Трудовое право России. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Гусова К.Н., Лютова Н.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.07.2017 ISBN: 9785392247844 Язык: Объем текста: 562 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие ко второму изданию

Предисловие к первому изданию

Раздел I. Общая часть. Глава 1. Предмет, метод, система трудового права (К. Н. Гусов)

Глава 2. Функции трудового права (Э. Г. Тучкова)

Глава 3. Источники трудового права (Г. А. Рогалева)

Глава 4. Принципы трудового права (Н. Л. Лютов)

Глава 5. Субъекты трудового права (В. В. Федин)

Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда (К. Д. Крылов)

Глава 7. Правоотношения в сфере трудового права (Э. Н. Бондаренко)

Глава 8. Социальное партнерство в сфере труда (С. Ю. Чуча — § 1–3, А. И. Шебанова — § 4–8)

Раздел II. Особенная часть. Глава 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства (С. А. Пузыревский)

Глава 10. Трудовой договор (К. Н. Гусов, Е. П. Циндяйкина, И. С. Цыпкина)

Глава 11. Защита персональных данных работника (С. А. Пузыревский)

Глава 12. Квалификация и обучение работников (Н. В. Черных)

Глава 13. Рабочее время (Г. Б. Челнокова)

Глава 14. Время отдыха (Г. А. Рогалева)

Глава 15. Оплата и нормирование труда (Э. Г. Тучкова)

Глава 16. Гарантии и компенсации (И. С. Цыпкина)

Глава 17. Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность (М. Э. Дзарасов)

Глава 18. Материальная ответственность сторон трудового договора (М. Э. Дзарасов)

Глава 19. Охрана труда (О. А. Шевченко)

Глава 20. Защита трудовых прав работников (А. А. Андреев)

Глава 21. Рассмотрение и разрешение трудовых споров (В. В. Федин — § 1–10, Н. Л. Лютов — § 11–14)

Раздел III. Международное трудовое право. Глава 22. Международное трудовое право (К. Н. Гусов, П. Е. Морозов и Г. В. Шония — § 1 и 3, К. Н. Гусов, Н. Л. Лютов— § 2 и 4)

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Источники трудового права (Г. А. Рогалева)

§ 1. Понятие источников трудового права

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран.

В российской теории права понятие «источник права» трактуется неоднозначно. Например, еще в 1909 г. Н. М. Коркунов определил это понятие как форму, в которой объективировано правило поведения — юридическая норма. При этом он категорически отрицал, что «право творится законом», т. е. государственной властью.

С. С. Алексеев, напротив, саму эту форму характеризует как результат правотворческой деятельности государства. «Объективный в документальном виде акт правотворчества, — пишет он, — является юридическим источником соответствующих норм и одновременно формой их юридически официального бытия, существования».

Н. Г. Александров определял источник права как вид деятельности государства по установлению социальных норм. Он отождествил источники права с трудовым законодательством, нормативными актами о труде. Впоследствии эта позиция стала доминирующей в теории советского трудового права.

Современные теоретики в области государства и права, например, В. М. Корельский и В. Д. Перевалов, считают, что «если исходить из общераспространенного значения термина “источник”, то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой является прежде всего власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения».

Следовательно, указанные ученые под источником права признают форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. «С помощью формы право приобретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы».

В современной трактовке источника права, как указывают некоторые ученые в области общей теории права, много неясностей. Например, отсутствует четкий ответ на вопрос: является ли источник права источником юридических норм или субъективных прав и обязанностей? Относительно этого вопроса, на наш взгляд, более определенным является мнение С. С. Алексеева, который считает, что источник права — это и есть источник юридических норм.

В отечественной теории права наиболее распространен вывод о том, что понятие источника права — это синоним понятия формы права, под которой принято считать «способ выражения вовне государственной воли юридических правил поведения, способ объективирования правовых норм». Следовательно, когда мы говорим о видах источников права, то имеем в виду разновидность формы права (акты государственных органов, локальные нормативные акты и т. д.).

Таким образом, сегодня существуют разные подходы к определению источника права. При этом традиционно в теме «форма права» рассмотрение источников права начинается с нормативно-правового акта, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения.

По мнению А. Б. Венгерова, понятие «источник права» имеет и информационное значение. Оно определяет, куда следует «посмотреть» для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т. д.

В юридической литературе под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности нормы (источник права в формальном смысле), т. е. внешняя формы выражения правовых норм. Чаще всего, употребляя термин «источник права», имеют в виду лишь юридический источник права. При этом понятие «источник права» нельзя отрывать от такого правотворческого процесса, как проявление деятельности государства или результат деятельности органов государства по формированию права.

Для регулирования трудовых отношений характерна широкая сфера действия трудового законодательства. Содержание понятий «трудовое законодательство» и «иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права» не совпадают. Но и те и другие являются источниками трудового права.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

1. Трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

2. Иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3. Указами Президента Российской Федерации.

4. Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

5. Нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Следовательно, источники трудового права — это результат нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Источники трудового права различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства.

§ 2. Виды источников трудового права

Источники трудового права принято классифицировать по разным основаниям:

1. По степени важности и субординации.

2. По системе трудового права, ее институтам.

3. По органам, принявшим нормативный акт.

4. По форме акта.

5. По сфере действия.

6. По степени обобщенности.

По степени важности и субординации

Источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства.

