Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Под ред. Близнеца И.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2017 ISBN: 9785392234066 Язык: Объем текста: 688 стр. Формат: epub

Оглавление

К читателю

Часть первая. Интеллектуальная собственность. Общие положения. Глава 1. Развитие доктринальных и законодательных основ интеллектуальной собственности

Глава 2. Международная система охраны ИС

Глава 3. Государственные, межгосударственные, негосударственные и иные органы, осуществляющие регулирование в сфере ИС

Часть вторая. Авторское право и смежные права. Глава 4. Современное состояние охраны авторского права на национальном уровне

Глава 5. Особенности охраны авторских прав в отдельных случаях

Глава 6. Правовое регулирование доменных имен

Глава 7. Управление имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе

Часть третья. Право промышленной собственности. Глава 8. Современное состояние патентного права в Российской Федерации

Глава 9. Тенденции и индикаторы правовой охраны товарных знаков в современном мире

Глава 10. Особенности охраны иных объектов интеллектуальной собственности

Глава 11. Контрафакция и пиратство как комплексное социально-экономическое явление

Глава 12. Система защиты прав на объекты ИС

Часть четвертая. Управление ис. Глава 13. Системный подход к управлению ИС

Глава 14. Практические аспекты управления ИС на различных уровнях экономики

Глава 15. Коммерциализация объектов ИС

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Государственные, межгосударственные, негосударственные и иные органы, осуществляющие регулирование в сфере ИС

3.1. Правовой статус Федеральной службы по ИС и ее подведомственных органов, а также иных органов государственной власти, осуществляющих регулирование в сфере ИС в РФ

Государственное управление вопросами правовой охраны объектов ИС в РФ имеет длительную историю. Во времена правления Петра I привилегии выдаются за образование того или иного завода или фабрики, за использование технических новинок в промышленном производстве (термины «привилегия» и «патент» применялись как равнозначные до 1919 г.). В 1723 г. появляются «Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик», призванные в некоторой степени упорядочить практику их выдачи заявителям.

В качестве прообраза патента в истории российского изобретательства можно рассматривать привилегию, выданную профессору М. В. Ломоносову 14 декабря 1752 г., на «делание разноцветных стекол, бисеру, стеклярусу и других галантерейных вещей», «дабы он яко первый в России таких секретов сыскатель, за понесенный им труд удовольствие иметь мог: того ради впредь от ныняшнего времени тридцать лет никому другим в заведении тех фабрик дозволения не давать». Всего с 1748 по 1812 гг. было выдано 76 привилегий «на промыслы, торговлю и изобретения в ремеслах и художествах».

Важно, что изобретатель, подавая прошение о выдаче привилегии, просит о проявлении милости, а правительство в административном порядке обсуждает вопрос о выдаче или отказе в выдаче привилегий с точки зрения целесообразности монополизировать данный продукт в пользу данного лица за определенный вид заслуг.

В российской истории правовой охраны объектов промышленной собственности важной датой является 17 июля 1812 г., когда подготовленный М. М. Сперанским и рассмотренный в Государственном Совете проект Манифеста «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах» был подписан императором Александром I. Документ регламентировал содержание и форму привилегий на изобретения, процедуру их выдачи, срок действия, пошлины, основания для аннулирования и порядок судебного разбирательства.

Привилегией на изобретение являлось свидетельство, удостоверявшее собственность указанного в ней лица. Правительство предоставляло любому лицу право оспаривать в суде происхождение изобретения. Если этого не происходило, владелец имел исключительное право самостоятельно использовать изобретение в течение определенного срока, «вводить, употреблять и продавать другим как сие изобретение и открытие, так и передавать самую привилегию», вести судебное преследование посягнувшего на права с целью возмещения нанесенных убытков.

Манифест 1812 г. был основан на явочной системе, без предварительного рассмотрения, вся процедура была чисто формальной. Он предоставлял возможность выдачи привилегий на изобретения и открытия, сделанные за рубежом, при условии их новизны в России. Привилегия выдавалась после проведения оценки полезности изобретения и его новизны. В документе, кроме того, прослеживаются контуры установления приоритета по системе первого заявителя. Привилегии писались на пергаменте за счет вносимых пошлин и имели установленную форму. Выдача привилегий производилась Министерством внутренних дел по Департаменту мануфактур и внутренней торговли с утверждением Государственного совета от имени императора и оформлялась специальным указом.

Указом Государственного Совета от 19 октября 1814 г. «Об обнародовании выдаваемых на разные изобретения привилегий» на Министерство внутренних дел была возложена обязанность давать публикацию об изобретении в ведомостях обеих столиц. Важно отметить фискальную функцию государства: затраты на публикацию возмещались из вносимых пошлин.

