|
|
ОглавлениеЧасть первая. 1. Краткий экскурс в прошлое 6. Пенсия по старости на льготных основаниях 7. Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой на крайнем севере 8. Размеры трудовых пенсий по старости и порядок их исчисления 10. Размеры пенсии по инвалидности. Порядок ее исчисления 12. Размеры пенсии по случаю потери кормильца. Порядок ее исчисления 16. Пособие по беременности и родам, размеры пособия и особенности исчисления 17. Пособие по уходу за ребенком, размеры пособия, особенности исчисления. Другие пособия Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу9. Пенсия по инвалидности. Инвалидность, ее группы. Условия, при наступлении которых устанавливается пенсия по инвалидностиПенсия по инвалидности — один из видов пенсионного обеспечения как в нашей стране, так и в других странах. Среди всех пенсионеров, получающих страховые пенсии (таких пенсионеров всего, как указывалось, около 36,6 млн), пенсии по инвалидности выплачиваются более 2,6 млн, или почти 8%. Остальные инвалиды получают другие страховые пенсии, в основном пенсию по старости либо социальные пенсии. Общая численность инвалидов составляет 13—16 млн, или 9—11% населения. Инвалид — каждый 14—15-й житель страны. Это очень высокий показатель, выше, чем во всех других развитых странах. Основные причины данного социального явления те же, что и высокой смертности. В СССР наблюдалась тенденция к снижению инвалидности, в постсоветский период численность инвалидов стремительно возрастает. Этому содействуют и льготы для инвалидов. Многие, особенно из числа пенсионеров по старости, стараются оформить инвалидность ради получения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ — выплачивается всем инвалидам), а также предоставления других льгот — по оплате жилья, коммунальных услуг и т. д. Пенсии по инвалидности подразделяются, так же как и пенсии по старости, на те, которые устанавливаются в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, и вне связи с такой деятельностью. Пенсии, которые назначены в связи с трудовой деятельностью, в свою очередь, различаются в зависимости от источника средств, за счет которых они выплачиваются: одни пенсии по инвалидности выплачиваются за счет средств обязательного пенсионного страхования, а другие — федерального бюджета. Нетрудовые пенсии — социальные. Другими словами, здесь такая же структура, как и в пенсионном обеспечении по старости. Нет лишь льготных условий для назначения страховой пенсии по инвалидности в связи с какими-либо обстоятельствами. Пенсионное обеспечение в связи с наступлением инвалидности регулировалось в прошлом двумя законами — Законом СССР 1956 г. и Законом РФ 1990 г. Между ними было много общего (преемственности), хотя в более частных вопросах они различались. По этим законам для назначения пенсии по инвалидности на общих основаниях требовался, как правило, соответствующий трудовой стаж (его продолжительность зависела от возраста инвалида); при наступлении инвалидности вследствие трудового увечья (профзаболевания) стаж не требовался; пенсии исчислялись на основе среднемесячного заработка. Правообразующими юридическими фактами являлись наступление инвалидности и наличие соответствующего трудового стажа (кроме отдельных случаев — наступления инвалидности вследствие трудового увечья (профзаболевания) либо в возрасте до 20 лет) либо лишь факт работы. С 1 января 2002 г. все изменилось. С этого времени выделяются два периода: до 1 января 2010 г. (он продолжался 9 лет) и с 1 января 2010 г. (настоящий период). Первый период можно характеризовать как полный пересмотр основного условия, определяющего право на получение страховой пенсии по инвалидности, а второй — как период возврата к здравому смыслу. До 1 января 2010 г. право на пенсию по инвалидности определялось не одним условием — наступлением инвалидности, а двумя — установлением, помимо инвалидности, также степени ограничения способности к трудовой деятельности. Это касалось пенсий, назначаемых по двум законам: по Закону о трудовых пенсиях и по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Что касается граждан, которым пенсии по инвалидности устанавливались в соответствии с другими законами, например по Закону о пенсиях военнослужащим, то их право не обусловливалось ограничением способности к трудовой деятельности. Создалась довольно своеобразная ситуация. При наступлении инвалидности вследствие военной травмы, но отсутствии заключения об утрате способности к трудовой деятельности, солдатам, проходившим военную службу по призыву, пенсия не назначалась, а офицерам назначалась. Соответствовало ли данное условие основополагающим конституционным нормам, которые гарантируют каждому социальные обеспечение при наступлении инвалидности (п. 1 ст. 39), равные права, независимо от каких-либо обстоятельств, запрещают любые формы ограничения прав граждан (п. 2 ст. 19), а также не допускают издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права человека и гражданина (п. 2 ст. 55)? Нет, конечно, но она действовала, как отмечалось, 9 лет. Указанные дополнительные требования вводились с явной целью ограничить право граждан на пенсию по инвалидности и сократить тем самым расходы на выплату пенсий. Оно являлось чисто российским изобретением. О негативных последствиях в отношении инвалидов-слепых уже говорилось. Такие последствия испытывали и все другие инвалиды. По некоторым данным, почти 5% всех инвалидов вообще лишилось права на получение пенсии по инвалидности, у многих остальных инвалидов пенсии снизились, так же, как и у инвалидов-слепых. Согласно Закону о трудовых пенсиях, пенсия по инвалидности застрахованным устанавливалась в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Дополнение условий назначения пенсии по инвалидности наличием ограничения способности к трудовой деятельности, да к тому же определяемым лишь по медицинским показаниям, коренным образом меняло содержание концепции инвалидности, закрепленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятом на первом этапе демократических преобразований и гуманизации социальной политики. Разработчики пенсионной реформы вряд ли в полной мере осознали всю глубину проблемы и те негативные последствия, к которым приведет претворение в реальную действительность данного наспех принятого антигуманного правового предписания. Внимание! Авторские права на книгу "Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. Трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве" (Захаров М.Л.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
