|
|
ОглавлениеГлава 7. Методики оценки экономической эффективности регионально значимых инвестиционных проектов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 10. Особенности оценки экономической эффективности проектов создания импортозамещающих промышленных производств (на примере фармацевтического завода)В повестке российской промышленной политики тема импортозамещения, особенно в стратегических, социально значимых для государства отраслях, звучит с середины 2000-х годов. Так, в 2009 г. Министерством промышленности и торговли была разработана и утверждена Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г., во исполнение которой в 2011 г. была принята федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу». В качестве важнейших целевых индикаторов в этих документах было обозначено достижение доли лекарственных средств отечественного производства в денежном выражении в 50%, а доли по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов — в 90%. Разработчики программы отталкивались от той ситуации, что большая часть лекарственных препаратов в России является импортируемой из-за рубежа. На примере кейса, описанного ниже, будет показано, какие эффекты генерирует модельный проект по организации имортозамещающего производства и какие статьи доходов и расходов могут быть учтены при расчете показателей экономической (народно-хозяйственной) эффективности. Кроме того, продемонстрировано, что в условиях достаточно жесткого регулирования рынка жизненно важных лекарственных препаратов (прежде всего за счет ценовых ограничений), а также в условиях монопсонии, когда государство де-факто является единственным потребителем медицинской продукции, организация производства которой осуществляется внутри страны, проект может быть убыточен по параметру коммерческой эффективности и в то же время генерировать значительные выгоды для бюджета Российской Федерации и экономики в целом. Соответственно, проекты с подобными результатами инвестиционной оценки могут в первоочередном порядке рассматриваться в качестве кандидатов на получение государственной поддержки, например, в рамках механизма льготного кредитования. За основу был взят проект строительства предприятия в Кировской области по производству препаратов крови для лечения такого социально значимого заболевания, как гемофилия. Пациенты с данным диагнозом обеспечиваются лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета по программе «Высокозатратные нозологии». Также на данной площадке планировался выпуск близких по технологии производства продуктов, таких как альбумин (используются при оперативных вмешательствах) и внутривенный иммуноглобулин (необходим пациентам, страдающим иммунодефицитными состояниями). Проект организации столь значимого для государства производства на базе ФГБУ «Росплазма» в Кировской области рассматривался и частично реализовывался с 2001 г. На момент подготовки данного учебного пособия проект так и не вышел на инвестиционную фазу, в качестве альтернатив развития проекта рассматривается привлечение к реализации коммерческих структур или государственных корпораций. При этом ФГБУ «Росплазма» во всех рассматриваемых вариантах остается стейкхолдером данного проекта, выступая в качестве поставщика необходимого сырья — плазмы человеческой крови. Первый рассматриваемый сценарий реализации проекта характеризует ситуацию, когда в качестве оператора проекта выступает частный инвестор, не получающий какого-либо бюджетного финансирования и иных льгот и привлекающий кредит коммерческого банка на рыночных условиях. Финансовый план проекта был составлен на перспективу 32 года, которые охватывают предынвестиционную фазу (2014), инвестиционную фазу (2015–2016) и эксплуатационную фазу (2017–2046). Денежные потоки проекта были спрогнозированы для каждого года расчетного периода, расчеты выполнялись в рублях с переменной покупательной способностью. Для расчета данных показателей при оценке проекта была построена финансовая модель, включающая значительный структурный блок, посвященный оценке маркетинговых характеристик проекта: будущего спроса на продукцию предприятия; прогноз цен на целевые лекарственные препараты; прогноз импорта и внутреннего потребления продукции в рамках реализации двух сценариев — с проектом создания производства в Кировской области и при условии отказа от реализации этого проекта (см. приложение, табл. П.1 — П.3). Таблица 11 Показатели экономии бюджетных средств при осуществлении государственных закупок лекарственных препаратов и импортозамещения
Внимание! Авторские права на книгу "Оценка эффективности общественно значимых инвестиционных проектов методом анализа издержек и выгод. Учебное пособие" (Мельников Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||