Ввиду определенного простого порядка получения охранных документов, неполноты изложения, неудовлетворительного содержания большинства положений Манифеста 1812 г. и его несоответствия состоянию русской промышленности 22 ноября 1833 г. император Николай I утверждил изменения и дополнения к Манифесту в виде «Положения о привилегиях» (далее — Положение), подготовленного Министерством финансов и Министерством внутренних дел.

Документом была введена охрана усовершенствований открытий и изобретений, указывались категории охраняемых объектов, конкретизировался круг субъектов, которым могла быть выдана привилегия, вводился переход права по наследству: привилегия признавалась неотъемлемой и исключительной собственностью изобретателя. Польза от использования изобретения определяла положительное решение о предоставлении привилегии. Ужесточались требования к получению привилегий в России иностранцами. Вводился также прообраз такого критерия патентоспособности изобретения, как промышленная применимость.

К сожалению, факультативность применения положений Закона 1833 г. являлась основным принципом административной практики и главным сдерживающим фактором отечественного изобретательства. На практике же на одиночные разработки привилегии почти не выдавались, необходимо было представить серию разработок по одному направлению. Предварительное рассмотрение обращений за привилегиями было возложено на Министерство финансов. Рассмотрение споров по привилегиям стало осуществляться Мануфактурным советом, его отделениями в Москве, в Мануфактурных комитетах, а там, где таковых не было, — в коммерческих или уездных судах по месту нарушения привилегии.

11 июля 1864 г. принимается «Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели», вошедшее в Устав о промышленности Свода законов Российской империи. 30 марта 1870 г. был издан Указ Государственного Совета «Об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения», закрепивший определенный административный порядок выдачи привилегий органом государственной власти от имени министра финансов. За изобретателем закреплялось право на получение документа и дальнейшую правовую охрану в случае соответствия заявленного изобретения определенным в документе условиям. Полномочия по выдаче охранных документов стали выдаваться Министерством финансов и Министерством государственного имущества.

20 мая 1896 г. император Николай II утвердил «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования», которое закрепило основные элементы современной патентной системы. Оно включало требование представления описания изобретения с выделением в нем предмета и отличительных особенностей, проведения содержательной экспертизы изобретений на новизну, предоставление исключительного права пользования изобретениями сроком на 15 лет и др. Создавалось специальное ведомство — Комитет по техническим делам отдела промышленности Министерства торговли и промышленности Российской империи, на который возлагалась задача рассмотрения заявок и выдачи привилегий на изобретения.

Изменение государственной формации в России прямым образом сказалось на сфере ИС. Большое значение придавалось научно-техническим достижениям и изобретениям. 30 июня 1919 г. был принят декрет «Об изобретениях (Положение)» — первый законодательный акт, положивший начало советскому изобретательскому праву. Им вводилась новая форма документа, служащего подтверждением правовой охраны изобретения, — авторское свидетельство, соответствовавшее общественным отношениям, сложившимся после 1917 г. Государство, охраняя авторские и имущественные права изобретателей, брало на себя заботу о практическом использовании созданных ими изобретений. Отменялись все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования декрета. Патентная система охраны изобретений была ликвидирована.

Отдел промышленных изобретений и усовершенствований Высшего Совета народного хозяйства (далее — ВСНХ) (январь-август 1918 г.), подотдел изобретений при отделе науки и техники ВСНХ (9 августа — ноябрь 1918 г.) явились прообразами созданного в 1918 г. Комитета по делам изобретений при отделе науки и техники ВСНХ (Комподиз ВСНХ, декабрь 1918 г. — 7 августа 1923 г.), осуществлявшего регистрацию предполагаемых изобретений, изучение их полезности и новизны. Централизованная регистрация предполагаемых изобретений и охранных документов положила начало архивной коллекции. На протяжении всей последующей истории регистрация была обязательной задачей всех органов, ведающих изобретательством. Функции Комподиз ВСНХ ограничивались приемом заявок, осуществлением экспертизы, выдачей охранных документов и публикацией информации о патентном делопроизводстве. Позднее данная структура была переименована в Комитет по делам изобретений ВСНХ СССР (7 августа 1923 г. — 23 августа 1931 г.).

12 сентября 1924 г. Закон «О патентах на изобретения» был приспособлен к условиям производства с привлечением частного капитала к хозяйственному строительству в соответствии с принципами организации советской власти. Предусматривалась только одна форма охраны изобретений — патент, право на изобретение закреплялось за патентообладателем. В соответствии с новым Патентным законом началась регистрация и публикация патентов в «Вестнике Комитета по делам изобретений».

В 1924–1931 гг. сложилась сеть изобретательских органов: Высшие (всесоюзные и республиканские) руководящие органы по изобретательству, изобретательские органы среднего звена управления (при краевых, областных советах народного хозяйства, трестах, главных управлениях, синдикатах), местные изобретательские органы (при производственных и транспортных предприятиях). Отдельное внимание уделялось поддержке зарубежного патентования. В 1929 г. создано акционерное общество «ПРИЗ» («Патентование и реализация изобретений»), проводившее систематизацию патентования изобретений за рубежом и продажу лицензий.

