Интеграционное право. Учебник

Под ред. Кашкина С.Ю.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2017 ISBN: 9785392243082 Язык: Объем текста: 745 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

К читателю

Введение

Раздел I. Европейский Союз и его правовая система: общие положения

Раздел II. Возникновение и развитие права Европейского Союза

Раздел III. Принципы права Европейского Союза

Раздел IV. Источники права Европейского Союза

Раздел V. Правовая природа Европейского Союза

Раздел VI. Институциональный механизм Европейского Союза

Раздел VII. Судебная система Европейского Союза

Раздел VIII. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе

Раздел IX. Компетенция Европейского Союза

Раздел X. Европейское право прав человека

Раздел XI. Правовой режим внутреннего рынка Европейского Союза

Раздел XII. Правовые основы экономического и валютного союза

Раздел XIII. Антимонопольное право Европейского Союза

Раздел XIV. Корпоративное право Европейского Союза

Раздел XV. Правовое регулирование оказания банковских, страховых и транспортных услуг в Европейском Союзе

Раздел XVI. Трудовое и социальное право Европейского Союза

Раздел XVII. Экологическое право Европейского Союза

Раздел XVIII. Энергетическое право Европейского Союза

Раздел XIX. Правовое регулирование Европейского Союза в сфере образования и культуры

Раздел XX. Правовое регулирование интеллектуальной собственности и информационных технологий в Европейском Союзе

Раздел XXI. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза

Раздел XXII. Правовое регулирование деятельности Европейского Союза на международной арене

Раздел XXIII. Правовые основы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел II.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Субъекты правотворчества в Европейском Союзе

Право ЕС — результат правотворческой деятельности организации Европейский Союз.

Основными субъектами правотворческой деятельности в Европейском Союзе выступают:

во-первых, государства — члены ЕС, действующие совместно;

во-вторых, институты ЕС при осуществлении своих полномочий в области законодательной, исполнительной, а также судебной власти (прецедентное право, создаваемое Судом Европейского Союза).

Государства-члены являются субъектами правотворчества Европейского Союза, главным образом, при заключении и пересмотре его учредительных документов (договоров). Эти документы основополагающего характера составляют категорию первичного права ЕС.

Аналогично правовым системам суверенных государств, наибольшая часть норм права Европейского Союза содержится в регламентах, директивах и иных правовых актах европейских органов политической власти — институтов ЕС, прежде всего в актах Европейского парламента, Совета Европейского Союза, Европейской комиссии, а также Европейского центрального банка. Количество этих документов измеряется многими тысячами, а их общий объем составляет порядка 100 тысяч страниц. Правовые акты наднациональных институтов ЕС и некоторые другие источники, издаваемые на базе учредительных документов, составляют вторичное право ЕС.

Самостоятельную группу источников права Европейского Союза образует прецедентное право, разрабатываемое Судом ЕС. Принципы и нормы права, сформулированные в решениях Суда ЕС, считаются обязательными для национальных органов правосудия всех государств-членов.

Граждане Европейского Союза непосредственно не осуществляют правотворческую деятельность в рамках ЕС. Однако важнейшие реформы учредительных документов ЕС все чаще выносятся в его государствах-членах на всенародное голосование (референдум). В государствах-кандидатах посредством референдума, как правило, утверждается их вступление в состав Европейского Союза.

Влияние граждан Европейского Союза на правотворческую деятельность институтов ЕС осуществляется, главным образом, путем участия в выборах Европейского парламента, который наряду с Советом Европейского Союза, состоящим из представителей правительств государств-членов, осуществляет законодательную власть на европейском уровне.

В настоящее время гражданам Европейского Союза также гарантировано право на так называемую гражданскую инициативу (ст. 11 ДЕС). Суть гражданской инициативы заключается в предоставлении гражданам ЕС на основе сбора подписей возможности официально запрашивать Европейскую комиссию о разработке проектов новых юридически обязательных актов ЕС — при условии, что количество граждан, поддержавших такую инициативу, составляет не менее одного миллиона человек, а инициаторы являются выходцами из не менее 1/4 государств — членов ЕС.

2. Правотворчество Европейского Союза и лоббизм

Как и в современных государствах, на содержание правотворческой деятельности Европейского Союза большое влияние оказывают общественные и другие неправительственные организации, в том числе представляющие интересы коммерческих структур.

Так, в начале XXI в. при институтах ЕС действовали от 10 до 15 тысяч лоббистов, которые представляли около 3000 «групп интересов» разнообразного характера. Наибольшее число среди них (около трети) — коммерческие ассоциации, выражающие интересы европейских предпринимателей, однако немало представителей и других социальных групп и профессий (в том числе адвокатов).

