История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

Возрастное ограничение: 12+
Жанр: История
Издательство: Проспект
Дата размещения: 23.06.2017
ISBN: 9785392011537
Язык:
Объем текста: 494 стр.
Формат:
epub

Оглавление

От авторов

Введение

Глава 1. Советский Cоюз. Последние годы существования (1985—1991 гг.). § 1. Накануне реформ

§ 2. Перестройка экономики и управления

§ 3. Реформа советской политической системы

§ 4. Демократизация общественной жизни

§ 5. Внешнеполитические инициативы советских реформаторов и их результаты

§ 6. Децентрализация власти КПСС. Распад СССР

Глава 2. Экономические реформы в России 1992—2009 гг. и их социальные результаты. § 1. 1992—1993 Гг. «Прыжок» в капитализм

§ 2. Социально-экономическая политика правительства в 1994 — первой половине 1998 г. Итоги приватизации

§ 3. Социально-экономическое развитие России. 2000—2009 Гг.

§ 4. Российское общество. Социальные результаты реформ 1990-х — 2009 г.

§ 5. Формирование курса развития России накануне и в эпоху глобального финансово-экономического кризиса. 2000—2009 Гг.

Глава 3. Формирование нового политического режима. § 1. Государственная Дума и Президент России. 1992—1999 Гг.

§ 2. Стабилизация власти. 2000—2008 Гг.

§ 3. Общественно-политическая жизнь. 1992—2008 Гг.

Глава 4. Реформы федеративного устройства многонациональной России. § 1. Формирование новой федерации. 1992—2009 Гг.

§ 2. Многонациональная Россия в условиях реформ

Глава 5. Культурные и духовно-нравственные ориентиры России. 1992—2009 Гг.. § 1. Культурно-духовное пространство России, ее культурный облик в постиндустриальном обществе

§ 2. Российское образование в условиях реформирования

§ 3. Литература и искусство: между соцреализмом и постмодернизмом

§ 4. Средства массовой информации в системе коммуникаций современной России

§ 5. Наука в условиях реформирования

Глава 6. Россия в глобальных процессах. 1992—2009 гг.. § 1. Динамика глобальных процессов и структура внешней политики России

§ 2. Новый внешнеполитический курс постсоветской России в первой половине 1990-х гг.

§ 3. Поворот к политическому реализму во второй половине 1990-х гг.

§ 4. Внешняя политика России в 2000—2008 гг.: глобальные и региональные стратегии

Заключение



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



§ 4. Внешняя политика России в 2000—2008 гг.:
глобальные и региональные стратегии


4.1. Концептуализация внешней политики РФ
в начале 2000-х гг.


Международная и внутренняя ситуация на рубеже XX—XXI вв.


Международная ситуация и внутренняя обстановка в стране резко изменились в 1998—1999 гг. Тяжелым испытанием стал финансовый кризис, симптомы которого стали очевидны еще весной 1998 г. Решение правительства 17 августа 1998 г., которое возглавил С. Кириенко, о фактической девальвации рубля привело к затяжному экономическому спаду. Дестабилизация затронула все стороны жизни российского общества. Происходили бесчисленные кадровые перестановки на фоне скандальных ситуаций с высшими государственными чиновниками.


После финансового кризиса в августе 1998 г. Президент назначил Е. М. Примакова Председателем Правительства. Министром иностранных дел с сентября 1998 г. стал И. С. Иванов.


В следующем году, тоже в августе, стране пришлось преодолевать еще одно серьезное испытание — вторжение вооруженных отрядов чеченских сепаратистов на территорию Дагестана. Это повлекло новый виток антитеррористической операции сначала в Дагестане, затем — в Чечне.


Не менее сложно для России разворачивались события на международной арене. В апреле 1999 г. была принята Стратегическая концепция НАТО, в соответствии с которой допускалась возможность гуманитарной интервенции, т. е. силовое вмешательство в дела суверенных государств без санкции Совета Безопасности ООН. Это стало фактически первой открытой ревизией прежних международно-правовых норм и серьезно подрывало и без того перекосившуюся систему балансов сил в мире.


