|
|
ОглавлениеГлава 1. Равенство, неравенство и «Потолки» полов. 1.1. Несколько тезисов о равенстве 1.2. Гендер в информационном пространстве 1.3. О гендерном контексте российского законодательства 2.2. Гендер в законе: брак, семья, родительство, попечение 3.3. Равенство, дифференциация и дискриминация в трудовых отношениях Глава 4. Международное и зарубежное трудовое право: в поисках гендерного равновесия 4.2. Международные стандарты гендерного равенства в актах международной организации труда (МОТ) 4.3. Европейские и евразийские международные стандарты гендерного равенства 4.4. Сфера трудовых отношений и международно-правовая защита работников (гендерные аспекты) 4.5. Правовые модели гендерного равенства: зарубежный опыт Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 5. ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ЗЕРКАЛЕ ГЕНДЕРА5.1. Очерк развития отечественного трудового законодательства: а был ли гендер?Предпосылки принятия первых нормативных правовых актов, регулирующих труд женщин. Российские законы, ограничивающие применение труда женщин и надзор за их соблюдением. Советское законодательство о труде женщин и надзор за его соблюдением. Постсоветские новации трудового законодательства и формирование гендерной симметрии. Регулирование наемного, в том числе женского, труда первоначально носило не столько правовой, сколько естественно-природный и религиозный характер. Этой проблемы мы уже отчасти касались выше. Отметим, что до настоящего времени проблемы правового регулирования женского труда, а также более широкие гендерные проблемы в историческом аспекте в отечественной трудоправовой литературе рассматриваются традиционно в общих историко-правовых исследования, реже в специальных. В данном параграфе мы остановимся преимущественно на правовой стороне проблемы, начиная с предпосылок. Первые лично свободные наемные работники выполняли либо физически тяжелый, либо требующий относительной квалификации труд. В первом случае при длительном рабочем дне эффективность труда резко падала, а во втором сюда добавлялся и фактор светового дня в связи с отсутствием эффективного искусственного освещения. В силу патриархальных воззрений и ряда других вышеназванных причин замужние женщины практически исключались из сферы применения наемного труда. С учетом того, что брачный возраст долгое время почти повсеместно составлял около 12 лет, особая вариантность в области женской занятости исключалась и, соответственно, не требовала правового регулирования. Незамужние девушки находились под экономическим попечением главы семьи, а долгое пребывание в девичестве заканчивалось, как правило, уходом в монастырь и пострижением в монахини. Относительный дефицит рабочих рук в условиях частых эпидемий и феодальной зависимости большой части потенциальных работников тем не менее не привел к выходу женщин на рынок труда в силу названных причин и за отсутствием «подобающей» им работы. В Средневековье сохранялись некоторые патриархальные пережитки в отношениях между работниками и работодателями. Это касается прежде всего отношений между мастерами и учениками или подмастерьями, и в меньшей степени чисто наемных работников, не входивших в цеховую корпорацию. Ученичество девочек, по общему правилу, ограничивалось только собственной семьей и получением навыков работы по дому. Принципиальные изменения произошли только в эпоху массового использования машин, когда человек, независимо от пола и физических возможностей, до известной степени превратился в ее несамостоятельный придаток. Физическая нагрузка уменьшилась, но продолжительность рабочего времени резко возросла, о чем будет сказано в дальнейшем. Вопрос о правовом регулировании трудовых отношений, в том числе с участием женщин, в XVIII в. приобрел новое звучание и стал действительно актуальным. Это было связано с экономическим рывком, совершенным западной цивилизацией в это время. Паровые машины, новые ткацкие станки и другие технические усовершенствования постепенно превратили работника в придаток машины. Новая техника стоила дорого, а стремление к ее быстрой окупаемости привело к введению практически круглосуточной работы. Простейшие операции, прежде всего в ткацком производстве, требовали уже не высокой квалификации или даже большой физической силы, а только «эффекта присутствия» человека. Секуляризация сознания и ослабление патриархальных начал привели к ослаблению сдерживающих моральных факторов: работа в религиозные праздники и ночное время, за оплату ниже уровня физического выживания стали, скорее, не исключением, а правилом. Как мы уже указывали выше, с XV в. женщины постепенно, но неуклонно стали включаться в кустарное производство. Одновременно улучшилась