Для эффективного представительства и защиты собственных интересов произошла консолидация заинтересованных общественных объединений государств-членов в «европейские» федерации и конфедерации. В их числе:

— европейские профессиональные союзы. Наиболее влиятельной организацией, представляющей интересы наемных работников, служит Европейская конфедерация профессиональных союзов — CES (от франц. Confederation еurорéеnnе des syndicats). Созданная в 1973 г., CES охватывает множество отраслевых групп, таких как Федерация шахтеров Европы, Европейский профсоюзный комитет образования и др.;

— европейские объединения работодателей, предпринимателей и деловых кругов, самым крупным из которых является функционирующая с 1958 г. ассоциация «Деловая Европа» (Business Europe). Функционируют также множество секторных объединений: Банковская федерация Европейского сообщества — FBCE (от франц. Federation bancaire de la Communaute еurорéеnnе), Ассоциация западноевропейских работодателей металлургии — WEM (от англ. Western European Metal Traders Employers' Association) и др.;

— европейские потребительские и экологические ассоциации, например, Европейское бюро потребительских союзов — BEUC (от франц. Bureau europeen des unions de consommateurs), Европейское сообщество потребительских кооперативов — EURO-COOP (от англ. European Community of Consumer Cooperatives), Европейское экологическое бюро (англ. European Environmental Bureau).

В Брюсселе (неофициальной столице ЕС) открыты также «специализированные кабинеты», которые оказывают услуги заинтересованным предприятиям и ассоциациям по установлению контактов с институтами, органами и учреждениями Европейского Союза. Там же функционирует специальное научно-исследовательское учреждение по изучению проблем, связанных с лоббизмом: Европейский институт по вопросам деятельности публичной власти и лоббирования (франц. Institut europeen des affaires publiques et du lobbying).

Хотя в Европейском Союзе сегодня отсутствует полноценное законодательство о лоббизме, учредительные документы ЕС в качестве общего принципа возлагают на европейские институты обязанность предоставлять возможность «гражданам и представительным ассоциациям ставить в известность о своих мнениях и публично обмениваться ими по всем сферам деятельности Союза». Европейские институты также должны поддерживать «открытый, прозрачный и регулярный диалог с представительными ассоциациями и гражданским обществом», проводить «широкие консультации с заинтересованными сторонами» (ст. 11 Договора о Европейском Союзе).

3. Исторические предпосылки образования Европейского Союза. Европейская идея (Средние века — первая половина XX в.)

Тенденции к интеграции получили наибольшее развитие именно в Европе, потому что здесь раньше, чем в других районах мира, сложилась достаточно развитая рыночная экономика, имелась сравнительная близость экономической, общественно-политической, правовой и культурной среды, а относительно небольшие размеры территорий государств подчеркивали узость национальных границ и внутреннего рынка, подталкивая страны к взаимовыгодному объединению усилий.

Движение в направлении большего экономического единства — общая историческая тенденция европейского развития. На рубеже конца Средневековья и нового времени рыночное хозяйство пришло на смену натуральному, что способствовало преодолению феодальной раздробленности и возникновению основанных на национальном рынке централизованных государств. Во второй половине XX в. спираль истории аналогичным образом сделала новый виток: на базе меняющегося международного разделения труда и интегрирующегося рынка хозяйственные связи стали вырываться за пределы раздробленной на небольшие страны, разделенной границами, пошлинами, визами и т. д. «Европы суверенных государств».

Выход хозяйственных связей за рамки государственных границ поставил вопрос о формировании еще более крупной политической организации народов Европы. Ею и стал Европейский Союз, первым крупным начинанием которого послужило создание именно общего рынка (посредством отмены всех национальных барьеров на движение товаров, рабочей силы, других факторов и результатов производства).

Национальные государства в рамках Европейского Союза не ликвидируются, но постепенно добровольно ограничивают свой суверенитет в пользу этого надгосударственного формирования. При этом интеграция в экономике постепенно втягивает в данный процесс и другие сферы общественной жизни: политическую, социальную, культурную, информационную и т. д., которые со временем также включаются в сферу ведения ЕС.

Среди исторических предпосылок формирования и последующего развития Европейского Союза важную роль сыграла европейская идея — совокупность политических взглядов, концепций и проектов, направленных на политическое, экономическое, правовое объединение европейского континента.

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Первый в России учебник, в котором комплексно рассмотрен и обобщен мировой опыт правового регулирования интеграционных процессов, проанализированы закономерности становления и развития интеграционного права на региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, охарактеризованы важнейшие достижения правового регулирования международной интеграции в экономической, политической и других сферах общественной жизни, исследован правовой статус ведущих интеграционных организаций, функционирующих в разных частях земного шара, правовые основы участия в них России.<br> В Особенной части проанализированы ведущие интеграционные правопорядки, сложившиеся на глобальной арене и в отдельных регионах мира, в том числе на постсоветском пространстве: право Всемирной торговой организации, право Европейского союза, право Североамериканской ассоциации свободной торговли и др.<br> Особое внимание уделяется практическим аспектам участия России в интеграционных процессах, включая правовые основы интеграции на территории бывшего СССР, правовое регулирование создания и функционирования Евразийского экономического союза.<br> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2016 г.<br> Для бакалавров, магистрантов и аспирантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических организаций, преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/integratsionnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право. Учебник" (Под ред. Кашкина С.Ю.) охраняются законодательством!