Книги

Социология права: курс лекций: в 2 т. Том 1

Отв. ред. Марченко М.Н.

Возрастное ограничение:

12+

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

20.01.2015

ISBN:

9785392161898

Язык:

Объем текста:

482 стр.

Формат:

epub

ЛЕКЦИЯ 14.
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПАРТИИ

– Понятие и история партий, их функции и классификация.

– Партийно-государственный механизм и политические режимы.

Понятие и история партий, их функции и классификация

Важнейшим институтом политической системы выступает государство, но к политической системе относятся также негосударственные объединения, которые связаны с процессами формирования и функционирования государственной власти. Такими негосударственными структурами являются политические партии и группы давления, или лоббистские группы. В настоящее время политические партии функционируют в подавляющем числе стран мира.

Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть» (pars) – часть какой-либо большой общности. Чтобы часть какой-то общности называлась политической партией, используем критерий «политического», предложенный известным немецким политологом М. Вебером. В работе «Политика как призвание и профессия» М. Вебер пишет: «Если о каком-то вопросе говорят: это “политический вопрос”, о некотором решении: оно политически обусловлено, то тем самым всегда подразумевается, что интересы распределения, сохранения, смещения власти являются определяющими для ответа на указанный вопрос». Таким образом, нацеленность на завоевание, удержание и использование власти, влияние на власть характеризуют те или иные объединения, группировки и т. д. в качестве политических.

В истории становления политических партий можно выделить три этапа и три их качественно различных состояния. Но как бы ни назывались эти объединения на разных этапах, как бы ни были они развиты, с Древнего мира и до наших дней их объединяет вышеуказанный признак – «борьба за завоевание, удержание и использование власти». Партии так или иначе, лучше или хуже упорядочивают, институционализируют многие процессы, происходящие вокруг государственной власти и в связи с властью.

Первый, исторически самый длительный этап – это этап протопартий («прото» употребляется в смысле «примитивный, ранний»). Это были малочисленные, слабо организованные группировки вокруг того или иного популярного политика или лица, стремящегося к власти.

В истории политической мысли можно найти немало упоминаний о такого рода политических группировках. Аристотель, например, пишет о раздорах группировок жителей разных территорий, рыбаков и земледельцев, горожан и равнинных жителей, группировках олигархов, демократов и аристократов. Н. Макиавелли, исследуя историю Флоренции, осуждает борьбу группировок, каждая из которых, захватив власть, стремится уничтожить другие партии, пренебрегая интересами государства.

Второй этап – этап зарождения современных партий. Хронологически этот этап охватывает период зарождения парламентов, расширения избирательного права, революционно-демократических движений в Европе (XVII – первая половина XIX в.). Современные партии, как отмечает известный теоретик партий М. Дюверже, начинают складываться в эпоху становления всеобщего избирательного права. Формами партийных объединений в этот период являлись ассоциации по регистрации избирателей, клубы депутатов, парламентские группировки (виги и тори в Великобритании), комитеты в поддержку кандидатов в институты власти (США) и т. п. Это были нерегулярные и, как правило, локальные политические союзы или клубы. И лишь в больших городах «постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами, периодическими встречами и публичными собраниями для отчета депутатов. Оживление в их деятельности наступает лишь во время выборов». Центром и импульсом активности таких партийных образований являлись парламентарии и парламентские группировки. В этом заключается главное отличие партийных образований этого этапа от тех, что существовали в период Древнего мира, Средневековья, Возрождения.

В этот период впервые появляются работы, в которых специальным предметом исследования выступают политические партии. В первых работах такие объединения не получают еще однозначного наименования. Их называют и фракциями, и партиями, и факциями. Первые работы, в которых анализируется роль партий, относятся к XVIII в. Это трактат английского писателя и политического деятеля Г. Болинброка «Рассуждение о партиях» (1735), статьи английского философа Д. Юма, получившие примечательные названия «О партиях вообще» и «О коалиции партий», размышления Ж. Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» по поводу вредности ассоциаций, а также дискуссии о роли различных фракций в обществе, высказанные американскими авторами «Федералиста», и др.

При анализе взглядов большинства первых исследователей обнаруживается негативная оценка партий. Партии, по их мнению, раскалывает общество и мешают законодательному процессу (Г. Болинброк, Д. Юм, Ж. Ж. Руссо). Так, Д. Юм в отмеченных выше статьях, признавая естественный характер появления партий, выказывает резкое неприятие по отношению как к партиям в целом, так, в частности, и к различного рода фракциям. «В той же мере, – пишет он, – в какой люди должны почитать и уважать законодателей и основателей государств, им следует презирать и ненавидеть основателей сект и фракций, потому что влияние фракций прямо противоположно влиянию законов. Фракции подрывают систему правления, делают бессильными законы и порождают самую яростную вражду среди людей одной и той же нации. И что должно делать основателей партий еще более ненавистными, так это трудность устранения указанных сорняков, если они однажды пустили корни в каком-либо государстве. Они размножаются естественным путем в течение многих столетий, и дело редко кончается чем-либо иным, кроме полного распада той системы правления, при которой они были посеяны».

