Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Под ред. Близнеца И.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2017 ISBN: 9785392234066 Язык: Объем текста: 688 стр. Формат: epub

Оглавление

К читателю

Часть первая. Интеллектуальная собственность. Общие положения. Глава 1. Развитие доктринальных и законодательных основ интеллектуальной собственности

Глава 2. Международная система охраны ИС

Глава 3. Государственные, межгосударственные, негосударственные и иные органы, осуществляющие регулирование в сфере ИС

Часть вторая. Авторское право и смежные права. Глава 4. Современное состояние охраны авторского права на национальном уровне

Глава 5. Особенности охраны авторских прав в отдельных случаях

Глава 6. Правовое регулирование доменных имен

Глава 7. Управление имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе

Часть третья. Право промышленной собственности. Глава 8. Современное состояние патентного права в Российской Федерации

Глава 9. Тенденции и индикаторы правовой охраны товарных знаков в современном мире

Глава 10. Особенности охраны иных объектов интеллектуальной собственности

Глава 11. Контрафакция и пиратство как комплексное социально-экономическое явление

Глава 12. Система защиты прав на объекты ИС

Часть четвертая. Управление ис. Глава 13. Системный подход к управлению ИС

Глава 14. Практические аспекты управления ИС на различных уровнях экономики

Глава 15. Коммерциализация объектов ИС

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Управление имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе

7.1. Основные сферы коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами: российский и зарубежный опыт

Вопросам коллективного управления уделяется значительное внимание как на международном, так и на национальном уровне. Многие положения новых международных договоров в сфере авторских и смежных прав закладывают основы для дальнейшего развития систем коллективного управления такими правами. ВОИС и ЮНЕСКО неоднократно отмечали важность развития коллективного управления как наиболее приемлемого пути, позволяющего избегать ограничений авторских и смежных прав при обеспечении законных возможностей массового использования, охраняемых такими правами объектов в новых высокотехнологичных сферах. Значительное место вопросы коллективного управления авторскими и смежными правами занимают в принимаемых в последнее десятилетие Директивах Европейского Сообщества.

Технологическое развитие, появление глобальных компьютерных сетей и мультимедийного рынка потребовало обеспечения наиболее соответствующих современным условиям коллективных способов реализации авторских и смежных прав, скорейшего развития национальных систем коллективного управления такими правами и активизации международного сотрудничества в данной области. Однако до настоящего времени отсутствует общепризнанная модель развития правового регулирования отношений в области коллективного управления авторскими и смежными правами.

Основная причина признания и распространения во всем мире систем коллективного управления авторскими и смежными правами заключается в том, что такие системы в наибольшей степени соответствуют целям нахождения оптимального компромисса между интересами правообладателей, пользователей и всех граждан современного общества, а также позволяет успешно решать задачи, стоящие перед современными государствами. В условиях технического прогресса и появления все новых средств распространения произведений и объектов смежных прав системы коллективного управления, как отмечается многими специалистами, являются единственной реальной альтернативой полному отказу от авторско-правовой охраны произведений и единственной возможностью обеспечить простой и законный доступ к достаточно широкому репертуару — национальному и международному.

Следует отметить особенность эволюции деятельности по коллективному управлению авторскими и смежными правами: возникнув первоначально как средство контроля за соблюдением так называемых «больших прав» (в отношении драматических произведений), коллективное управление в дальнейшем оказалось наиболее востребовано при использовании музыкальных произведений «малых форм» (так называемых «малых прав»). Однако сегодня постепенно происходит обратный процесс: в связи с новыми технологическими достижениями сфера коллективного управления постепенно начинает охватывать почти все виды произведений. Если при управлении правами драматургов организации по коллективному управлению представляли собой специфические агентства, действовавшие на основании договоров с каждым из представляемых ими авторов, то в дальнейшем (при коллективном управлении в музыкальной сфере) принципы коллективного управления претерпели значительное изменение.

