История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

Ред. Безбородов А.Б.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: История Издательство: Проспект Дата размещения: 23.06.2017 ISBN: 9785392011537 Язык: Объем текста: 494 стр. Формат: epub

Оглавление

От авторов

Введение

Глава 1. Советский Cоюз. Последние годы существования (1985—1991 гг.). § 1. Накануне реформ

§ 2. Перестройка экономики и управления

§ 3. Реформа советской политической системы

§ 4. Демократизация общественной жизни

§ 5. Внешнеполитические инициативы советских реформаторов и их результаты

§ 6. Децентрализация власти КПСС. Распад СССР

Глава 2. Экономические реформы в России 1992—2009 гг. и их социальные результаты. § 1. 1992—1993 Гг. «Прыжок» в капитализм

§ 2. Социально-экономическая политика правительства в 1994 — первой половине 1998 г. Итоги приватизации

§ 3. Социально-экономическое развитие России. 2000—2009 Гг.

§ 4. Российское общество. Социальные результаты реформ 1990-х — 2009 г.

§ 5. Формирование курса развития России накануне и в эпоху глобального финансово-экономического кризиса. 2000—2009 Гг.

Глава 3. Формирование нового политического режима. § 1. Государственная Дума и Президент России. 1992—1999 Гг.

§ 2. Стабилизация власти. 2000—2008 Гг.

§ 3. Общественно-политическая жизнь. 1992—2008 Гг.

Глава 4. Реформы федеративного устройства многонациональной России. § 1. Формирование новой федерации. 1992—2009 Гг.

§ 2. Многонациональная Россия в условиях реформ

Глава 5. Культурные и духовно-нравственные ориентиры России. 1992—2009 Гг.. § 1. Культурно-духовное пространство России, ее культурный облик в постиндустриальном обществе

§ 2. Российское образование в условиях реформирования

§ 3. Литература и искусство: между соцреализмом и постмодернизмом

§ 4. Средства массовой информации в системе коммуникаций современной России

§ 5. Наука в условиях реформирования

Глава 6. Россия в глобальных процессах. 1992—2009 гг.. § 1. Динамика глобальных процессов и структура внешней политики России

§ 2. Новый внешнеполитический курс постсоветской России в первой половине 1990-х гг.

§ 3. Поворот к политическому реализму во второй половине 1990-х гг.

§ 4. Внешняя политика России в 2000—2008 гг.: глобальные и региональные стратегии

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2. Экономические реформы в России
1992—2009 гг. и их социальные результаты

Одним из главных последствий августовских событий 1991 г. стало перемещение государственной власти, сосредоточенной прежде в союзном Центре, в республики, в первую очередь в Россию. Распад СССР, оформившийся в декабре 1991 г, а затем и исчезновение СССР как субъекта международного права, поставили на повестку дня вопрос о социально-экономических основах будущего российского государства. Российскому президенту, Верховному Совету, правительству предстояло претворить в жизнь радикальные реформы в экономической и социальной сферах, идеи которых вынашивались, начиная еще с 1989 г.

§ 1. 1992—1993 гг. «Прыжок» в капитализм

Стратегия и тактика реформ. Процесс распада СССР приобрел необратимый характер после августовского путча 1991 г. Российская политическая элита, осознававшая это, начала действовать на российском экономическом пространстве, ставя перед собой несколько стратегических и тактических задач. К числу стратегических задач относилось создание предпосылок для преобразования экономики социалистического типа в рыночную, изменение форм собственности, структурная перестройка народного хозяйства и его управления.

Монетаристские реформы включают в себя два базовых инструмента — свободную торговлю и приватизацию государственной и колхозно-кооперативной собственности.

Приватизация — это процесс продажи (передачи) частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества (активов) госпредприятий. Синонимом приватизации является понятие «денационализация».

Тактические задачи определялись конкретной социально-экономической и политической ситуацией.

В конце 1991 г. РСФСР, как и остальные 14 республик, стала суверенным государством. Ее экономическое положение быстро ухудшалось. Эффективность управления экономикой заметно слабела. Распад Совета экономической взаимопомощи и прекращение действия Варшавского договора привели к крушению десятилетиями существовавших экономических связей в рамках бывшего содружества социалистических государств. Аналогичный процесс проходил на экономическом пространстве бывшего Советского Союза.

Экономика страны была значительно расшатана под воздействием как политических, так и экономических факторов. В стране к концу 1991 г. имел место системный социально-экономический кризис. Его основные проявления были в следующем.