МИД РФ занял жесткую позицию в международных дискуссиях относительно правомочности гуманитарной интервенции. На саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 г. развернулись политические дискуссии. Были приняты документы — Хартия европейской безопасности и Декларация, в которых подтверждалась приверженность Уставу ООН и принципам неприменения силы во внутренних делах суверенных государств.


Российская политическая элита болезненно реагировала на усиление антироссийской кампании в западных СМИ и политических кругах в связи с чеченской темой. Впервые со времени холодной войны в официальных кругах стали открыто обсуждаться вопросы об информационной безопасности Российского государства. Нередко западные средства массовой информации не только критически, но и тенденциозно освещали события внутренней политики России. Прежде всего это относилось к событиям на Северном Кавказе и дискуссиям о возможных параллелях между косовским кризисом и чеченским.


В апреле 2000 г. обострение достигло пика, когда Парламентская ассамблея Совета Европы приняла решение о лишении российской делегации права голоса и о начале процедуры исключения РФ из Совета Европы в связи с событиями в Чечне. Стоит отметить, что официальные круги России резко осудили подобные сравнения, подчеркивая, что события в Югославии касались иностранного вмешательства в этнонациональный конфликт суверенного государства, а ситуация в Чечне является только внутренней проблемой России. Новая эскалация чеченского конфликта вызвала еще большую волну критики на Западе и резкое снижение международной репутации России.


Концепции национальной безопасности и внешней политики РФ 2000 г. В октябре 1999 г. Совет безопасности РФ одобрил проекты новой редакции Концепции национальной безопасности России и нового варианта Военной доктрины. Категория «национальная безопасность» относится к ключевым понятиям, на основе которых закладывается фундамент государственной политики. Содержательно в ней соотносятся национально-государственные интересы с основными тенденциями международной жизни.


Новая редакция «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» была утверждена Указом Президента РФ в январе 2000 г. В апреле этого же года была также утверждена Военная доктрина. Весной — летом 2000 г. В. В. Путин утвердил целую серию основополагающих документов стратегического характера: «Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности до 2010 г.», «Энергетическая стратегия России до 2020 г.», «Концепция внешней политики России» (июнь 2000 г.).


Системная концептуализация содержания и основных направлений государственной политики, к которой сразу же приступило руководство страны, определила начало нового политического процесса в высших эшелонах власти.


В «Концепции национальной безопасности РФ», а затем и в «Концепции внешней политики» уже ясно указывалось, что современная международная обстановка нуждается в переосмыслении, поскольку «не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром». Во главу угла были поставлены традиционные ценности — национальная безопасность страны, укрепление ее суверенитета и территориальной целостности. Особо подчеркивалось, что Российская Федерация является «великой державой, одним из влиятельных центров современного мира, активным участником его глобальных перемен, выступающим за стабильный и демократический миропорядок». Первоочередные задачи внешней политики были сформулированы с позиций защиты национальной безопасности:


• поддержка целей и принципов Устава ООН, общепризнанных норм международного права;


• создание благоприятных условий для внутренних преобразований в стране;


• формирование пояса добрососедства по периметру российских границ и содействие устранению там очагов напряженности;


• строительство системы международных партнерских и союзнических отношений;


• защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;


• формирование позитивного восприятия России в мире.


Центральной линией внешнеполитического курса стало укрепление многосторонних начал в международных отношениях. Стратегия многовекторной дипломатии, разработанная на основе политического прагматизма, начала реализовываться еще Е. М. Примаковым. На рубеже столетий она была дополнена и получила концептуальное обоснование в соответствующих государственных доктринах. Руководство страны отдавало отчет в том, что внешнеполитические ресурсы России на данный момент объективно ограничены. Доминирующим принципом международных отношений для России оставалась стабильность, позволяющая сосредоточить внутренние ресурсы государства и общества для заявленного в начале 2000 г. курса реформ.


Послания Президента Федеральному Собранию 2000—2008 гг. Дальнейшее развитие политические и экономические приоритеты получили в ежегодных Посланиях Президента Федеральному собранию 2000—2008 гг. Уже в Послании 2000 г. Президент В. Путин во главу угла поставил задачу — «научиться использовать инструменты государства».


