|
|
ОглавлениеРаздел I. Общая часть. Глава 1. Предмет, метод, система трудового права Глава 2. Функции трудового права Глава 3. Источники трудового права Глава 4. Принципы трудового права Глава 5. Субъекты трудового права Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда Глава 7. Правоотношения в сфере трудового права Глава 8. Социальное партнерство в сфере труда Раздел II. Особенная часть. Глава 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства Глава 11. Защита персональных данных работника Глава 12. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников Глава 15. Оплата и нормирование труда Глава 16. Гарантии и компенсации Глава 17. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность по нормам трудового права Глава 18. Материальная ответственность сторон трудового договора Глава 20. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров Раздел III. Международное трудовое право. Глава 23. Международное трудовое право Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА§ 1. Понятие источников трудового права § 2. Виды источников трудового права § 3. Единство и дифференциация условий труда — важнейший принцип правового регулирования трудовых отношений § 4. Действие источников трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц § 1. Понятие источников трудового праваПонятие «источник трудового права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. В российской теории права понятие «источник права» трактуется неоднозначно. Например, еще в 1909 г. Н. М. Коркунов определил это понятие как форму, в которой объективировано правило поведения — юридическая норма. При этом он категорически отрицал, что «право творится законом», т. е. государственной властью. С. С. Алексеев, напротив, саму эту форму характеризует как результат правотворческой деятельности государства. «Объективный в документальном виде акт правотворчества, — пишет он, — является юридическим источником соответствующих норм и одновременно формой их юридически официального бытия, существования». Н. Г. Александров определял источник права как вид деятельности государства по установлению социальных норм. Он отождествил источники права с трудовым законодательством, нормативными актами о труде. Впоследствии эта позиция стала доминирующей в теории советского трудового права. Современные теоретики в области государства и права, например В. М. Корельский и В. Д. Перевалов, считают, что «если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой является прежде всего власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения». Следовательно, указанные ученые под источником права признают форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. «С помощью формы право приобретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы». В современной трактовке источника права, как указывают некоторые ученые в области общей теории права, много неясностей. Например, отсутствует четкий ответ на вопрос: является ли источник права источником юридических норм или субъективных прав и обязанностей? Относительно этого вопроса, на наш взгляд, более определенным является мнение С. С. Алексеева, который считает, что источник права — это и есть источник юридических норм. В отечественной теории права наиболее распространенным является вывод о том, что понятие источника права — это синоним понятия формы права, под которой принято считать «способ выражения вовне государственной воли юридических правил поведения, способ объективирования правовых норм». Следовательно, когда мы говорим о видах источников права, то имеем в виду разновидность формы права (акты государственных органов, локальные нормативные акты и т. д.). Таким образом, сегодня существуют разные подходы к определению источника права. При этом традиционно в теме форма права рассмотрение источников права начинается с нормативно-правового акта, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения. По мнению А. Б. Венгерова, понятие «источник права» имеет и информационное значение. Оно определяет, куда следует «посмотреть» для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т. д. В юридической литературе под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности нормы (источник права в формальном смысле), т. е. внешняя форма выражения правовых норм. Чаще всего, употребляя термин «источник права», имеют в виду лишь юридический источник права. При этом понятие источник права нельзя отрывать от такого правотворческого процесса, как проявление деятельности государства или результат деятельности органов государства по формированию права. Для регулирования трудовых отношений характерна широкая сфера действия трудового законодательства. Содержание понятий «трудовое законодательство» и «иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права» не совпадают. Но и те и другие являются источниками трудового права. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: — трудовым законодательством, состоящим из: Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; — иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: — указами Президента Российской Федерации; — постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; — нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Следовательно, источники трудового права — это результат нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Источники трудового права различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства. § 2. Виды источников трудового праваИсточники трудового права принято классифицировать по разным основаниям: — по степени важности и субординации; — по системе трудового права, ее институтам; — по органам, принявшим нормативный акт; — по форме акта; — по сфере действия; — по степени обобщенности. 