Финансовое право. Учебник для бакалавров

Отв. ред. Грачева Е.Ю.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.01.2015 ISBN: 9785392164714 Язык: Объем текста: 587 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие к серии

Введение

Общая часть. Раздел I. Финансовая деятельность и финансовое право. Глава 1. Правовые основы финансовой деятельности

Глава 2. Предмет и система финансового права

Глава 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения, их особенности и виды

Раздел II. Правовые основы финансового контроля. Глава 4. Правовое регулирование финансового контроля в РФ

Особенная часть. Раздел III. Правовой режим централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Глава 5. Бюджет и бюджетное право Российской Федерации

Глава 6. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

Глава 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Глава 8. Бюджетный процесс

Глава 9. Внебюджетные фонды в Российской Федерации

Раздел IV. Публичные доходы: правовое регулирование. Налоговое право Российской Федерации. Глава 10. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

Глава 11. Основы теории налогового права

Глава 12. Налоговые правоотношения

Глава 13. Налоговый учет и налоговая отчетность. Налоговый контроль

Глава 14. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение

Глава 15. Общая характеристика налогов с юридических лиц

Глава 16. Специальные налоговые режимы

Глава 17. Налоги с физических лиц

Глава 18. Правовое регулирование публичного кредита и долга

Глава 19. Правовой режим фондов страхования

Раздел V. Публичные расходы: правовое регулирование. Глава 20. Правовое регулирование публичных расходов

Раздел VI. Правовое регулирование банковской системы, денежного обращения, расчетов. Глава 21. Правовое регулирование банковской системы

Глава 22. Правовые основы денежной системы

Глава 23. Правовые основы расчетов

Глава 24. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг

Глава 25. Валютное регулирование и валютный контроль

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 9.
Внебюджетные фонды в Российской Федерации

План главы

1. Понятие и классификация целевых государственных и местных внебюджетных фондов.

2. Пенсионный фонд РФ.

3. Фонд социального страхования РФ.

4. Фонды обязательного медицинского страхования.

§ 1. Понятие и классификация целевых государственных и местных внебюджетных фондов

Понятие

На основе действующего законодательства можно определить целевые денежные фонды как форму образования и расходования денежных средств целевой направленности для финансирования социальных и экономических задач государства.

Виды

На практике определилось четыре основных вида целевых государственных и местных денежных фондов:

— государственные и местные внебюджетные фонды;

— отраслевые (ведомственные) внебюджетные фонды;

— целевые бюджетные фонды;

— целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ.

Особенности государственных и муниципальных денежных фондов:

— предназначены для целевого использования, например для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь, а также для поддержания приоритетных отраслей промышленности, обеспечение продовольствием районов Крайнего Севера и др.;

— создаются на основе соответствующих актов высших органов власти (закона, постановления), в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов;

— создаются компетентным уполномоченным органом. Организация функционирования целевых государственных и местных фондов находится в введении государственных органов власти — центральных, республиканских, местных.

Классификация целевых государственных и местных денежных фондов по различным основаниям:

1) по юридической природе фонды, создаваемые в соответствии с федеральными законами, фонды, создаваемые на основании законов субъектов РФ, Указов Президента, постановления Правительства РФ;

2) в зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ относятся к социальным фондам. Остальные внебюджетные фонды являются экономическими;

3) по территориальному уровню (государственные и муниципальные) — федеральные, региональные, местные, например, фонды обязательного медицинского страхования созданы на федеральном и региональном уровне;

4) по срокам действия — долгосрочные и краткосрочные. Так, постоянным является Пенсионный фонд РФ и другие государственные внебюджетные социальные фонды, так как они предусмотрены на долгосрочной основе. Остальные фонды можно назвать краткосрочными, т. е. временными, так как они прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач и функций;

5) по характеру формирования — фонды, включаемые в бюджет, т. е. формируемые в рамках бюджета (бюджетные целевые фонды) и образуемые отдельно от него (внебюджетные и иные денежные фонды).

Понятие

Целевые бюджетные фонды — фонды, образуемые в составе бюджетов всех уровней бюджетной системы для оказания финансовой помощи отдельным регионам и муниципальным образованиям, финансирования отраслей экономики, а также государственных и муниципальных программ социально-экономического развития.

В составе федерального бюджета существует несколько фондов, которые аккумулируют публичные финансы и направлены на реализацию задач и функций государства в целом. К таким фондам следует отнести:

— Резервный фонд, связанный с использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета — ст. 96.9 БК РФ;

— фонд национального благосостояния — ст. 96.10 БК РФ;

— резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций) — ст. 81 БК РФ;

— Резервный фонд Президента Российской Федерации — ст. 82 БК РФ;

— Федеральный дорожный фонд;

— Инвестиционный фонд РФ;

— фонды, связанные с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации) — ст. 131 БК РФ.

Фонды финансовой поддержки — как целевые формируются в федеральном бюджете для поддержки субъектов Российской Федерации, а в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных районов — для финансовой поддержки муниципальных образований.

Средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов предназначены на предоставление дотаций, на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

В составе расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено создание резервных фондов — резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций): Резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Резервный фонд

Резервный фонд бюджета — совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия государственных (муниципальных) нужд, носящих случайный, непрогнозируемый характер.

В составе расходной части федерального бюджета создается Резервный фонд Президента Российской Федерации. Правовой основой функционирования Резервного фонда Президента РФ является БК РФ.

Средства Резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. Объем средств фонда не может превышать 1% утвержденных расходов федерального бюджета.

Президент самостоятельно определяет направления использования средств Резервного фонда, но в соответствии с п. 4 ст. 82 Бюджетного кодекса РФ расходование средств резервного фонда Президент на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается. Расходование средств данного фонда осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ.

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти (местных администраций).

Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3% утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств Резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Юридическая Отв. ред. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров

Юридическая Отв. ред. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для бакалавров

Учебник по финансовому праву подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — «бакалавр»). В нем с позиций современного права освещены все основные темы по данной дисциплине. В учебнике раскрыты темы, касающиеся финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предмета и системы финансового права, правового регулирования финансового контроля, основ бюджетного и налогового права, а также многое другое. Учебник позволит лучше ориентироваться в процессах, происходящих в финансовом законодательстве России.<br> Нормативные акты используются по состоянию на 1 марта 2013 г.<br> Для студентов, аспирантов, научных сотрудников, преподавателей юридических и экономических вузов, а также каждого, кто интересуется проблемами финансового права. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/finansovoe_pravo_uchebnik_dlya_bakalavrov/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Финансовое право. Учебник для бакалавров" (Отв. ред. Грачева Е.Ю.) охраняются законодательством!