Первый этап государственной модернизации в соответствии с его планом должен был привести к созданию в России «сильного, эффективного и демократического государства», которое в состоянии «защитить гражданские, политические, экономические свободы». В. Путин настойчиво проводил идею, что важнейшим инструментом стабильности является построение вертикали власти. Идея стабильности стала ведущей в официальных текстах по внутренней и внешней политике государства 2000—2004 гг.: «Наша важнейшая цель во внешней политике — это обеспечение стратегической стабильности в мире». Главными принципами ведения внешней политики провозглашались прагматизм, предсказуемость, четкое определение национальных интересов и экономическая эффективность.


В то же время понимание национальных интересов России претерпело за последние годы существенную эволюцию. В Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию за 2000—2004 гг. ключевым направлением внешней политики признавался курс на интеграцию с Европой. К примеру, в Послании 2003 г. четко определялось: «Важный элемент нашей внешней политики — широкое сближение и реальная интеграция в Европу. Разумеется, речь идет о сложном и длительном процессе. Но это — наш с вами исторический выбор. Он сделан. Он последовательно реализуется». В текстах использовался термин «Большая Европа», под которым подразумевалось интегрированное пространство ЕС, России, СНГ. В Послании 2004 г. особо была подчеркнута необходимость, чтобы «расширение Евросоюза сближало нас не только географически, но и экономически, и духовно. Убежден, в этом залог успеха не только российского, но и всего европейского бизнеса, в этом и новые рынки, и новые инвестиции, — в целом, новые возможности для будущего Большой Европы».


В 2006 г. Президент внес коррективы в трактовку внешнеполитических целей и задач. Можно отметить три новые позиции. Во-первых, значительно усилилась военно-оборонительная риторика и внимание к проблемам национальной безопасности. Была выдвинута задача кардинальной модернизации Российской армии. Также повышенное внимание было обращено на восстановление военнопромышленного комплекса, подорванного в 1990-е гг. Уже с начала 2000-го г. государство стало выделять существенные средства на оборону.


Такой поворот в определении внешнеполитических и стратегических приоритетов произошел под влиянием «цветных революций», прокатившихся по постсоветскому пространству в 2005 г. Кремль воспринял их не только как угрозу стабильности этого региона, ключевого для России, но и как вызов политической стабильности внутри России. Столь неприкрытое проявление конкурентных интересов со стороны стратегического партнера, каким до недавнего времени являлся Евросоюз для России, заставило высшее руководство страны пересмотреть прозападные ориентиры. Со времени второго президентского срока В. В. Путина все отчетливее стала звучать мысль о том, что Россия не стремится к европейской интеграции. Она видит себя независимым политическим и экономическим субъектом.


Последующие Послания 2007—2008 гг. развивали идеи прагматичной политики, которая должна обеспечить условия для технического и экономического рывка страны в энергетике, коммуникациях, космосе, авиастроении. Задачи гармонизации всех векторов внешней политики тесно увязывались с внутренними потребностями страны. В целом в текстах Посланий отчетливо проступают важнейшие черты путинского курса — политическая и стратегическая стабильность при определяющей роли государства.


4.2. Энергетическая парадигма российской политики


Политика национализации ТЭК. В начале 1990-х гг. нефтяной бизнес был фактически полностью приватизирован. В этом секторе рождались мощные олигархические кланы и создавались миллиардные состояния. В середине 1990-х гг. в стране прошли залоговые аукционы, по сути превратившиеся в площадки для проведения «заинтересованных сделок» между коррумпированными группами высших государственных чиновников и транснациональными компаниями российского и иностранного происхождения. Уже в начале 2000-х гг. новая государственная власть была поставлена перед фактом — ресурсные монополии России оставались для нее полностью закрытыми, скрывали прибыль и уходили от уплаты налогов в государственную казну. Между тем в начале 2000-х гг. особенно остро встала проблема выплат процентов от гигантского внешнего долга, доставшегося в наследство от президентства Б. Н. Ельцина.