В 1931 г. создается Комитет по изобретательству при Совете труда и обороны (СТО) СССР (23 августа 1931 г. — 22 июля 1936 г.), на базе которого были созданы Бюро последующей регистрации изобретений Госплана СССР (22 июля 1936 г. — 5 марта 1941 г.) и Бюро экспертизы и регистрации изобретений Госплана СССР (5 марта 1941 г. — март 1947 г.), а 14 марта 1947 г. выходит Постановление Совета Министров СССР (СМ СССР) «О Комитете по изобретениям и открытиям при СМ СССР», вновь изменившее название ведомства.

История полноценного федерального органа исполнительной власти по ИС явилась заложником многочисленных административных процедур по оптимизации деятельности государственного аппарата. В сентябре 1955 г. Постановлением № 1772 СМ СССР образуется Комитет по изобретениям и открытиям при Государственном комитете СМ СССР по науке и технике (ГКНТ) — орган государственного управления СССР, проводивший государственную политику в области изобретений и открытий, а также ведавший выдачей патентов и авторских свидетельств на них.

24 апреля 1959 г. СМ СССР издает Постановление № 435 «Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения», которым во многом определяется правовой статус изобретателя. Автор нового изобретения может требовать, чтобы было признано только его право авторства либо чтобы ему также было предоставлено исключительное право на изобретение и был выдан патент.

Постановлением СМ СССР от 13 марта 1963 г. № 282 Комитет по делам изобретений и открытий был преобразован в Государственный комитет СМ СССР по делам изобретений и открытий, который с 12 октября 1965 г., в соответствии с постановлением СМ СССР № 768, вновь стал Комитетом по делам изобретений и открытий при СМ СССР. Впрочем, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 августа 1973 г. «О преобразовании Комитета по делам изобретений и открытий при СМ СССР в Государственный комитет СМ СССР по делам изобретений и открытий», ведомству вернули прежнее наименование — Государственный комитет СМ СССР по делам изобретений и открытий.

В последние годы советского государства, в соответствии с очередным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1987 г., патентное ведомство с целью совершенствования деятельности и повышения роли было преобразовано в Комитет по изобретениям и открытиям при ГКНТ СССР, а Постановлением № 176 Кабинета Министров СССР — в Государственное патентное агентство СССР (Госпатент СССР).

В 1991 г. в истории развития патентной системы СССР произошел качественный скачок. 1 июля 1991 г. был введен в действие Закон «Об изобретениях в СССР», установивший единую форму охраны изобретений: патент, провозглашающий исключительное право патентообладателя на изобретение, что в полной мере соответствовало взятому страной курсу на переход к рыночной экономике, в основе которого лежали процессы разгосударствления собственности и приватизации. Госпатент СССР, функции которого впервые были четко прописаны законом СССР, возглавил единую патентную систему страны.

24 января 1992 г., в соответствии с Указом Президента РФ, Госпатент СССР был реорганизован в Комитет по патентам и товарным знакам Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ, реорганизованный Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 в Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент).

Положение о Российском агентстве по патентам и товарным знакам (утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1203) определило правовой статус Роспатента, согласно которому ведомство признавалось федеральным органом власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны объектов ИС.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральную службу по ИС, патентам и товарным знакам, которая находилась в ведении Министерства образования и науки РФ и осуществляла функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов ИС.

Администрация Президента РФ и Аппарат Правительства РФ совместным распоряжением от 6 августа 2004 г. № 1363/1001 утвердили сокращенные названия министерств, служб и агентств. В том числе, за Федеральной службой по ИС, патентам и товарным знакам оставлено сокращенное наименование «Роспатент».

Указом Президента РФ от 24 мая 2011 г. № 673 «О Федеральной службе по ИС» Федеральная служба по ИС, патентам и товарным знакам переименована в Федеральную службу по ИС, подведомственную Министерству экономического развития РФ. В соответствии с ним, служба осуществляет контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности; нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности.

В структуру Роспатента входят управление организации предоставления государственных услуг, финансово-административное управление, управление международного сотрудничества, управление контроля, надзора и правовой защиты интересов государства, осуществляющие исключительно административно-контрольные функции.

На Роспатент возложена обязанность по предоставлению государственных услуг по следующим направлениям:

Юридическая Под ред. Близнеца И.А. Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Юридическая Под ред. Близнеца И.А. Интеллектуальная собственность в современном мире. Монография

Монография представляет собой коллективный научный труд специалистов ФГБОУ ВО РГАИС, Роспатента, Суда по интеллектуальным правам и других специалистов-практиков, посвященный юридическим и экономическим вопросам интеллектуальной собственности.<br /> В монографии материал представлен в редакции авторов.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 2015 г.