|
|
ОглавлениеРаздел II. Преступления против личности. Глава 2. Преступления против жизни и здоровья Глава 3. Преступления против свободы, чести и достоинства личности Глава 4. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина Глава 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних Раздел III. Преступления в сфере экономики. Глава 7. Преступления против собственности Глава 8. Преступления в сфере экономической деятельности Глава 9. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях Глава 11. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности Глава 12. Экологические преступления Глава 13. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации Глава 17. Преступления против правосудия Глава 18. Преступления против порядка управления Раздел VI. Преступления против военной службы. Глава 19. Преступления против военной службы Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 11. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности§ 1. Понятие и система преступлений против здоровья населения и общественной нравственностиИгнатов А. Н. Преступления против безопасности, общественного порядка и здоровья населения // Курс советского уголовного права. Т. 4. М., 1971. Непомнящий И. А., Харковский И. Л. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Воронеж, 2003. Трофимов Н. И. Уголовно-правовая охрана духовного и физического развития несовершеннолетних. Иркутск, 1973. В УК 1960 г. главы, подобной гл. 25, не было. Большая часть деяний включалась в главу «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». Некоторые составы предусматривались в других главах. Несколько составов прежнему законодательству не были известны вовсе: незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей; вовлечение в занятие проституцией; и др. Преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности являются общественно опасные посягательства на нормальное физическое и психическое здоровье людей, а также устоявшиеся в обществе принципы морали в половой сфере, в области социальной памяти и гуманного обращения с животными. Вопрос о классификации преступлений гл. 25 относится к числу дискуссионных. В учебной литературе упрощенную классификацию преступлений, объединенных гл. 25, предложили авторы одного из учебников, выделившие две группы: против здоровья населения – выделяется по признаку нормального состояния организма человека; против общественной нравственности – выделяется по объекту «общественная нравственность». Такая группировка нуждается в конкретизации. Объектами преступлений гл. 25 выступают здоровье населения и общественная нравственность. Более дробное деление возможно: 1) на общие виды преступлений против здоровья населения; 2) преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ; 3) преступления, связанные с причинением вреда здоровью граждан либо с понуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний по религиозным мотивам; 4) преступления, посягающие на господствующие принципы половой морали; 5) преступления, посягающие на памятники истории и культуры; 6) преступления, посягающие на общественную нравственность в сфере социальной памяти общества и гуманного обращения с животными. § 2. Общие виды преступлений против здоровья населенияКомментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., исправл., перераб. и дополн. / Под ред. А. И. Чучаева. М., 2010. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 7-е изд., перераб. и дополн. / Отв. ред. В. М. Лебедев. М., 2007. Наумов А. В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный). М., 2005. 1. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235)В соответствии со ст. 41 Конституции РФ гражданам гарантируется право на охрану их здоровья. В УК 1960 г. преступлением признавалось занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования. Изменение закона преследовало цель взять под государственный контроль порядок оказания медицинской и фармацевтической помощи, установить запреты на невежественные, обманные, малограмотные, непрофессиональные методы лечения и фармацевтического обслуживания граждан. Своим острием норма направлена на воспрепятствование деятельности легальных и нелегальных объединений, частных лиц, систематически оказывающих подобные услуги. Объект преступления – здоровье людей в сфере оказания медицинских и фармацевтических услуг. Объективная сторона состоит в незаконном занятии частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на такой вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью (ч. 1) или смерть (ч. 2). Согласно ст. 17 Федерального закона 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская и фармацевтическая деятельность, производство лекарственных средств подлежат лицензированию. Лицензия на такую деятельность выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями. Факт отсутствия лицензии выступает обязательным признаком состава преступления. Отсутствие лицензии означает, что она не оформлена в соответствующих органах либо закончился срок ее действия. Наличие лицензии на близкие по характеру виды платных услуг населению, например на право оказания услуг массажиста, тренера, оздоровительных и другое, не дает права на законную частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность. Не