Передел в пользу государства начался с громкого дела ЮКОСа в 2003—2004 гг. До этого времени Россия вообще была одной из самых открытых стран для энергетического бизнеса, поскольку основными производителями нефти были частные компании. Еще в 2003 г. они производили около 80% всей российской нефти, а в 2005-м — уже только 50—60%. Благодаря покупке на аукционе принадлежавшего ЮКОСу нефтедобывающего актива «Юганскнефтегаз» государственная нефтяная компания (далее — НК) «Роснефть» получила в 2005 г. 5,5 млрд долларов чистой прибыли, что более чем в 6 раз превысило ее результаты в 2004 г. Уже по итогам 2005 г. «Роснефть» стала мировым лидером по обеспеченности запасами черного золота. Собственных углеводородов ей хватило бы на 28 лет. Ближайший конкурент «ЛУКОЙЛ» обеспечен запасами на 26 лет. Крупнейшие западные компании — Chevron и ExxonMobil — соответственно на 13 и 12 лет.


За период 2004—2005 гг. энергетический сектор в России был определен как стратегический. В мировом экспорте нефти и газа установилась в это время долгосрочная благоприятная конъюнктура.


При столь блестящей динамике цен на энергосырье и постоянно возраставшей потребности в них у стран — импортеров России стало невыгодно допускать иностранные компании на материковые участки.


Понятие «стратегический сектор» обозначает сферу экономического производства, напрямую связанную с национальной безопасностью страны и ее стратегическими резервами. Политика национализации энергетического сектора сопровождалась серией крупных скандалов с иностранными компаниями (Shell, ExxonMobil, TotalFinaElf и др.), получившими в 1990-е гг. лицензии на разработку перспективных российских месторождений. Российская сторона поставила в каждом конкретном случае условие пересмотра долей прибыли в заключенных раннее Соглашениях о разделе продукции (СРП), открыто лоббируя интересы государственных корпораций, прежде всего «Газпрома» и «Роснефти».


В настоящее время топливно-энергетический комплекс России нуждается в иностранных инвесторах уже не так остро, как в 90-е гг. Для окрепших нефтегазовых отечественных компаний они выступают зачастую не столько как важные партнеры, сколько как конкуренты. Все более распространяется мнение, что иностранные капиталы целесообразнее привлекать избирательно, в те проекты, где не хватает своих ресурсов и возможностей. Например, для освоения месторождений на арктическом шельфе.


Однако подобная политика имеет оборотную сторону. Прямые инвестиции в российский ТЭК вкладывают в основном США (более 60%), а также ведущие промышленные страны — Нидерланды, Япония и Германия. Масштабы инвестиций за 10 лет составили 2527 млрд долларов. Если методы добычи, сервисные услуги по нефти и газу, инфраструктура промыслов по технологиям и оборудованию близки к мировым нормам, то геологоразведка требует действительно крупных вложений и наукоемких системных проектов со стороны государства. Результаты геологических исследований составляют коммерческую (в России — государственную) тайну.


Инвестиционная политика признается на всех уровнях власти важнейшим инструментом вовлечения России в международную кооперацию. Но до настоящего времени она нуждается в систематизации и комплексном мониторинге. Нет четкого понимания на правительственном уровне, какие отрасли представляют собой стратегические интересы России, в какие входить иностранным инвесторам, до какой степени, а какие для них закрыты. Остается неразработанным налоговое законодательство. Самая же главная проблема — на Западе сохраняется восприятие России как непредсказуемой страны. Таким образом, для иностранного капитала риски высоки, а правила игры до настоящего времени остаются неопределенными. Это первая крупная проблема энергетической политики РФ.


Последовательное осуществление национализации ТЭК позволило власти за короткий срок решить самые насущные проблемы — выплаты по внешнему долгу, создание золотовалютных резервов, стабилизация общественного развития.


Начиная с 2005 г., золотовалютные резервы страны стали активно увеличиваться, Россия вышла на шестое место в мире. В марте 2006 г. они уже преодолели отметку в 200 млрд долларов. «Закрома» пополнялись тем быстрее, чем дороже стоила на мировом рынке российская нефть. До мирового экономического кризиса 2008 г. перед Россией стояли две противоречивые задачи: борьба с чрезмерным усилением национальной валюты и сдерживание инфляции. В 2007 г. был преодолен фантастический максимум цен на нефть — 100 $ за 1 баррель, а уровень российских золотовалютных резервов превысил 500 млрд долларов. Россия смогла досрочно выплатить внешние долги Парижскому и Лондонскому клубам, а также МВФ.


