|
|
ОглавлениеГлава 1. Советский Cоюз. Последние годы существования (1985—1991 гг.). § 1. Накануне реформ § 2. Перестройка экономики и управления § 3. Реформа советской политической системы § 4. Демократизация общественной жизни § 5. Внешнеполитические инициативы советских реформаторов и их результаты § 6. Децентрализация власти КПСС. Распад СССР § 3. Социально-экономическое развитие России. 2000—2009 Гг. § 4. Российское общество. Социальные результаты реформ 1990-х — 2009 г. § 2. Стабилизация власти. 2000—2008 Гг. § 3. Общественно-политическая жизнь. 1992—2008 Гг. § 2. Многонациональная Россия в условиях реформ § 2. Российское образование в условиях реформирования § 3. Литература и искусство: между соцреализмом и постмодернизмом § 4. Средства массовой информации в системе коммуникаций современной России § 5. Наука в условиях реформирования § 2. Новый внешнеполитический курс постсоветской России в первой половине 1990-х гг. § 3. Поворот к политическому реализму во второй половине 1990-х гг. § 4. Внешняя политика России в 2000—2008 гг.: глобальные и региональные стратегии Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Перестройка экономики и управления11 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК Коммунистической партии Советского Союза был избран М. С. Горбачев. Новый лидер сразу же обозначил перспективы развития страны. В качестве главной была названа задача реформирования советской экономики. На первом этапе стратегия реформ состояла в ускорении научнотехнического прогресса, приоритетном развитии машиностроения, в частности обновлении активных производственных фондов, введении двух-трехсменной работы парка станков. Манифестом реформаторских планов Горбачева можно считать его доклад на XXVII съезде КПСС (25 февраля — 6 марта 1986 г.), где он провозгласил курс на «совершенствование социализма», предложил вернуться к основным принципам нэпа и, не отказываясь от управления экономикой, оживить ее с помощью экономических рычагов — инвестиционной политики, кредитов, материального стимулирования. Кадровые перестановки. В экономических преобразованиях Горбачев исходил из формулы «кадры решают все». Поэтому вопрос о кадрах был ключевым в течение всего периода реформ. Соотносясь с традициями политического руководства партии и государства, с менталитетом конкретных людей, входящих в это руководство, М. Горбачев начал кадровые перестановки. Кадры он черпал из партийной номенклатуры. Процесс кадровых перестановок протекал сравнительно бесконфликтно, чему способствовал возрастной состав того Политбюро, при котором М. С. Горбачев стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. Конкретные мероприятия по реформированию были возложены на Е. К. Лигачева и Н. И. Рыжкова. Лигачев, став де-факто вторым секретарем ЦК, вел заседания Секретариата, управлял партийным аппаратом и, следовательно, готовил значительную часть политических решений. Рыжков, будучи премьером, подобрал под себя всю экономическую сферу. К разработке реформаторского курса привлекались крупные экономисты — Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, С. С. Шаталин, Н. Я. Петраков и др. Методы реформирования. На первом этапе реформ экономики проблемы ускорения социально-экономического развития страны решались с позиции административно-командных методов. С целью повышения эффективности производства была использована идея борьбы с неисполнительностью на всех уровнях. Она реализовывалась путем наведения порядка, «очищения от чуждых элементов», укрепления социалистической законности и включала в себя несколько задач: борьба с коррупцией; повышение трудовой дисциплины; антиалкогольная кампания. В ходе мероприятий по борьбе с коррупцией началось разрушение создаваемых десятилетиями бастионов местных аппаратов власти. Был арестован и осужден ряд чиновников из МИДа, Министерства внешней торговли, Государственного комитета по внешним связям. Следственные действия были проведены в Азербайджане и Казахстане. В борьбе с коррупцией реформаторы впервые использовали фактор общественного мнения, втянув широкие слои общества в обсуждение пороков чиновников высокого и среднего управленческого звена, невольно подводя общество к мысли о порочности самой социалистической системы. Значение дисциплины труда осознавалось партийным руководством на протяжении всей истории советского государства. Вполне в традициях прежнего руководства этот вопрос был поставлен М. С. Горбачевым на ХХVII съезде КПСС и развит в дальнейшем в ряде решений и постановлений. Однако особое значение приобрел этот вопрос в связи с аварией (25-26 апреля 1986 г.) на Чернобыльской атомной электростанции (Украина). Ликвидация последствий аварии обошлась бюджету в 14 млрд руб., потребовала миллиардных затрат и в последующие годы. К числу административных методов повышения трудовой дисциплины относилась и антиалкогольная кампания. В мае 1985 г. вышло постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Оно предусматривало расширение производства сухих вин и пива и вытеснение из потребления крепких напитков. На практике исполнение этого постановления вылилось в шумную антиалкогольную кампанию, призванную в кратчайшие сроки преодолеть тягу населения к спиртному. Борьба с алкоголизмом нанесла ощутимый удар по экономике, но улучшила морально-психологическое состояние общества. За три года (1985-1987 гг.) государство не получило в бюджет от продажи спиртных напитков 37 млрд руб. (В литературе есть и другие оценки бюджетных потерь по этой статье. Так, называются цифры в 67 млрд руб. и 200 млрд руб.) Идея социально-экономического ускорения к середине 1986 г. стала затухать. Другая идея реформирования советской экономики была связана с организацией производства качественной продукции. Специальным законом о госприемке была создана служба государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. К октябрю 1986 г. службы госприемки, в которые отвлекались наиболее квалифицированные специалисты, контролировали до 30% всей произведенной в СССР продукции, а к 1 января 1987 г. они действовали практически на всех крупных предприятиях. Однако на практике госприемка оказалась неэффективной. Принципиально новым мероприятием правительства в сфере экономических преобразований было расширение сферы деятельности частного сектора в виде кооперации и различных форм совместного предпринимательства. Специальный закон, расширяющий сферу индивидуальной трудовой деятельности, был принят 19 ноября 1986 г. (Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности»). На практике частная инициатива сталкивалась с бюрократическими препонами, производственными трудностями, вызванными дефицитом материальных ресурсов, идеологическими установками населения, враждебно относившегося к «частникам». Внимание! Авторские права на книгу "История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник" (Ред. Безбородов А.Б.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