В настоящее время сложилось несколько основных областей коллективного управления авторскими и смежными правами, в частности:

1) коллективное управление правом на публичное исполнение музыкальных произведений «малых форм» (или так называемых произведений «малых прав»: песен, небольших музыкальных отрывков, эстрадных номеров и т. д.);

2) коллективное управление «механическими правами» (правами на воспроизведение произведений в форме аудио- или аудиовизуальной записи на различных видах носителей);

3) коллективное управление правами на публичное исполнение драматических и музыкально-драматических произведений;

4) коллективное управление правом следования;

5) коллективное управление правами на репродуцирование (репрографическое воспроизведение) произведений;

6) коллективное управление авторскими и смежными правами в связи с «домашней перезаписью» (воспроизведением аудиовизуальных произведений и фонограмм в личных целях);

7) коллективное управление правами исполнителей и производителей фонограмм при публичном исполнении фонограммы, передаче фонограммы в эфир или сообщении для всеобщего сведения по кабелю (см. ст. 1326 ГК РФ);

8) коллективное управление правом на сдачу в прокат (применение систем коллективного управления в данной области рекомендовано Директивой ЕС от 19 ноября 1992 г. № 92/100/ЕЕС о праве на прокат и праве на предоставление в безвозмездное временное пользование и некоторых правах, относящихся к авторскому праву в области ИС);

9) коллективное управление авторскими и смежными правами в связи с кабельной ретрансляцией программ, передаваемых в эфир (система коллективного управления при кабельной ретрансляции передаваемых через спутник программ является обязательной согласно Директиве ЕС от 27 сентября 1993 г. № 93/83/EEC о согласовании некоторых норм авторского права и прав, относящихся к авторскому праву, применимых к эфирному вещанию через спутник и к ретрансляции по кабелю).

В РФ системы коллективного управления правами применяются в несколько более ограниченном перечне случаев, которые рассматриваются подробнее в следующем разделе.

В связи с развитием новых технологий обработки, хранения и передачи информации границы сферы, в которой индивидуальное осуществление авторских и смежных прав чрезвычайно затруднительно, существенно расширяются, и потребность в коллективном управлении постоянно возрастает, проявляется практически при всех новых способах использования произведений и объектов смежных прав.

7.2. Российские и зарубежные организации по коллективному управлению правами

В соответствии с п. 1 ст. 1242 ГК РФ, организации по управлению правами на коллективной основе могут создаваться самими правообладателями во всех случаях, когда осуществление прав в индивидуальном порядке оказывается затруднительным, а также в случаях, когда ГК РФ предусматривает, что использование объектов авторских и смежных прав допускается без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения.

Организации по управлению правами на коллективной основе должны создаваться в форме основанных на членстве некоммерческих организаций.

В четвертой части ГК РФ предусмотрен несколько отличный от ранее действовавшего подход к законодательному регулированию случаев коллективного управления имущественными авторскими правами. Организации по коллективному управлению по-прежнему могут создаваться любыми заинтересованными правообладателями, но при этом допускается два варианта осуществления коллективного управления: в интересах только ограниченного круга лиц, предоставивших полномочия на коллективное управление соответствующей организации, либо в интересах неограниченного круга лиц (всех правообладателей соответствующей категории), но с соблюдением следующих требований: только теми организациями по коллективному управлению, которые пройдут специальную государственную аккредитацию, и только в тех весьма ограниченных сферах, которые указаны непосредственно в ст. 1244 ГК РФ. Переход к данному варианту организации системы коллективного управления на практике означает ограничение сферы применения так называемого «расширенного коллективного управления».

Таким образом, Кодекс (ст. 1242–1244) предусматривает фактически две совершенно различные формы осуществления коллективного управления: во-первых, коллективного управления, осуществляемого в интересах только ограниченного круга правообладателей, непосредственно предоставивших полномочия на коллективное управление соответствующей организации, а во-вторых, коллективного управления, осуществляемого в интересах неограниченного круга лиц, то есть всех правообладателей соответствующей категории — так называемое «расширенное коллективное управление», но только в тех сферах использования, которые специально указаны в ст. 1244 ГК РФ и с соблюдением ряда специальных требований, прежде всего, требования о государственной аккредитации.

За исключением организаций, получивших аккредитацию в одной из сфер, указанных в п. 1 ст. 1244 ГК РФ, все остальные организации по управлению правами на коллективной основе вправе осуществлять свою деятельность только в соответствии с полномочиями, предоставленными им непосредственно самими правообладателями, с которыми должны заключаться специальные договоры о передаче полномочий по управлению правами, а также по договорам с другими управляющими правами на коллективной основе организациями, в том числе иностранными. В то же время организация по управлению правами на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию, вправе наряду с управлением правами тех правообладателей, с которыми она заключила договоры, осуществлять управление правами и сбор вознаграждения для всех остальных правообладателей, даже несмотря на отсутствие у нее каких-либо договоров с ними (абзац первый п. 3 ст. 1244 ГК РФ). Одновременно с предоставлением таким организациям возможности представлять всех правообладателей, ГК РФ возлагает на них также ряд дополнительных обязанностей.