Для Евросоюза источниками энергоснабжения признаются Россия, Средняя Азия и Каспийский регион. Соответственно именно страны — поставщики энергоносителей напрямую вовлекаются в систему энергетической безопасности Европейского союза, когда поставки первичных энергоносителей (газ, нефть, уголь) имеют не только торгово-экономический, но и политико-стратегический характер. До начала 2006 г. переговорный процесс между РФ и ЕС выстраивался на основе взаимных встречных предложений: России предлагали расширить энергоэкспорт на европейском направлении. Соглашаясь на увеличение поставок, российская сторона выдвигала встречные предложения — параллельное расширение экспорта производных продуктов (нефтехимикатов, ядерного топлива, нефтепродуктов), а также увеличение целевых капиталовложений и технологий из ЕС.


Проблема транзита энергоресурсов. Тема транзита занимает совершенно особое место в энергетической политике. Страны, по территории которых осуществляется перекачка нефти и газа из государств — поставщиков к зарубежным потребителям, заявляют о своем праве на транзитную пошлину и преференциях в получении энергоресурсов. Это усложняет переговорный процесс в энергетической дипломатии. Российский газ экспортируется по трубопроводам, которые пересекают границы 14 государств. Только через одну Украину проходят 7 магистральных газопроводов. Газоснабжение Европы «Восток — Запад» также осуществляется через границы Украины, Белоруссии, Польши.


Соответственно проблема энерготранзита имеет выраженную политическую составляющую. Разработка согласованного механизма межстранового транзита является стратегически важной задачей для России и ЕС.


Россия поэтапно пересмотрела прежние транзитные режимы, которые действовали для стран Центральной и Восточной Европы до их вступления в ЕС. Если в отношении Чехии, Венгрии, Польши эти вопросы обсуждались в формате переговорного процесса между Москвой и Брюсселем, то попытки выровнять ценовые позиции с властями Украины и Беларуси на протяжении 2006—2008 гг. вызывают определенные осложнения в двусторонних отношениях.


Не менее острая борьба разгорелась вокруг проекта строительства газопровода «Северный поток», который должен будет напрямую соединить по дну Балтийского моря сети России с общеевропейской газовой системой в обход стран транзита — Польши, Беларуси, стран Балтии. Естественно, эти государства осознают, что лишатся серьезного рычага давления на энергетическую политику России.


Тем не менее «Северный поток» планируется ввести в эксплуатацию к 2010 г. Против проекта категорически выступила Польша, которая в противовес ему предложила расширить мощности газопровода Ямал — Европа, чтобы как страна транзита получать дополнительную прибыль. Польша также осенью 2006 г. стала настойчиво требовать, чтобы Россия подписала транзитный протокол к Энергетической хартии для доступа в российскую газотранспортную инфраструктуру голубого топлива из стран Центральной Азии. Польские требования поддержала Европейская комиссия, поставив в зависимость от них продление российско-европейского Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), срок которого истек в декабре 2007 г.


Другая зона энергетического противостояния — строительство газопровода «Голубой поток» из России в Турцию. США пытались заблокировать этот проект, поддерживали другой «газопровод Баку — Тбилиси — Эрзерум». На данный момент Турция оказалась не готова принять газ по этому маршруту, ее вполне удовлетворяют поставки из России. Туркменистан и Казахстан подписали долгосрочные договоры с российским «Газпромом» и также не проявили большого интереса к проектам строительства газопровода по дну Каспийского моря в Азербайджан, минуя территорию России.