демографическая ситуация и ускорился процесс урбанизации, что способствовало притоку новых рабочих и превышению предложения рабочих рук над их спросом. В этих условиях существовавшие ранее законы о минимальном рабочем дне и максимальной заработной плате только ухудшали положение работника. А. Смит и часть его последователей были сторонниками улучшения жизни рабочих, ибо это было экономически выгодно для страны и делало производство более эффективным. По мнению большинства исследователей, замена административного регулирования свободой труда, в том числе для женщин, которой требовали А. Тюрго (1727—1781 гг.) и А. Смит, была именно в интересах рабочих. Но свобода труда, выражающаяся в свободе договора личного найма, при полном отсутствии правовых регуляторов почти немедленно привела к ухудшению положения всех работников, а женщин в особенности, о чем уже неоднократно нами упоминалось. Первые английские трудоправовые законы 1802 и 1819 гг. были направлены на ограничение применения труда женщин и несовершеннолетних, а Закон 1833 г. учреждал специальную фабричную инспекцию, надзиравшую за соблюдением трудового законодательства. Вслед за Англией экономически развитые государства стали принимать законы, ограничивающие применение труда детей и женщин, прежде всего в ночное время и сверхурочно, на отдельных производствах (шахты, горнорудное производство и др.), в выходные и нерабочие праздничные дни. Особый правовой режим начал постепенно формироваться для беременных женщин, а затем и для кормящих матерей. По этому же пути, но с изрядным опозданием, пошла и Россия, принявшая законы, ограничивающие применение труда женщин. В нашей стране Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» вступил в силу с 1 октября того же года. Он воспрещал в виде опыта на 3 года для женщин и подростков, не достигших 17 лет, ночные работы (с 21.00 до 5.00 ч) на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Закон 1885 г. носил экспериментальный (временный) характер и вводил запрет ночного труда женщин и подростков в виде опыта на три года. Окончательное решение данного вопроса было отложено «до лучших времен». Отметим, что на 1887 г. почти 95% занятых в промышленности женщин работали на фабриках волокнистых веществ, где составляли в среднем 30—40% от общего числа работников этих фабрик. Министру финансов, по согласованию с МВД, надлежало распространить эти меры на другие промышленные заведения с «предворением о том фабрикантов до срока обычного найма рабочих». Вскоре понятие «ночная работа» было установлено с 22.00 до 4.00. Среди предпринимателей этот закон вызвал «некоторый переполох», а «умственная неразвитость рабочих», как писал российский экономист и государственный деятель В.П. Безобразов, способствовала «наивному непониманию ими новых законов». Поэтому после оживления промышленного производства против Закона 3 июля 1885 г. выступили не только хозяева предприятий, что понятно, но и рабочие. Последние боялись полного устранения ночных работ, на которых женщины и дети занимали видное место, что грозило потерей заработка и даже увольнением. Инициатор большинства фабричных законов Н.Х. Бунге был смещен с поста министра финансов. Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» придал Закону о воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам 1885 г. постоянный характер. Одновременно скорректировал его содержание в пользу фабрикантов, расширив возможности применения труда малолетних, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также допустив в ряде случаев ночную работу для женщин. Отметим, что Закон от 3 июня 1886 г. «Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» придал фабричной инспекции статус органа общего надзора, которая с 1882 г. надзирала только за трудом и обучение детей на фабриках. После этого она приобрела статус, собственно, фабричной инспекции, надзирающей за соблюдением всех правил, регулирующих трудовые отношения. Но дети и женщины оставались приоритетными субъектами, за трудом которых осуществлялся надзор. Этот закон представлял собой сводный комплексный акт, содержавший большое число правил, относившихся к самым различным институтам фабрично-трудового законодательства, в том числе регулированию договора трудового найма (общие положения, форма, срок, прием на работу, увольнение). Касался он и охраны заработной платы, внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда, регламентации штрафов, ответственности работников за самовольный отказ от работы до истечения срока найма, за участие в забастовке и ответственности нанимателей за нарушения закона. Внимание! Авторские права на книгу "Гендер в законе. Монография" (Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