освобождает от ответственности и тот факт, что субъект профессионально подготовлен для лечебной и фармацевтической деятельности (имеет надлежащий диплом). Это обстоятельство может приниматься во внимание лишь при оценке уровня общественной опасности содеянного. Частная медицинская практика заключается в систематической, на постоянной основе лечебной деятельности с целью извлечения прибыли за оказанные услуги. Конкретно она может выразиться в консультировании, диагностике, хирургических операциях, лечении, оздоровлении, производстве инъекций, внутривенных вливаний, массаже и т. п. Нельзя расценивать в качестве частной медицинской практики оказание разовых платных или бесплатных (по знакомству) услуг. Причинение вреда пациенту в подобных случаях должно квалифицироваться как преступление против личности. Если частной медицинской практикой в целях получения вознаграждения занимается лицо, не имеющее познаний в данной области, заведомо обманывающее пациента относительно своих способностей и применяемых методов «лечения», содеянное при наличии других признаков состава может квалифицироваться как мошенничество. Согласно ст. 14 и 56 Основ законодательства об охране здоровья граждан, учреждениями, занимающимися частной медицинской практикой и такой же фармацевтической деятельностью, являются лечебно-профилактические, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности. Основы предоставляют право такой деятельности частным лицам. Занятием фармацевтической деятельностью признается изготовление и реализация по рецептам врачей различных лекарственных форм, используемых для лечебных процедур. Эта деятельность охватывает также контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного сырья и препаратов из него; получение, хранение, организацию доставки, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные или лечебно-профилактические учреждения, реализацию населению и лечебно-профилактическим учреждениям различных лекарственных средств. Обязательным признаком состава преступления является причинение вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 235) или смерти человека (ч. 2), т. е. состав материальный. Поскольку закон причинение вреда здоровью не связывает с утратой трудоспособности, под ним следует понимать его утрату хотя бы на один день, а также зафиксированные в компетентных лечебных учреждениях факты резкого ухудшения состояния больного (доставление в неотложном порядке в больницу, вызов скорой помощи и др.). При этом важно установить наличие причинной связи между незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью и наступившими последствиями. Должно быть констатировано, что вред здоровью человека или смерть наступили из-за неквалифицированного лечения либо из-за некачественно изготовленных лекарственных форм, неверных его дозировок и т. п. Наступление вреда здоровью или смерти по иным причинам (тяжелое состояние больного, необратимые изменения в организме, вмешательство других обстоятельств и т. п.) не дает основания для установления наличия преступления. Посягательство окончено с момента наступления последствия. С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме легкомыслия или небрежности. Лицо, занимающееся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, либо предвидит возможность наступления вреда здоровью или смерти человека, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить эти последствия, либо не предвидит наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Ошибочной, на наш взгляд, является рекомендация оценивать содеянное как преступление, совершенное с прямым умыслом по отношению к самому факту осуществления медицинской практики или фармацевтической деятельности и неосторожностью по отношению к последствиям. Авторы такой рекомендации не учитывают того, что само занятие незаконной (без лицензии) частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью уголовным законом не преследуется, наличие состава преступления связывается с наступлением последствий (вред здоровью, смерть). Поэтому занятие частной практикой может осознаваться человеком, но это обстоятельство нельзя оценивать как прямой умысел на совершение преступления. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет. Наличие медицинской подготовки, затяжка в оформлении лицензии, отсутствие права на ее получение значения не имеют. Наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека квалифицируется по ч. 1, наступление смерти человека – по ч. 2 ст. 235. Деяние относится к преступлениям средней тяжести. 