Организации по управлению правами на коллективной основе могут создаваться правообладателями по собственному усмотрению для управления самыми разными категориями авторских и смежных прав в отношении различных способов использования в самых разных сочетаниях. Однако «расширенное коллективное управление» в интересах всех правообладателей, как уже отмечалось, может осуществляться ими только при условии получения аккредитации и только в тех случаях (сферах), которые предусмотрены п. 1 ст. 1244 ГК РФ.

Данные положения полностью исключают возможность осуществления бесконтрольного управления правами неопределенного круга лиц и распространение сферы так называемого «расширенного коллективного управления» на те случаи использования произведений, которые до настоящего времени не апробированы общемировой практикой и не включены в установленный законодательством перечень. Таким образом, полностью исключается ситуация, имевшая места до введения в действие части четвертой ГК РФ, при которой могло возникать неограниченное число организаций по коллективному управлении, действующих «от имени всех правообладателей» и предоставляющих лицензии для таких случаев использования произведений, которые в большинстве развитых зарубежных стран не относятся к сфере коллективного управления правами.

Положения Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», действовавшего в период с 1993 по 2007 гг., неоднократно вызывали нарекания со стороны представителей крупных зарубежных правообладателей и их объединений. В результате в четвертую часть ГК РФ вошли сбалансированные положения, исключающие ущемление интересов правообладателей и возможности для совершения мошеннических действий. В то же время возможность «расширенного коллективного управления», осуществляемого в интересах неограниченного круга правообладателей, крайне важна в качестве условия успешного лицензирования и сбора авторского вознаграждения при использовании музыкальных произведений на радио, телевидении, при их публичном исполнении в концертах, при сборе вознаграждения за публичное исполнение с ресторанов, кафе, гостиниц, транспортных средств и иных плательщиков, а также во многих иных случаях.

Закрепляемый отечественным законодательством подход позволяет легально осуществлять деятельность, связанную с наиболее массовым использованием произведений, в отношении которой невозможно осуществление прав в индивидуальном порядке. Применение расширенного коллективного управления в указанных случаях гарантирует для правообладателей возможность получения вознаграждения и контроля за использованием их произведений, для пользователей, в том числе телерадиовещательных компаний, организаторов культурно-зрелищных мероприятий и др., возможность соблюдения требований законодательства при осуществлении своей деятельности, для государства — получение налогов с постоянно растущих сумм собираемого вознаграждения.

Полный отказ от системы расширенного коллективного управления, осуществляемого в интересах неограниченного круга правообладателей, способен дестабилизировать ситуацию со сборами авторского вознаграждения, привести к развитию мошеннических организаций и резкому росту числа нарушений авторских прав. Для перехода к системе коллективного управления, осуществляемого исключительно на основании договоров, заключенных с каждым из правообладателей, и только в отношении правообладателей, заключивших такой договор, требуется внесение значительных изменений в законодательство, в том числе ограничивающих ответственность пользователей в случае введения их в заблуждение или ошибки в идентификации произведений, а также ужесточающих гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за мошеннические действия и иные нарушения в сфере коллективного управления.

В значительной части зарубежных стран, особенно скандинавских (Дания, Норвегия и др.) системы коллективного управления в интересах неограниченного круга лиц получили самое широкое распространение и применяются в некоторых случаях с середины прошлого века, как это имело место, например, на датском радио. При этом расширенное коллективное управление применяется даже в таких сферах, для которых его применение в РФ не предусмотрено, например, при воспроизведении произведений (ксерокопировании, распечатке) библиотеками, архивами, учебными заведениями и даже коммерческими организациями.

Кроме того, даже в тех странах, в которых формально коллективное управление осуществляется только на основании договоров с каждым правообладателем, на практике вознаграждение собирается за использование произведений любых правообладателей. Так, действующая в США организация по коллективному управлению в области прав на воспроизведение издаваемых произведений Copyright Clearance Center (CCC), согласно ее собственной отчетности, получает от пользователей вознаграждение за использование произведений российских правообладателей, даже несмотря на отсутствие договоров с ними. Указанное вознаграждение депонируется и сохраняется без перечисления в РФ.

Существование особых положений о коллективном управлении правами не лишает авторов и иных правообладателей возможности осуществлять свои права самостоятельно или через своих представителей (ст. 182 ГК РФ). Вместе с тем следует учитывать, что в ряде случаев ГК РФ специально предусматривает, что права на получение вознаграждения могут быть реализованы только на коллективной основе, следовательно, правообладатели не имеют права требовать его выплаты в индивидуальном порядке. Такой подход, например, предусмотрен в отношении сбора вознаграждения за «домашнее копирование» — воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (ст. 1245 ГК РФ).