1. По степени важности и субординацииИсточники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Термин «закон» в популярной и специальной литературе зачастую обозначает общеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. В таком понимании закон отождествляется, по существу, с правом. Однако в строго юридическом смысле закон — это правовой акт, обладающий специфическими, только ему при сущими признаками: — во-первых, закон — это акт высших представительных органов Российской Федерации (или субъектов РФ). Законы, принимаемые представителями всего населения, в наибольшей степени выражают интересы народа (должны, по крайней мере, выражать), являются актами первичного характера, формулируя и закрепляя отправные начала для всей системы законодательства; — во-вторых, законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Посредством законов, и прежде всего основного из них — Конституции Российской Федерации, закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободы граждан и др.; — в-третьих, законы — это акты, принятые в особом порядке и обладающие высшей юридической силой. Порядок принятия законов определяется Конституцией РФ и регламентами высших представительных органов власти. Высшая юридическая сила законов выражается в том, что все иные нормативные правовые акты в государстве издаются на основе законов, в соответствии с ними и им противоречить не могут. Таким образом, закон — это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Принимаемые в Российской Федерации законы можно разделить на следующие виды: а) по значимости и юридической силе — законы конституционные и текущие. Конституционные законы — это прежде всего сами Конституция и законы, которые вносят изменения и дополнения в действующую Конституцию. Все иные законы — текущие; б) по органу, принимающему закон, в Российской Федерации различают законы федеральных представительных органов и законы представительных органов субъектов РФ; в) по объему и объекту регулирования — общие и специальные законы. Главенствующее место среди источников трудового права отводится Конституции РФ, имеющей прямое действие и применяемой на всей территории РФ. В ней закреплены основные принципы трудового права: свобода труда и трудовые права человека, запрещение дискриминации и принудительного труда (ст. 37 КРФ), право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 КРФ), а также право на ограничения рабочего времени и времени отдыха, право на забастовку и др. В современных условиях предается большое значение конвенциям и рекомендациям, принимаемым Международной организацией труда (МОТ). К сожалению, не все конвенции ратифицированы Россией, но многие их положения учитываются в законотворческой и правоприменительной деятельности РФ. Общепризнанные принципы регулирования отношений в сфере труда отражены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной хартии 1961 г. (пересмотрена в 1996 г., частично ратифицирована Россией в 2009 г.), Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1956 г., Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» 1958 г., Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» 1948 г., Конвенции МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г., Конвенции МОТ № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 г., Конвенция МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» 1973 г., Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (пересмотренная в 1970 г., ратифицирована РФ 1 июля 2010 г.) и др. Среди федеральных законов важное место отводится Трудовому кодексу РФ — кодифицированному акту, действующему на всей территории РФ. Текст ТК РФ начинается с наиболее значимых общих положений, определяющих цели и задачи трудового законодательства, а также круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Трудовой кодекс РФ вступил в силу с 1 февраля 2002 г. с последующими дополнениями и изменениями, структура его такова: 6 частей, 14 разделов, 64 главы. В Трудовом кодексе (ст. 5) подчеркивается его приоритет над иными федеральными законами. Федеративное устройство России накладывает свой отпечаток на правовую основу регулирования отношений в сфере труда. Свои законы в этой сфере принимают субъекты РФ, например «О квотировании рабочих мест» (Закон города Москвы от 22 декабря 2004 г.). Подзаконный нормативный правовой акт — это акт, принятый в соответствии с законом и ему не противоречащий. Подзаконный акт — понятие собирательное. Оно охватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания — от актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ до актов локального значения. Всем этим актам присуще одно общее свойство — подзаконность. Подзаконные акты имеют весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. В зависимости от органа, принимающего (издающего) нормативные предписания, в современной общей теории права принято различать следующие виды подзаконных нормативно-правовых актов, расположенных по иерархии. Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право. Учебник для бакалавров" (Под ред. Гусова К.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