2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236)Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – важная задача государства, проводящего комплексные мероприятия, направленные на сокращение инфекционных и эпидемических заболеваний. Закон определяет данное преступление, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей (ч. 1) или смерть человека (ч. 2). Объектом преступления является здоровье населения в сфере обеспечения нормальной среды обитания, препятствующей массовым заболеваниям и отравлениям людей. Статья 236 носит бланкетный характер. При ее применении необходимо учитывать санитарно-эпидемиологические правила, принимаемые на федеральном и региональном уровне. Базовым документом, регламентирующим такие правила, является Федеральный закон 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он регламентирует широкий круг вопросов, в т. ч. устанавливает санитарные правила застройки населенных пунктов, санитарные требования к качеству строительных материалов и сырья, продовольствия, технологические требования к изготовлению продуктов питания и товаров, требования к водоснабжению, утилизации и захоронению отходов и т. п. Санитарно-эпидемиологические правила могут содержаться также в любых иных нормативных актах, связанных с обеспечением санитарного состояния среды обитания, с установлением правил и нормативов безвредности для человека и его жизнедеятельности всего, что его окружает в процессе жизни и деятельности. С объективной стороны преступление может быть совершено путем действий или бездействия, направленных на нарушение соответствующих правил. Это может быть игнорирование правил, их несоблюдение в полном объеме либо частично, уклонение от соблюдения гигиенических и других стандартов, выполнения обязательной вакцинации, невыполнение предписания об уничтожении некачественных продуктов, забой с целью реализации мяса больных животных, игнорирование карантинных мероприятий и др. Обязательным элементом состава преступления является наступление вредных последствий: массовых заболеваний или отравления людей либо смерти человека. К массовым заболеваниям относятся холера, оспа, тиф, полиомиелит, туберкулез, кишечные инфекции, ящур, бруцеллез, коровье бешенство, ВИЧ-инфекция и др. К отравлениям принято относить острые заболевания, вызванные воздействием на организм человека различных ядов и токсичных веществ. Отравления могут быть вызваны некачественными пищевыми продуктами, такими же лекарственными препаратами, производственными условиями (повышенная загазованность, выбросы токсинов и т. п.). Отравление может наступить не только при приеме пищи или лекарств, но и воздушно-капельным или контактным путем. Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в составе последствий. При этом требуется установить причинную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей. С субъективной стороны преступление совершается с неосторожной виной. Преступление учиняется по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), связанных с нарушением соответствующих правил, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Возможно совершение преступления и по небрежности. Субъект не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий нарушения санитарно-эпидемиологических правил, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступление последствия. При оценке субъективной стороны следует принимать во внимание, что само нарушение правил должно быть осознанным. Если правила нарушены по невнимательности, халатности, оснований для привлечения к уголовной ответственности, как представляется, нет. Например, нельзя привлечь к уголовной ответственности домохозяйку, пренебрегшую правилами консервирования продуктов, если в результате развившегося ботулизма члены семьи или иные лица, употреблявшие продукты, отравились. Субъект преступления – лицо, на которое возложена обязанность внедрять, контролировать соответствующие правила. Такая обязанность может вытекать из характера деятельности лица, его должностных полномочий. Обязанность может вытекать и из особых нормативных предписаний, обязательных санитарных мероприятий и т. п. В последнем случае субъектами преступления могут выступать и частные лица, достигшие 16 лет. Преступление имеет квалифицированный состав. Часть 2 предусматривает более серьезную уголовную ответственность за те же действия, повлекшие по неосторожности смерть человека. Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 236, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 – средней тяжести. 3. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)Норма, предусматривающая ответственность за данное преступление, в УК 1960 г. отсутствовала. Появление ее вызвано тем, что сокрытие информации о крупных экологических и других катастрофах может причинить серьезный вред здоровью людей, сделать опасной для человека среду обитания. Например, своевременное информирование населения о чернобыльской катастрофе позволило бы значительно уменьшить вред, причиненный этой аварией на многих сопредельных территориях. Включение в УК нового состава имело задачей поставить под государственный и общественный контроль деятельность лиц, обладающих такой информацией и обязанных своевременно распространять ее. Преступлением признается сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией (ч. 1 ст. 237). Объектом данного преступления является здоровье населения, подвергающееся опасности в результате сокрытия информации о вредном промышленном, военном, научно-техническом или другом воздействии на среду обитания. Представление такой информации, доведение ее до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению этой опасности, регламентирует ряд нормативных правовых актов, в частности Конституция РФ (ст. 24, 29, 41), которые не только декларируют общие права на достоверную информацию, но и устанавливают ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Более детально предоставление