Несмотря на то, что организации по управлению правами на коллективной основе должны основываться на членстве, управление правами они обязаны осуществлять в отношении не только своих членов, но и любых других правообладателей, причем в тех случаях, когда управление соответствующими правами относится к уставной деятельности такой организации, она не вправе отказаться от заключения с любым желающим правообладателей договора о передаче полномочий по управлению такими правами (абзац второй п. 3 ст. 1242 ГК РФ). Для аккредитованных организаций установлено также требование об обязательности приема в члены любого желающего правообладателя, если он имеет право на получение вознаграждения в соответствии с заключенными этой организацией лицензионными договорами и договорами о выплате вознаграждения (п. 5 ст. 1244 ГК РФ).

Договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключаемые организациями по управлению правами на коллективной основе с правообладателями, представляют собой особый вид гражданско-правовых договоров, в отношении которых применяются общие положения об обязательствах и договорах, однако не применяются правила, предусмотренные для договоров об отчуждении исключительных прав и для лицензионных договоров. Организации по управлению правами на коллективной основе сами не осуществляют использование произведений и объектов смежных прав, в отношении которых им предоставлены полномочия по управлению правами, а обеспечивают только заключение лицензионных договоров с пользователями, сбор, распределение и выплату вознаграждения правообладателям.

Для защиты прав, переданных им в управление на коллективной основе, такие организации наделяются особыми полномочиями по предъявлению требований в суде и совершению иных юридических действий не только от своего имени, но и от имени правообладателей, с которыми у таких организаций заключены договоры о передаче полномочий по управлению правами. При этом аккредитованная организация вправе предъявлять соответствующие требования от имени не только своих членов, но и от имени неопределенного круга правообладателей, правами которых она управляет согласно положениям ст. 1244 ГК РФ.

При осуществлении своей деятельности организации по управлению правами на коллективной основе руководствуются положениями ГК РФ, законодательства о некоммерческих организациях, собственными уставами, договорами с правообладателями и пользователями. При этом устав аккредитованной организации должен соответствовать типовому уставу такой организации, утверждаемому в порядке, определяемом Правительством РФ.

Основными функциями любой организации по управлению правами на коллективной основе являются сбор, распределение и выплата вознаграждения для обладателей авторских и смежных прав к выгоде всех представляемых правообладателей. В целях сбора вознаграждения организации по управлению правами на коллективной основе заключают с пользователями договоры, предусматривающие выплату вознаграждения для правообладателей, а также предоставление отчетности, в соответствии с которой собираемое вознаграждение будет распределяться. Согласно п. 1 ст. 1243 ГК РФ предусматривается возможность заключения между организацией по коллективному управлению и пользователями одного из двух видов договоров: лицензионного договора о предоставлении на условиях простой (неисключительной) лицензии прав, необходимых для использования объектов авторских и смежных прав способами, в отношении которых соответствующая организация вправе осуществлять коллективное управление на основании договоров с правообладателями, другими организациями по коллективному управлению, в том числе иностранными, и (или) в соответствии с условиями аккредитации в отношении всех правообладателей на основании полномочий, предоставленных непосредственно законом, либо договора о выплате вознаграждения, заключаемого в тех случаях, когда произведения и объекты смежных прав в соответствии с ГК РФ могут использоваться без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения. При этом разрешений на использование не выдается, а осуществляется исключительно сбор вознаграждения.

Кодекс запрещает организации по управлению правами на коллективной основе отказывать пользователям в заключении договоров с ними без достаточных оснований, то есть любой заинтересованный пользователь вправе потребовать заключения такой организацией договора с ним в отношении всех тех произведений и (или) объектов смежных прав и всех способов использования, в отношении которых такая организация осуществляет коллективное управление. Предусматривается также возможность особого порядка организации работы, при котором лицензионные соглашения с пользователями могут заключаться непосредственно самими правообладателями, а сбор вознаграждения осуществляться ими через организацию по управлению правами на коллективной основе. При этом выплата вознаграждения для правообладателя через организацию по управлению правами на коллективной основе должна предусматриваться лицензионным договором, заключенным непосредственно правообладателем с пользователем.

Юридическая Под ред. Близнеца И.А. Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Юридическая Под ред. Близнеца И.А. Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Монография представляет собой коллективный научный труд специалистов ФГБОУ ВО РГАИС, Роспатента, Суда по интеллектуальным правам и других специалистов-практиков, посвященный юридическим и экономическим вопросам интеллектуальной собственности.<br /> В монографии материал представлен в редакции авторов.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 2015 г.