|
|
ОглавлениеЧасть первая. 1. Краткий экскурс в прошлое 6. Пенсия по старости на льготных основаниях 7. Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой на крайнем севере 8. Размеры трудовых пенсий по старости и порядок их исчисления 10. Размеры пенсии по инвалидности. Порядок ее исчисления 12. Размеры пенсии по случаю потери кормильца. Порядок ее исчисления 16. Пособие по беременности и родам, размеры пособия и особенности исчисления 17. Пособие по уходу за ребенком, размеры пособия, особенности исчисления. Другие пособия Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу14. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Особенности нормативной базы. Виды пособийЗаконодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и еще двух федеральных законов — «Об основах обязательного социального страхования» и «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются также иными нормативными актами. Законодатель «забыл» упомянуть в Законе от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ еще один федеральный закон — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Его нормы дублируются во многих других законах, в том числе в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, но в нем есть и те, которых нет в указанных выше законах. Особенность Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (Закона о страховых пособиях) состоит в том, что он изначально разрабатывался и принимался как комплексный закон — в нем содержатся как нормы, которые определяют условия и все иные параметры обеспечения застрахованных пособиями, так и все другие нормы, касающиеся организации данного вида социального страхования (о финансовом обеспечении расходов, правах и обязанностях страхователей, страховщика и застрахованных, об учете страховых взносов и отчетности по ним и т. д.). Обеспечение соответствующими пособиями (их четыре вида — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности) посвящены соответственно гл. 2, 3, 3.1, 4 и 5. До начала 2007 г. в России действовали практически советские нормативные правовые акты о социальном страховании. Важнейшие из них — Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждены постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191) и Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.). Надо, однако, иметь в виду, что в Кодексе законов о труде РСФСР содержалась отдельная глава «Государственное социальное страхование», что уже отмечалось, которая носила по существу рамочный характер. В период после распада СССР и до 2007 г. вносились лишь отдельные поправки в законодательство, касающиеся обеспечения некоторыми видами пособий, например, устанавливался предельный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам и т. д. Закон о страховых пособиях можно назвать одним из важнейших и судьбоносных. Таковым он является в связи с тем, что затрагивает интересы подавляющего большинства занятого населения — всех застрахованных и их семей (около 100 млн). Он принят Государственной думой 20 декабря, Советом Федерации 27 декабря, подписан президентом 29 декабря 2006 г. и вступил в силу с 1 января 2007 г., как «подарок» к Новому году. Столь стремительное прохождение судьбоносного закона трудно припомнить, хотя скоростной режим законотворчества широко распространен в нашей стране. Данный закон, определивший судьбу и социальные права подавляющего большинства населения, оказался полной неожиданностью даже для специалистов и научной общественности: проект его не был опубликован и обсужден. Смолчали об оценке его содержания даже профсоюзы и предпринимательское сообщество — ни одобрения, ни критики, хотя для нее было и есть немало оснований. Но и это еще не все. 24 июля 2009 г., т. е. всего 2,5 года спустя, данный федеральный закон был издан в новой редакции. Если охарактеризовать кратко все то, что случилось с системой обеспечения застрахованных страховыми пособиями, то можно сделать лишь один вывод: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. существенно ограничил имеющиеся ранее права застрахованных. В нем, кстати, даже не указывались цели его принятия, что не случайно. Под общий тезис «упорядочения и совершенствования правового регулирования» его содержание явно не подходило. Фактически одной из целей закона являлось сокращение расходов на выплату страховых пособий, и это подтверждалось снижением тарифа страховых взносов, в соответствии с которым взимались страховые взносы в ФСС РФ. За короткий срок они снизились с 5,4% до 2,9% к фонду оплаты труда, т. е. почти вдвое. Впоследствии наступление власти на права застрахованных продолжилось — в указанный закон внесены очередные поправки, ведущие к снижению пособий по временной нетрудоспособности, а в перспективе и пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком. Они также подготавливались в обычном порядке — по указанию сверху, без проведения необходимых исследований и обсуждений. Внимание! Авторские права на книгу "Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. Трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве" (Захаров М.Л.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
