямого личного интереса к делу. Этот интерес носит материально-правовой характер — решение суда влияет на их материальные правоотношения друг с другом, так и процессуальный — каждая сторона прямо заинтересована в вынесении решения в свою пользу. Стороны участвуют в процессе для защиты своих прав, выступают в процессе от своего имени. У сторон противоположные материально-правовые интересы. Эта противоположность интересов является критерием, отграничивающим истца от ответчика. Объединяет стороны то обстоятельство, что именно их спор о праве арбитражный суд рассматривает и разрешает по существу. Сторонами (истцом и ответчиком) участники конкретного спора становятся с момента возбуждения гражданского дела. В момент предъявления иска и возбуждения дела существует лишь предположение о том, что истец — это лицо, которое предполагается субъектом спорного права или законного интереса, а ответчик — то лицо, которое предположительно считается субъектом спорной обязанности, оспаривает права истца. Окончательный ответ на вопрос, принадлежит ли истцу спорное право и нарушено ли оно ответчиком суд может дать только в итоге судебного разбирательства. 2. В соответствии с ч. 2 комментируемой нормы истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. В этом определении истца акцент делается исключительно на самостоятельном обращении заинтересованного лица в суд. Однако, в случаях, предусмотренных АПК, арбитражный процесс возбуждается по инициативе иных лиц (прокурора, государственных, муниципальных, иных органов), т. е. субъектов, которые на основании закона обладают правом от своего имени предъявлять иски и заявления в защиту прав и законных интересов других лиц (ст. 52, 53 АПК). В доктрине выработано положение, по которому лицо, в защиту прав которого было возбуждено дело по инициативе этих органов, занимает процессуальное положение истца. Согласно ч. 4 ст. 52 АПК отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. При отказе истца от иска арбитражный суд прекращает производство, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК). Аналогичные последствия наступают в случае отказа органов, организаций и граждан, указанных в ч. 1 и 2 ст. 53 АПК, поддерживать требование, заявленное ими в публичных интересах или в защиту прав и законных интересов других лиц, а также отказа истца от иска (ч. 5 ст. 53 АПК РФ). 3. Ответчик — это лицо, которое по заявлению истца предположительно является нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого поэтому возбуждается дело. Согласно ч. 3 комментируемой нормы в качестве ответчиков в арбитражном процессе выступают организации и граждане, к которым предъявлен иск. 4. Стороны наделены равными процессуальными правами, что обусловлено действием принципа процессуального равноправия сторон в арбитражном процессе (ч. 4 комментируемой статьи, ст. 8 АПК). Данный принцип предполагает, что стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК. На арбитражный суд возложена обязанность создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (ч. 3 ст. 9 АПК), что предполагает представление сторонам равных возможностей по отстаиванию своей позиции, по участию в представлении, исследовании и оценке доказательств. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Статья 45. Заявители1. Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. 2. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 1. В случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, в арбитражном процессе участвуют заявители, являющиеся организациями и гражданами, обращающимися в арбитражный суд с заявлением и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (Под ред. Тумановой Л.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