Подобную же оценку различного рода объединений находим у Ж. Ж Руссо. Французский автор выступает против «частичных ассоциаций», которые становятся между гражданином и властью и своей деятельностью мешают формированию общей воли. «Важно, следовательно, дабы получить выражение именно общей воли, чтобы в государстве не было ни одного частичного сообщества и чтобы каждый гражданин высказывал только свое собственно мнение».

Третий этап – этап институционализации политических партий, превращение их в современную разновидность политических объединений. Этот этап охватывает последние полтора столетия. В этот период партии становятся составными элементами политических систем большинства стран мира. Их деятельность выходит за пределы локальных клубов, они становятся во многих странах массовыми общенациональными объединениями, представляющими интересы широких слоев населения. Они завоевывают свое место в системе отношений государства и гражданского общества. Их место и функции в политической системе начинают закрепляться либо в статьях конституций, либо в специальных законах о партиях. Первые современные партии, которые, конечно, в период своего оформления отличались уровнем организации, – это Демократическая партия США (1828), Либеральная партия Великобритании (1832), Союз коммунистов (1847), Республиканская партия США (1854), Всеобщий немецкий рабочий союз (1863), Консервативная партия Великобритании, Социал-демократическая рабочая партия Германии (1869), Французская партия радикалов-социалистов (1869).

В партиях уже видят не только объединения, которые могут порождать угрозу общественному порядку, но и организации, которые несут в себе положительное начало. Такие представления о партиях появились в конце XVIII в. и затем стали преобладающими в последующих исследованиях. Так, один из авторов известного «Федералиста» Дж. Медисон, называя сначала частичные объединения граждан крамолой, дает им следующее определение: «Под крамольным сообществом я разумею некое число граждан, независимо от того, составляет ли оно большую или меньшую часть целого, которые объединены и охвачены общим увлечением или интересом, противным правам других граждан или постоянным и совокупным интересам всего общества». Далее, однако, Медисон показывает неизбежность существования различных интересов и тем самым гражданских объединений в любом обществе и подчеркивает, что «урегулирование этих многообразных и противостоящих интересов составляет главную задачу современного законодательства, неизбежно окрашивая партийным и групповым духом все необходимые и повседневные действия правительства». Другой же автор этого сочинения А. Гамильтон подчеркивает, что «в законодательном органе стремительность принятия решений чаще зло, чем добро. Различие во мнениях и столкновение партий в этой ветви правительства, хотя иногда и препятствует полезным планам, тем не менее чаще способствует размышлениям и осмотрительности, пресечению крайностей большинства».

В дальнейшем эти амбивалентные представления о природе партий развивались в работах многих ученых. Так, немецкий политолог и социолог Р. Михельс в книге, вышедшей в Лейпциге в 1911 г., подчеркивает, что политические партии – необходимое средство защиты социальными движениями своих главных интересов. «Любой класс, предъявляющий обществу определенные требования... нуждается в политической организации в качестве единственного средства для осуществления совокупной воли».

Однако, как показывает Р. Михельс, политические партии, как и любые крупные организации, вынуждены вверять своим лидерам монопольную власть. Возвышение партийной олигархии над политическими партиями и социальными движениями есть следствие целого ряда факторов: некомпетентности масс, необходимости знаний и навыков политической работы, потребности в эффективном руководстве в условиях межпартийной борьбы. Партийная олигархия, искусно пользуясь разнообразными ресурсами, начинает существовать не для социальных движений, а за счет этих партий и движений.

В силу этого, как показал Р. Михельс, происходит вырождение внутрипартийной демократии. Этот процесс он сформулировал как «железный закон олигархизации»: «Во всех партиях, независимо от их типа, демократия ведет к олигархии». Суть этого закона заключается в том, что властные ресурсы в партиях используются не столько для защиты интересов партийных масс, сколько для реализации интересов партийных лидеров. Вместе с тем Р. Михельс отмечал, что без партий в современную эпоху невозможно добиться успехов в политической борьбе, в борьбе различных социальных слоев за распределение и перераспределение общественных ресурсов. Несмотря на то что борьба за демократию приобретает олигархические формы, все же межпартийная конкуренция, по мнению Р. Михельса, способствует отбору и продвижению к власти в государстве наиболее достойных.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Социология права: курс лекций: в 2 т. Том 1" (Отв. ред. Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Социология права: курс лекций: в 2 т. Том 1

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ЛЕКЦИЯ 14.
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПАРТИИ

Понятие и история партий, их функции и классификация

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Социология права: курс лекций: в 2 т. Том 1

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ЛЕКЦИЯ 14.ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПАРТИИ

Понятие и история партий, их функции и классификация

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

ЛЕКЦИЯ 14.
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПАРТИИ