|
|
ОглавлениеГлава 7. Методики оценки экономической эффективности регионально значимых инвестиционных проектов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. Особенности оценки издержек и выгод инвестиций в объекты инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельностиВ третьей редакции Руководства по анализу издержек и выгод инвестиционных проектов Европейской комиссии, опубликованной в декабре 2014 г., появился новый раздел, посвященный раскрытию особенностей анализа издержек и выгод инвестиций в объекты инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности (ННТИД). Необходимость производить корректную и обоснованную оценку такого рода проектов методом анализа издержек и выгод обусловлена, с одной стороны, потребностью в стимулировании инноваций в условиях существенного замедления темпов роста мировой и европейской экономики и, с другой стороны, резким ужесточением бюджетных ограничений и повышением требований к эффективности использования бюджетных средств. Активная работа над разработкой и совершенствованием методических подходов к оценке эффективности инвестиций в объекты инфраструктуры ННТИД в настоящее время ведется в рамках незавершенного исследовательского проекта, финансируемого Европейским инвестиционным банком. Возможный вариант решения этой актуальной задачи предложен в отчете, подготовленном JASPERS (Организации совместной поддержки реализации проектов в европейских регионах). Поскольку оптимизация инвестиций в объекты инфраструктуры ННТИД является для России ничуть не менее актуальной задачей, чем для Европы, представляет несомненный интерес анализ того, какие подходы к оценке издержек и выгод инфраструктуры ННТИД предлагаются в настоящее время европейскими учеными, а также оценка того, в какой степени они могут быть адаптированы для совершенствования процедур принятия решений по поводу развития инфраструктуры ННТИД в российских условиях. Методический подход руководства Европейской комиссии к оценке выгод реализации проектов создания инфраструктуры ННТИД базируется на выделении трех укрупненных целевых групп, которые в конечном итоге выигрывают от ее создания. Эти целевые группы включают: • бизнес, включающий как спиноффы и стартапы, инкубируемые в технопарках, так и уже существующие компании, получающие возможность использовать научное оборудование и специализированные услуги для разработки и совершенствования своих продуктов и процессов, а также испытывающие позитивное влияние косвенных эффектов открытого распространения новых технических знаний; • ученых и студентов, которые получают возможность проведения экспериментальных исследований в рамках своей научной деятельности и освоения образовательных программ, предусматривающих формирование исследовательских компетенций и получение новых научных результатов (магистратура, аспирантура, докторантура); • общество в целом, которое, с одной стороны, выступает конечным пользователем продуктов, разрабатываемых на объектах инфраструктуры ННТИД, и, с другой стороны, проявляет интерес к научной, технической и инновационной деятельности, совершает экскурсии на научные объекты и предъявляет спрос на научно-популярные телепередачи, книги, статьи, интернет-публикации. В рамках реализации подхода руководства Европейской комиссии для каждой из этих целевых групп определяются: • основные выгоды, которые она получает от создания и использования объектов инфраструктуры ННТИД; • количественные оценки размера получаемых выгод на горизонте оценки; • предельный эффект от получения каждой из оцениваемых выгод. Социально-экономическая оценка выгод от создания объекта инфраструктуры ННТИД стоится путем суммирования произведений количественных оценок получаемых выгод на их предельные эффекты по всем целевым группам. Основные выгоды, получаемые высокотехнологическими спиноффами и стартапами, создаваемыми на базе инфраструктуры ННТИД, заключаются в снижении вероятности их закрытия (гибели) и экономии расходов на ведение деятельности благодаря поддержке, оказываемой бизнес-инкубатором или технопарком. Основные выгоды уже существующего бизнеса заключаются в использовании инфраструктуры ННТИД для разработки новых продуктов и процессов. В случае, если исследования на объектах инфраструктуры ННТИД выполняются за счет государственного финансирования, а их результаты раскрываются для всеобщего использования, бизнес получает возможность снижения своих инвестиционных и операционных расходов (например, благодаря использованию программного обеспечения с открытым кодом или внедрению более экономичных энергетических технологий). В качестве основной выгоды, получаемой профессиональными учеными, рассматривается возможность проведения экспериментальных исследований и подготовки по их результатам научных публикаций, что обеспечивает их творческую самореализацию и повышение профессиональной репутации, а также создание и распространение новых знаний для общества в целом. В некоторых случаях выгоды профессиональных ученых могут приобретать форму создания и закрепления прав на объекты интеллектуальной собственности, позволяющие получать доходы от их использования. Основной выгодой, получаемой обучающимися на программах магистратуры, аспирантуры и докторантуры, которые привлекаются к исследованиям, выполняемых на объектах инфраструктуры ННТИД, является развитие их профессиональных компетенций и прирост человеческого капитала, то есть получение ими возможности зарабатывать повышенные доходы от профессиональной деятельности в будущем. Еще одной выгодой является прирост социального капитала, формируемого в результате развития профессиональных контактов с другими молодыми исследователями и уже состоявшимися учеными. Общество в целом получает возможность использовать результаты разработок, созданных на объектах инфраструктуры ННТИД. Если исходить из базовых положений методологии анализа издержек и выгод, то в состав выгод этой группы можно включить весь потребительский излишек пользователей новых продуктов, разработанных на объектах инфраструктуры ННТИД. Однако руководство Еврокомиссии выделяет только две основные группы выгод пользователей результатов научно-технических разработок. Во-первых, это выгоды, связанные с уменьшением негативных последствий реализации рисков окружающей среды (землетрясений, наводнений, пожаров, загрязнений, климатических изменений), которые могут быть предотвращены или снижены благодаря использованию разработок, созданных на объектах инфраструктуры ННТИД, а также реализации функций мониторинга с использованием возможностей соответствующих инфраструктурных объектов. Во-вторых, это выгоды, связанные с использованием принципиально новых и более эффективных методов лечения различных заболеваний, разработанных на объектах инфраструктуры ННТИД, что позволяет увеличить продолжительности жизни и добиться повышения ее качества. Внимание! Авторские права на книгу "Оценка эффективности общественно значимых инвестиционных проектов методом анализа издержек и выгод. Учебное пособие" (Мельников Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