Термин «закон» в популярной и специальной литературе зачастую обозначает общеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. В таком понимании закон отождествляется, по существу, с правом. Однако в строго юридическом смысле закон — это правовой акт, обладающий специфическими, только ему присущими признаками:

— во-первых, закон — это акт высших представительных органов Российской Федерации (или субъектов РФ). Законы, принимаемые представителями всего населения, в наибольшей степени выражают интересы народа (должны, по крайней мере, выражать), являются актами первичного характера, формулируя и закрепляя отправные начала для всей системы законодательства;

— во-вторых, законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Посредством законов и прежде всего основного из них — Конституции Российской Федерации — закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободы граждан и др.;

— в-третьих, законы — это акты, принятые в особом порядке и обладающие высшей юридической силой. Порядок принятия законов определяется Конституцией РФ и регламентами высших представительных органов власти. Высшая юридическая сила законов выражается в том, что все иные нормативные правовые акты в государстве издаются на основе законов, в соответствии с ними и им противоречить не могут.

Таким образом, закон — это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Принимаемые в Российской Федерации законы можно разделить на следующие виды:

а) по значимости и юридической силе — законы конституционные и текущие. Конституционные законы — это прежде всего сама Конституция
и законы, которыми вносятся изменения и дополнения в действующую Конституцию. Все иные законы — текущие;

б) по органу, принимающему закон, в Российской Федерации различают законы федеральных представительных органов и законы представительных органов субъектов РФ;

в) по объему и объекту регулирования — общие и специальные законы.

Главное место среди источников трудового права отводится Конституции РФ, имеющей прямое действие и применяемой на всей территории РФ. В ней закреплены основные принципы трудового права: свобода труда и трудовые права человека, запрещение дискриминации и принудительного труда (ст. 37 КРФ), право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 КРФ), а также право на ограничение рабочего времени и времени отдыха, право на забастовку и др.

В современных условиях придается большое значение конвенциям и рекомендациям, принимаемым Международной организацией труда (МОТ). К сожалению, не все конвенции ратифицированы Россией, но многие их положения учитываются в законотворческой и правоприменительной деятельности РФ.

Международные договоры, в том числе о труде, приобретают в государстве двойную роль: в качестве источника международного права (и применяются в этом качестве в отношениях данного государства с другими сторонами международного договора) и в качестве источника национального права (для применения собственными субъектами права на своей территории). Связь между внутренним и международным правом особенно важна в сфере труда. Международное право в значительной степени сформировано под воздействием наиболее удачных образцов норм национального трудового законодательства.

Общепризнанные принципы регулирования отношений в сфере труда отражены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной хартии 1961 г. (пересмотрена в 1996 г., частично ратифицирована Россией в 2009 г.), Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1956 г., Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» 1958 г., Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» 1948 г., Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г., Конвенция МОТ № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 г., Конвенция МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» 1973 г., Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (пересмотрена в 1970 г., ратифицирована РФ 1 июля 2010 г.), Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (заключена в г. Страсбурге 28 января 1981 г.) и др.

Среди федеральных законов важное место отводится Трудовому кодексу РФ — кодифицированному акту, действующему на всей территории РФ. В нем кодифицированы самые необходимые исходные положения, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Поэтому начинается текст ТК РФ с наиболее значимых общих положений, определяющих цели и задачи трудового законодательства, а также круг отношений в сфере труда, регулируемых в сфере законодательства. Ныне действующий Трудовой кодекс РФ вступил в силу с 1 февраля 2002 г. с последующими дополнениями и изменениями.

Но ст. 5 ТК РФ подчеркивает приоритет ТК РФ над иными федеральными законами: «Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс».

Федеративное устройство России накладывает свой отпечаток на правовую основу регулирования отношений в сфере труда. Свои законы в этой сфере принимают субъекты РФ, например Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 (в ред. от 30.04.2014 г.) «О квотировании рабочих мест», закон Республики Крым «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда Республики Крым”» от 17 февраля 2016 г.

Подзаконный нормативно-правовой акт — это акт, принятый в соответствии с законом и ему не противоречащий. Подзаконный акт — понятие собирательное. Оно охватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания — от актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ до актов локального значения. Всем этим актам присуще одно общее свойство — подзаконность. Подзаконные акты имеют весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. В зависимости от органа, принимающего (издающего) нормативные предписания, в современной общей теории права принято различать следующие виды подзаконных нормативно-правовых актов, расположенных по иерархии:

1. Нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации.
Это указы Президента РФ, занимающие следующее после законов место и обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Вполне очевидно, что за последние годы в качестве предмета
регулирования указами выступают основные направления внутренней и внешней политики России (например, Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 годы»).

2. Нормативно-правовые акты Правительства РФ. Реализуя свои функции, обозначенные в Конституции РФ, Правительство принимает постановления и издает распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства РФ является
то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов, а также указов Президента РФ, например, постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1165 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)».

Юридическая Под ред. Гусова К.Н., Лютова Н.Л. Трудовое право России. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Юридическая Под ред. Гусова К.Н., Лютова Н.Л. Трудовое право России. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по трудовому праву с учетом динамики развития законодательства в современный период. Авторы учебника, руководствуясь Конституцией РФ, отразили в нем положения Трудового кодекса РФ и современного трудового законодательства. Учебник может быть полезен для студентов всех форм обучения, а также всех интересующихся проблематикой трудового права России, международных и зарубежных трудовых норм.<br> Законодательство приводится по состоянию на 1 ноября 2016 г.<br> Для студентов юридических учебных заведений высшего профессионального образования. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/trudovoe_pravo_rossii_2_e_izdanie_uchebnik_dlya_bakalavrov/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>