|
|
ОглавлениеГлава 7. Методики оценки экономической эффективности регионально значимых инвестиционных проектов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Методические подходы к оценке внешних эффектов общественно значимых проектов. Особенности расчета социальной ставки дисконтированияПроблемным вопросом методологии анализа издержек и выгод является обязательная оценка всех издержек и выгод от реализации проекта в денежном выражении. Многие социально значимые издержки и выгоды, проявляющиеся в форме внешних эффектов, носят нематериальный характер. Поэтому возникает необходимость в разработке методов, позволяющих оценивать результаты общественно значимых проектов, для которых не существует рынка, дающего денежную оценку этим результатам. Такие методы не являются универсальными и часто требуют модификации с учетом специфики каждой конкретной ситуации. Внешние эффекты проекта обусловлены главным образом его воздействием на окружающую среду в течение всех фаз жизненного цикла проекта. Типичные экологические внешние эффекты связаны с шумом, качеством воздуха и воды, выбросом парниковых газов, а также изменением техногенных и природных рисков. Но они могут включать и эффекты, не имеющие экологического характера: например, воздействие на транспортные потоки в городе в течение фазы строительства и последующей эксплуатации инфраструктуры Олимпийских игр. В основе оценки любых результатов реализации проекта, включая внешние эффекты, лежит концепция готовности платить (WTP). Готовность платить характеризует максимальную сумму, которую люди готовы заплатить за получение результатов, которые они рассматривают как желательные, или максимальную сумму, которую люди готовы заплатить, чтобы избежать результатов, которые они рассматривают как нежелательные. Готовность принять компенсацию (WTA) характеризует минимальную сумму, которую обладатель некоторого блага готов принять для того, чтобы расстаться с этим благом. Эмпирические исследования показали, что респонденты присваивают более высокие оценки готовности принять компенсацию, чем готовности платить. Люди склонны требовать более высокую компенсацию за то, чтобы расстаться с благом, которое они уже имеют, по сравнению с ценой, которую они готовы заплатить за аналогичное благо, которого они не имеют. В литературе для оценки результатов проектов рекомендуется использовать подход готовности платить, и именно он применяется при проведении анализа издержек и выгод на практике. Основные подходы, используемые для оценки готовности платить, включают методы выявленных предпочтений, методы условной оценки и методы подстановки (переноса выгод). Подход выявленных предпочтений исходит из того, что оценка некоторых результатов проекта, носящих нерыночный характер, может быть выведена из результатов поведения экономических агентов, включая покупки, совершаемые ими на реальных рынках. То, что подход базируется на результатах фактических решений, совершаемых экономическими агентами, является его несомненным достоинством. В то же время допущения, используемые при использовании этого подхода, могут носить достаточно условный характер и не вполне объективно отражать все существенные аспекты реальности. Основные методы, используемые в рамках подхода выявленных предпочтений, включают метод гедонистического ценообразования, метод расходов по совершению путешествия и метод защитного поведения. Отправной точкой метода гедонистического ценообразования является тот факт, что цены большинства рыночных товаров являются функциями их основных характеристик. Используя статистические методы и данные о ценах различных представителей одного и того же класса товаров или услуг, можно получить подразумеваемые оценки стоимости каждой характеристики. В дальнейшем эта информация может быть использована при оценке внешних эффектов анализируемого проекта. Метод гедонистического ценообразования используется главным образом при анализе рынков недвижимости и труда. Например, квартиру можно описать с помощью характеристик ее размера (площади в квадратных метрах), прилегающей инфраструктуры (расстояния до ближайшей станции метро), социального окружения (уровня преступности в прилегающем районе) и окружающей среды (шума от прилегающей автомобильной или железной дороги). Метод гедонистического ценообразования позволяет выделить вклад каждой рассматриваемой характеристики в стоимость квартиры, что дает возможность получения оценки готовности платить за каждую из анализируемых характеристик. Например, эффект от реализации проекта строительства новой станции метро можно оценить через ожидаемый прирост стоимости квартир, расположенных в окрестности проектируемой станции. Метод расходов на совершение путешествия позволяет получить оценку готовности платить за доступ к рекреационным территориям на основе изучения издержек, связанных с доступом к этим территориям из различных зон. Для зон, расположенных далеко от рекреационной территории, количество путешествий в рекреационную территорию стремится к нулю, поскольку расходы на совершение путешествия превышают ожидаемые выгоды. В то же время жители зон, расположенных в непосредственной близости от рекреационной территории, имеют возможность получать потребительский излишек, затрачивая минимум времени и средств на доступ к данной территории. Для того чтобы оценить готовность населения платить за пользование рекреационной территорией, собираются данные о расходах на совершение путешествия в рекреационную территорию из различных зон (включающие как прямые расходы по совершению поездки, так и стоимость времени, затрачиваемого на совершение поездки), а также о количестве посещений рекреационной территории за определенный период времени из различных зон. Выгоды от посещения рекреационной территории можно считать равными расходам на совершение поездки для зон с минимальным количеством посетителей. Для жителей зон с меньшими расходами по доступу к рекреационной территории возникает потребительский излишек, суммирование которого по всем потребителям позволяет получить оценку чистого эффекта от пользования рекреационной территорией. Одно из затруднений при использовании этого метода заключается в том, что многие поездки имеют несколько мест назначения, и поэтому на конкретное место назначения приходится лишь некоторая часть совокупных расходов по совершению поездки. Другая проблема состоит в том, что метод расходов по совершению путешествия позволяет оценить готовность платить за доступ ко всей рекреационной территории, но никак не отражает ценность отдельных ее характеристик. Это существенно осложняет оценку последствий изменения отдельных характеристик изучаемой рекреационной территории. Метод защитного поведения основан на оценке расходов, которые потребители осуществляют или могут осуществить, чтобы защитить себя от каких-то неблагоприятных изменений. Например, на ухудшение качества водопроводной воды потребители могут отреагировать повышением расходов на приобретение питьевой воды в бутылках и установкой систем фильтрации и очистки водопроводной воды. Величина этих расходов может рассматриваться как стоимостная оценка издержек снижения качества водопроводной воды или выгод от реализации проекта, обеспечивающего предотвращение такого негативного изменения. Основные проблемы использования метода защитного поведения заключаются в следующем: Внимание! Авторские права на книгу "Оценка эффективности общественно значимых инвестиционных проектов методом анализа издержек и выгод. Учебное пособие" (Мельников Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