Арктика в глобальной энергетической безопасности. В августе 2007 г. российская экспедиция установила флаг своей страны на дне Ледовитого океана под Северным полюсом. Россия пытается доказать, что арктические хребты Ломоносова и Менделеева продолжают континентальную Сибирскую платформу. Международное признание этого факта дало бы возможность добывать минеральные и нефтегазовые ресурсы в самом большом секторе Ледовитого океана. США и страны ЕС на саммите в Брюсселе обвинили Россию в провоцировании напряженности в регионе. Туда спешно были отправлены американские экспедиции. Президент Буш призвал Конгресс ратифицировать Конвенцию по морскому праву, чтобы подтвердить приоритеты США в Арктике. Свои претензии выдвинули Норвегия и Канада. Разгоревшийся спор о принадлежности арктических хребтов еще раз свидетельствует о той крайней степени напряженности, которая существует в мире в энергетическом секторе. Глобальная конкуренция в энергетике уже давно не ведется чисто техническими и экономическими методами. Тревога Евросоюза и США за судьбу Арктики, озабоченность энергетической политикой России — следствия геополитической борьбы за ресурсы в мире.


Таким образом, с 2005 г. Россия поставила на мировую повестку дня вопрос о праве стран — поставщиков энергоресурсов самим определять стратегические приоритеты и политические потребности. Инструментальные функции энергетической политики России чрезвычайно высоки. Она дает стране самую высокую доходность, позволяя решать насущные задачи. Динамика цен на нефть и газ в 2000-е гг. предоставила России уникальный исторический шанс — накопить солидные золотовалютные резервы. Сможет ли страна эффективно ими распорядиться, решить задачу комплексной модернизации, провести диверсификацию источников роста, поднять интеллектуально-технический уровень производства, покажет следующий период. Тем более что нарастание финансово-экономического кризиса в конце 2008—2009 гг. вызвало циклические колебания цен на нефть с общей тенденцией к понижению до 30—40 долларов за баррель.


4.3. Глобальное измерение внешней политики РФ


В контексте глобальной политики развиваются стратегии вступления в ВТО, совместная международная борьба с терроризмом, общая борьба с нищетой и бедностью, когда развитые страны оказывают безвозмездную помощь странам с низким уровнем жизни. В последние годы прибавилось еще одно направление — это совместная работа над предотвращением последствий глобальных экологических катастроф и оказание помощи пострадавшим странам. В глобальной политике развиваются три основных вектора — это экономическое взаимодействие, гуманитарное международное сотрудничество, а также вопросы международной безопасности.


Российская дипломатия активно действует в глобальных структурах, прежде всего «восьмерки», и многочисленных региональных объединений, в частности ОБСЕ, Шанхайской организации сотрудничества, СНГ. Россия последовательно продолжала на протяжении последних восьми лет поддерживать международный авторитет ООН, которую рассматривает как основной центр мирового урегулирования конфликтов.


Борьба с международным терроризмом. Понятие «международный терроризм» широко стало употребляться с 1970-х гг. Драматичные события 11 сентября 2001 г. в США придали этому явлению глобальный характер. Возникновение антитеррористической коалиции ведущих государств мира дало России исторический шанс. Страна, пережившая серию кровавых террористических актов и ведущая более десяти лет военную антитеррористическую операцию в Чечне, смогла реально интегрироваться в эту коалицию, передать свой аналитический и оперативный опыт. Неудивительно, что именно на этом направлении Россия стала инициатором ряда важных глобальных проектов и программ.


Международный терроризм дает о себе знать практически во всех уголках земного шара. Особенно активно проявляется он на том пространстве, что получило название «дуги нестабильности». Она простирается от Индонезии до Косово через Центральную Азию, Индостанский субконтинент и Кавказ. 11 сентября 2001 г. террористические атаки на Нью-Йорк, взрывы пассажирских поездов в Испании весной 2004 г., террористические акты в лондонском метро и автобусах в июле 2005 г., захват заложников на показе мюзикла «Норд-Ост» в Москве, трагедия 1 сентября 2004 г. в осетинском городе Беслан, периодические взрывы в израильских городах... — список террористических действий можно долго продолжать.


Различны мотивы этих атак исламских экстремистов: протест против боевых действий США и их союзников в Ираке и Афганистане, реакция на контртеррористические действия России в Чечне, нерешенный палестино-израильский конфликт. Тем не менее есть ряд общих качеств, присущих всем этим проявлениям.


