|
|
ОглавлениеЧасть первая. 1. Краткий экскурс в прошлое 6. Пенсия по старости на льготных основаниях 7. Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой на крайнем севере 8. Размеры трудовых пенсий по старости и порядок их исчисления 10. Размеры пенсии по инвалидности. Порядок ее исчисления 12. Размеры пенсии по случаю потери кормильца. Порядок ее исчисления 16. Пособие по беременности и родам, размеры пособия и особенности исчисления 17. Пособие по уходу за ребенком, размеры пособия, особенности исчисления. Другие пособия Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу17. Пособие по уходу за ребенком, размеры пособия, особенности исчисления. Другие пособияПособие по уходу за ребенком относится, по существу, к семейным пособиям. К таким пособиям относятся и некоторые другие пособия: единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на детей (детские пособия) и т. д. Система семейных пособий, охват ими населения, их уровень отражают проводимую в обществе семейную политику, которой придается все большее значение. В последние десятилетия ХХ в. во многих европейских странах семейные пособия использовались как средства предупреждения снижения рождаемости и ее стимулирования, наряду с поддержкой материального благосостояния семей, где есть дети, иными мерами. Выплата семейных пособий в основном осуществляется за счет государственного бюджета, и пособия адресуются как семьям наемных работников, так и семьям других категорий населения. Наиболее широкий охват населения этими пособиями характерен для стран, где оплата ниже, чем в других, более благополучных странах. Среди семейных пособий выделяется пособие, которое выплачивается за период родительского отпуска. Отпуск предоставляется после окончания отпуска по материнству в течение определенного периода для ухода за маленьким ребенком. Такие родительские отпуска вводились в странах Западной Европы в основном в 70—80 гг. прошлого столетия. Введен он был и в СССР. Сохранился такой отпуск и в России (его продолжительность возросла с года до полутора лет). Условия для предоставления родительского отпуска разные: в некоторых странах он предоставляется всем работающим (так же, как и в России), в других — при условии работы в течение определенного времени, как правило, короткого периода. Такой отпуск подлежит оплате страховым пособием, размеры пособия разные, но есть и неоплачиваемые отпуска (отпуска без сохранения заработка и без выплаты пособия). По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами (ч. 1 ст. 256 ТК РФ). Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или частично также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (ч. 2 ст. 256). Первая часть данной статьи, т. е. предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за время указанного отпуска пособия по государственному социальному страхованию не выполнена: отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет есть, а пособия по обязательному социальному страхованию, выплачиваемого за весь период такого отпуска, нет. Двумя федеральными законами — Законом о пособиях на детей и Законом о страховых пособиях — предусмотрено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Введение пособия за период трехлетнего отпуска — это, видимо, весьма отдаленная перспектива, а в условиях стремления бизнеса сокращать страховые платежи с целью увеличения своей прибыли и нереальная перспектива. Пока еще за период трехлетнего отпуска (после окончания отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет) может выплачиваться лишь мизерная компенсация (ее размер 50 руб. в расчете на месяц), к тому же за счет работодателя. О ней многие даже не знают. Содержание ст. 256 ТК РФ и двух федеральных законов целесообразно привести, как говорят, к одному знаменателю, т. е. указать в Кодексе, что отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения ребенком возраста трех лет с выплатой за время этого отпуска пособия по обязательному (а не по государственному) социальному страхованию до достижения ребенком возраста полутора лет. Что касается мизерной, можно сказать, позорной компенсационной выплаты, то о ней лучше не вспоминать либо вспомнить и повысить, превратив ее в полноценное страховое пособие. Отпуска по уходу за ребенком упомянуты в Рекомендации МОТ от 23 июня 1981 г. № 165 «Трудящиеся с семейными обязанностями». В ней говорится: «В течение определенного периода, непосредственно после окончания отпуска по материнству, мать или отец должны иметь возможность получить отпуск (родительский отпуск) с сохранением объема работы и всех связанных с ней прав» (п. 22). Страны Западной Европы пошли дальше — они полностью освобождают застрахованных от работы, разумеется, по их желанию, с выплатой за время отпуска соответствующего страхового пособия. СССР и Россия последовали их примеру. Далее в Рекомендации указывается, что «продолжительность указанного периода, который следует за отпуском по материнству, а также продолжительность и условия отпуска, должны определяться в каждой стране...», причем отпуска могут вводиться постепенно. Во многих странах такие отпуска вводились раньше принятия данной рекомендации, она по существу закрепила то, что уже складывалось как объективная необходимость в условиях сокращения рождаемости, которая охватила в то время все развитые страны Европы. В нашей стране пособие по уходу за ребенком это и семейное пособие, и родительское пособие, и пособие в связи с материнством. Представляется, что пособие по уходу за ребенком является типичным родительским пособием. Таковым оно названо, как отмечалось, и в Рекомендации МОТ № 165 (1981 г.). То, что данное пособие может выплачиваться в определенных случаях и другим членам семьи, позволяет считать его и семейным пособием. Главное не название, а каков срок оплачиваемого отпуска и размер, уровень пособия. Правовое регулирование назначения и выплаты этого пособия осуществляется в соответствии с двумя федеральными законами — Законом о пособиях на детей и Законом о страховых пособиях. Данное пособие может быть, следовательно, как страховым, так и нестраховым. Зародилось это пособие в лоне СССР в 1984 г. Предназначалось пособие женщинам — рабочим и служащим, имеющим общий трудовой стаж не менее одного года, обучающимся с отрывом от производства, и членам колхозов. Пособие охватывало, таким образом, занятое население. Отпуск по уходу предоставлялся до достижения ребенком возраста одного года, пособие выплачивалось в течение всего отпуска, его размер дифференцировался в зависимости от местности, где выплачивалось пособие, и составлял 35 и 50 руб. (50 руб. — в районах Дальнего Востока, Сибири, в северных районах страны и в отдельных областях). Уровень пособий был, по меркам того времени, достаточно высок, он примерно соответствовал прожиточному минимуму. Представлялся женщинам также неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Внимание! Авторские права на книгу "Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. Трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве" (Захаров М.Л.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