1. Снижение национального дохода более чем на 11%, ВВП — на 13%, промышленного производства — на 2,8%, продукции сельского хозяйства — на 4,5%. Уменьшился торговый оборот на 37%, импорт — на 36%.

2. Накачка экономики деньгами в результате стремления союзных и российских властей привлечь население на свою сторону путем провозглашения новых социальных программ.

3. Рост государственного долга. Внешний составлял 76 млрд долларов, внутренний — 5,6 млрд долларов.

4. Потеря правительством контроля над финансовыми процессами и денежным обращением. Некоторые республики начали выпуск национальных валют.

5. Дефицит государственного бюджета. Он увеличился по сравнению с запланированным на 1991 г. в 6 раз.

6. Безработица насчитывала в конце 1991 г. 2 млн человек и стала фактором социальной напряженности.

Российские реформаторы, исходя из того, что объективные законы экономики приведут к складыванию рыночной инфраструктуры (розничного и оптового товарных рынков, рынков капиталов и финансовых услуг, рынка труда), решились на запуск рыночных реформ. Это была радикальная модель реформы экономики.

Политика, с помощью которой планировалось решить задачу быстрого перехода к рыночной экономике, получила название «шоковой терапии». Термин «шоковая терапия» достаточно точно отразил сущность проводимых мер: «излечение» российской экономики от социализма быстрым и резким способом. Результатом такой терапии должна была стать структурная перестройка экономики. Главный советник от Международного валютного фонда Дж. Сакс так определил суть структурной перестройки: «В стране сформировалась очень нездоровая структура экономики. Огромное количество людей работает на экономически нежизнеспособных предприятиях и живет в экономически бесперспективных районах. В будущем должны произойти колоссальные изменения в существующих видах трудовой деятельности, если России суждено преодолеть кризис».

Идеологами «шоковой терапии» стали молодые экономисты, сформировавшиеся как ученые и практики под воздействием либеральных рыночных теорий, разрабатываемых на Западе применительно к странам Латинской Америки и Восточной Европы, вступивших на путь демократических преобразований в ходе демократизации режимов в 1970—1980-е гг.

Реальная ситуация в стране во многом предопределила авральный характер реформ, смену тактических приемов реформирования. Осенью 1991 г. под воздействием бюджетного и товарного дефицита в стране началась потребительская паника: с прилавков магазинов исчезали товары, люди делали запасы соли, муки, спичек.

Обеспечение продовольственной безопасности. Анализ ситуации, проделанный Е. Т. Гайдаром и его группой, показывал: в 1991 г. в стране назревал продовольственный кризис. Валовой сбор зерна сократился на 24%, а его государственные закупки — на 34%.

В разряд дефицитных перешли практически все виды товаров. Резко ухудшилось соотношение денежных сбережений населения и товарных запасов (в 5 раз по сравнению с 1970 г. и более чем в 2 раза по сравнению с 1985 г.). Товарные запасы в розничной торговле сократились до рекордно низкой величины.

Наиболее наглядным образом характеризует предреформенную социально-экономическую ситуацию положение с продовольственным снабжением городского населения. В результате полного паралича всех звеньев и систем управления продовольственное снабжение оказалось практически разрушенным. Так, в январе 1992 г. ресурсы продовольственного зерна (без импорта) составили около 3 млн т, в то время как продовольственные потребности страны составляли свыше 5 млн т в месяц. Более чем в 60 из 89 российских регионов запасов продовольственного зерна не было вообще, и выработку муки можно было осуществлять только «с колес», т. е. за счет немедленной переработки поступающего по импорту зерна. По расчетам, минимальный импорт зерна для этого должен был составлять порядка 3 млн т в месяц. По оценкам Росхлебопродукта, всего для России в первом полугодии 1992 г. должно было поступить 8,65 млн т зерна. Потребность же составляла 26 млн т. Дефицит составлял 17,35 млн т в расчете на полугодие, что по стоимости соответствовало более чем 3 млрд долларов. Повсеместно в городах страны была введена жесткая карточная система.

В то же время в ряде случаев корабли с импортным зерном стояли без разгрузки в российских портах, поскольку не было в наличии валюты, чтобы расплатиться за транспортировку, фрахт судов. Существенно выросли все денежные показатели. Прибыль предприятий в номинальном исчислении увеличилась в 1,9 раза, денежные доходы населения — в 2, выпуск денег в обращение — в 4,4 раза. Уровень потребительских цен увеличился более чем в два раза (на 101,2%), что было совершенно не свойственно социалистической экономике — годом раньше рост цен составил всего 5%. Причина его — в разбалансированности народного хозяйства под воздействием политических факторов. С лета 1991 г., особенно после путча ГКЧП СССР, начался экономический хаос и неисполнение основных договорных обязательств на внутреннем рынке России. Поставки из зерновых регионов страны резко сократились. Богатые зерном области Северного Кавказа, ссылаясь на множество причин, отказывались отгружать хлеб нуждающимся Центру, Уралу и Северо-Западу.

Другая причина продовольственного кризиса имела долгосрочную причину: зависимость экономики страны от крупномасштабных импортных закупок. Фактически правительство России столкнулось с теми же проблемами, что и руководство СССР: обеспечить население продовольствием правительство могло при условии покупки за границей зерна. На повестку дня встал вопрос об использовании золотовалютных запасов. Но оказалось, что состояние золотовалютных резервов таково, что не может покрыть даже самые срочные неотложные потребности страны. За 1989—1991 гг. из СССР было вывезено более 100 т золота. К концу 1991 г. золотой запас Советского Союза упал до беспрецедентно низкой отметки — 289,6 т.

Огромный объем внешней валютной задолженности еще больше осложнял ситуацию. В конце октября ликвидные валютные ресурсы были полностью исчерпаны, в связи с чем Внешэкономбанк СССР был вынужден приостановить все платежи за границу, за исключением платежей по обслуживанию внешнего долга.

Между тем расчет показывал, что даже если среднемесячное потребление зерна сократится по сравнению с 1990 г. на 20% и правительство сможет обеспечить межрегиональный маневр резервами, хлеба хватит только до середины февраля 1992 г. Правительство было вынуждено пойти на сокращение фуражного зерна и поголовья скота. Это был первый вынужденный шаг решения проблемы. Кроме того, были предприняты меры по ужесточению бюджета, обеспечению контроля со стороны Центрального банка России за денежным оборотом на ее территории. Второй шаг по пути предотвращения угрозы обострения продовольственного кризиса — заключение соглашения на поставку зерна с зарубежными кредиторами. Процесс переговоров по этому вопросу был чрезвычайно сложным, так как на Западе существовали опасения, что новые самостоятельные государства, возникшие после распада СССР, откажутся от выплаты долгов СССР, повторив большевистский опыт 1917 г. с долгами царского правительства. Российское правительство, подключившись к переговорам с представителями Парижского клуба — главного кредитора — в ноябре 1991 г., подписало трудноисполнимые условия, принятые Комитетом по оперативному управлению экономикой СССР и Межреспубликанским экономическим комитетом СССР. Угроза продовольственной катастрофы не оставила российскому правительству выбора: Россия приняла обязательство о солидарной ответственности бывших советских республик за долги СССР, хотя заведомо было известно, что, кроме России, другие республики бывшего СССР участвовать в выплатах не будут. Поставку зерна организовать удалось. «Горячий» вопрос с продовольствием был решен.

Планы «шокотерапии». Предстояло решить и второй важный вопрос — о стратегии и тактике осуществления шокотерапии экономики. В понимании реформаторов необходимо было: 1) отпустить цены (т. е. предоставить товаропроизводителям право устанавливать цены самостоятельно), что позволит восстановить внутренний товарооборот; 2) либерализовать внешнюю торговлю как наиболее прибыльную форму коммерческой деятельности; 3) начать приватизацию государственной собственности (т. е. осуществить процесс создания института частной собственности). При этом, с точки зрения реформаторов, приватизация рассматривалась как способ ослабления социальной напряженности (с осени 1991 г. началась приватизация квартир) и прекращения бюджетного финансирования в первую очередь неэффективных предприятий за счет передачи их новым владельцам.

История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

В учебнике рассмотрены основные события истории Советского Союза и Российской Федерации в 1985—2009 гг. Авторы дают широкую картину социально-экономического, политического, внешнеполитического и культурного развития СССР, истоков и причин его распада, становления Российской Федерации в 1990-х — начале 2000-х гг., противоречивости российского общества, сложности идущих в нем демократических процессов, анализируют содержание революционных, модернизационных и антикризисных проектов как системных факторов в развитии общества и государства. Учебник написан на основе научной, исследовательской и специальной литературы, данных социологических опросов, справочников, мемуаров, экспертных изданий, периодической печати, интернет-ресурсов. Авторы также учитывали различные точки зрения, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, на страницах которых уже предпринимались попытки осветить главные проблемы последних лет существования СССР и первых лет жизни нового Российского государства. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/istoriya_rossii_v_noveyshee_vremya_1985_2009_gg_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник" (Ред. Безбородов А.Б.) охраняются законодательством!