Феномен современного терроризма имеет транснациональный организованный характер, идеологически призван деморализовать население развитых государств и преподносится как ответ, самозащита исламских обществ от насильственного вторжения в их интересы. В последнее время наблюдается масштабный рост террористических актов, циничность и жестокость их исполнения, высокий уровень финансирования, вовлеченности верхушки террористических групп в глобальную геополитику. Террористы предпринимают активные попытки установить контроль над территориями с богатыми запасами энергоносителей, полезных ископаемых. Они профессиональны, хорошо подготовлены, состав их группировок интернационален. Нередко они напрямую связаны с наркобизнесом, криминальными мировыми синдикатами.


В 2002 г. российское правительство поддержало военные действия НАТО во главе с США против талибов в Афганистане, «акцию возмездия» за атаки 11 сентября. Лидирующую роль в операции играли США, которые получили полную поддержку и одобрение со стороны ООН. В целях усиления борьбы с международным терроризмом США развернули в Центральной Азии военные базы. Участвуя в антитеррористической коалиции, Россия в 2002 г. отнеслась с пониманием к факту американского присутствия в странах СНГ — Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Российский МИД выдвигал тогда компромиссную формулу — недопустимость раздела сфер влияния в Афганистане означает такое же положение и в Центральной Азии.


Беспрецедентным документом стала принятая 28 сентября 2002 г. резолюция Совета Безопасности ООН № 1373, которая определила комплекс мер, направленных на изоляцию террористов, разрушение их инфраструктуры, создание правовых и организационных предпосылок для борьбы с террором и сопутствующими ему негативными проявлениями — незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью, отмыванием денег, нелегальной миграцией. Этой резолюцией был предусмотрен механизм контроля за реальной антитеррористической деятельностью. Согласно этому документу, меры должны были осуществляться под эгидой ООН.


По предложению России в 2005 г. была внесена новая антитеррористическая резолюция № 1624 Совета Безопасности. Она провозглашала, что подстрекательство в СМИ, предоставление террористам и их сподвижникам возможности пропаганды будут расцениваться как преступление. Кроме этого в 2005 г. была подписана Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Это первый документ, принятый в ООН по инициативе России, и одновременно первый универсальный международный договор, направленный на предотвращение террористических актов с использованием оружия массового уничтожения.




История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

В учебнике рассмотрены основные события истории Советского Союза и Российской Федерации в 1985—2009 гг. Авторы дают широкую картину социально-экономического, политического, внешнеполитического и культурного развития СССР, истоков и причин его распада, становления Российской Федерации в 1990-х — начале 2000-х гг., противоречивости российского общества, сложности идущих в нем демократических процессов, анализируют содержание революционных, модернизационных и антикризисных проектов как системных факторов в развитии общества и государства. Учебник написан на основе научной, исследовательской и специальной литературы, данных социологических опросов, справочников, мемуаров, экспертных изданий, периодической печати, интернет-ресурсов. Авторы также учитывали различные точки зрения, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, на страницах которых уже предпринимались попытки осветить главные проблемы последних лет существования СССР и первых лет жизни нового Российского государства. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/istoriya_rossii_v_noveyshee_vremya_1985_2009_gg_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

249
История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

История Ред. Безбородов А.Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник

В учебнике рассмотрены основные события истории Советского Союза и Российской Федерации в 1985—2009 гг. Авторы дают широкую картину социально-экономического, политического, внешнеполитического и культурного развития СССР, истоков и причин его распада, становления Российской Федерации в 1990-х — начале 2000-х гг., противоречивости российского общества, сложности идущих в нем демократических процессов, анализируют содержание революционных, модернизационных и антикризисных проектов как системных факторов в развитии общества и государства. Учебник написан на основе научной, исследовательской и специальной литературы, данных социологических опросов, справочников, мемуаров, экспертных изданий, периодической печати, интернет-ресурсов. Авторы также учитывали различные точки зрения, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, на страницах которых уже предпринимались попытки осветить главные проблемы последних лет существования СССР и первых лет жизни нового Российского государства. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/istoriya_rossii_v_noveyshee_vremya_1985_2009_gg_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник" (Ред. Безбородов А.Б.) охраняются законодательством!