информации регламентируется Законом РФ 1991 г. «О средствах массовой информации»; Федеральными законами 1995 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»; 2006 г. «Об информации, информационной технологии и о защите информации»; 2002 г. «Об охране окружающей среды»; 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». С объективной стороны преступление состоит в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Часть 1 ст. 237 содержит описание формального состава, а потому оконченное преступление образует сам факт сокрытия или искажения подобной информации. Часть 2 в качестве альтернативного признака предусматривает наступление последствий: вреда здоровью человека или иных тяжких последствий. Момент окончания такого деяния связан с фактом реального наступления вреда. Сокрытием информации признается ее недоведение в установленном законом порядке до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению опасности. Уголовный закон связывает преступность сокрытия с умалчиванием об опасности, когда сообщение сведений о ней было правовой обязанностью субъекта и сообщение информации о событии могло существенно воздействовать на уменьшение риска вреда здоровью людей и экологии, повлиять на своевременную организацию профилактических, спасательных и иных операций. Под событиями, фактами и явлениями, создающими опасность для жизни или здоровья людей, следует понимать различные процессы природного, производственного, исследовательского, военного характера, которые при пассивном развитии событий, без принятия своевременных мер могут повлечь причинение серьезного вреда людям или окружающей среде. Сами эти вредоносные события могут быть следствием действий людей (например, вышедшее из-под контроля исследовательское мероприятие) либо стихийных процессов (например, выбросы газа, землетрясение, разрушение плотины водохранилища и т. п.). Под информацией подразумеваются сведения о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для людей и экологии. Органы государственной власти, местного самоуправления, руководство предприятий и организаций обязаны своевременно, быстро информировать население о техногенной или иной опасности. Источники распространения подобной информации – радио, телевидение, иные средства массовой информации. Искажение информации заключается в предоставлении ложных, не соответствующих действительности сведений. Мотивом предоставления искаженной информации чаще всего выступает попытка соответствующего лица снять с себя ответственность за неблагоприятное развитие событий. Окончено преступление (ч. 1 ст. 237) с момента сокрытия или искажения сведений, информации. С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом. Предложенная в литературе рекомендация оценивать содеянное не только как умышленное, но и как неосторожное преступление, представляется ошибочной. При этом не учитывается, что состав, предусмотренный ч. 1 ст. 237, носит формальный характер, наступление последствий в нем не предусмотрено, поэтому неосторожная вина в этом составе исключается. Субъектом преступления выступает лицо, на котором лежала обязанность предоставить достоверную информацию населению и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению опасности. Это могут быть как лица, наделенные должностными полномочиями, так и иные лица, профессиональная деятельность которых связана с обобщением, направлением, передачей указанной информации в соответствующие органы. Возраст субъекта общий – 16 лет. Часть 2 предусматривает квалифицированный состав. Это совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, а также главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия. Последние следует связывать с вредом, причиненным экологии, зданиям, сооружениям и т. п. Тяжесть последствий следует увязывать с серьезными прямыми экономическими потерями или последующими значительными затратами на восстановление среды обитания людей. Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 237, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 – средней тяжести. 4. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238)Объектом преступления является безопасность потребителя, которой может быть причинен вред в результате производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта некачественных товаров, а также оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо в силу выдачи или использования документов, удостоверяющих соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности. Потребителем по Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителя) признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Предмет данного преступления – некачественные товары, работы, услуги, к которым, в частности, относятся продовольственные и промышленные товары, иная готовая продукция, предназначенная для личного (бытового) использования людьми. Недоброкачественной должна признаваться продукция, которая полностью либо без существенной переработки не может быть использована по назначению. Предметом также являются официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Внимание! Авторские права на книгу "Уголовное право России. Часть Особенная. 4-е издание" (Под ред. Кругликова Л.Л.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
