Интеграционное право. Учебник

Под ред. Кашкина С.Ю.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2017 ISBN: 9785392243082 Язык: Объем текста: 745 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

К читателю

Введение

Раздел I. Европейский Союз и его правовая система: общие положения

Раздел II. Возникновение и развитие права Европейского Союза

Раздел III. Принципы права Европейского Союза

Раздел IV. Источники права Европейского Союза

Раздел V. Правовая природа Европейского Союза

Раздел VI. Институциональный механизм Европейского Союза

Раздел VII. Судебная система Европейского Союза

Раздел VIII. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе

Раздел IX. Компетенция Европейского Союза

Раздел X. Европейское право прав человека

Раздел XI. Правовой режим внутреннего рынка Европейского Союза

Раздел XII. Правовые основы экономического и валютного союза

Раздел XIII. Антимонопольное право Европейского Союза

Раздел XIV. Корпоративное право Европейского Союза

Раздел XV. Правовое регулирование оказания банковских, страховых и транспортных услуг в Европейском Союзе

Раздел XVI. Трудовое и социальное право Европейского Союза

Раздел XVII. Экологическое право Европейского Союза

Раздел XVIII. Энергетическое право Европейского Союза

Раздел XIX. Правовое регулирование Европейского Союза в сфере образования и культуры

Раздел XX. Правовое регулирование интеллектуальной собственности и информационных технологий в Европейском Союзе

Раздел XXI. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза

Раздел XXII. Правовое регулирование деятельности Европейского Союза на международной арене

Раздел XXIII. Правовые основы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел VIII.
ПРАВОТВОРЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

1. Процедуры пересмотра учредительных документов Европейского Союза

Учредительные документы Европейского Союза по форме являются международными договорами, поэтому их пересмотр первоначально осуществлялся в таком же порядке, в каком пересматриваются обычно другие международные договоры: «Высокие Договаривающиеся Стороны» (т. е. государства — члены ЕС) совместно разрабатывали проект поправок в учредительные документы в форме ревизионных договоров, подписывали эти договоры в установленном порядке и далее отправляли на ратификацию в национальные парламенты.

Порядок пересмотра учредительных документов ЕС несколько изменился после их последней реформы, проведенной Лиссабонским договором 2007 г., который, в свою очередь, воспринял основные положения проекта Конституции для Европы 2004 г.

В настоящее время процедуры пересмотра учредительных документов ЕС сочетают в себе как международно-правовые, так и конституционно-правовые черты.

В соответствии со ст. 49 Договора о Европейском Союзе, регулирующей процедуры пересмотра учредительных документов, для внесения поправок в эти документы (т. е. в Договор о Европейском Союзе и/или в Договор о функционировании Европейского Союза), как и ранее, требуется одобрение всех государств-членов в форме ревизионного договора. Однако право участвовать в разработке и обсуждении поправок отныне получили институты ЕС, представляющий общие интересы Европейского Союза — Европейский парламент и Европейская комиссия.

Обычная процедура пересмотра (так она названа в ст. 49 ДЕС) начинается с выдвижения инициативы внесения поправок в учредительные документы. С такой инициативой вправе выступать правительство любого государства-члена, а равно Европейский парламент или Европейская комиссия.

Если институт политического руководства европейской интеграцией — Европейский совет — с одобрения всех входящих в него высших должностных лиц государств-членов и ЕС примет решение в поддержку рассмотрения поправок, то он созывает учредительное собрание — Конвент в составе представителей национальных парламентов, глав государств или правительств государств-членов, Европейского парламента и Европейской комиссии (аналогично конвентам, которые в 2000 г. разрабатывали проект Хартии Европейского Союза об основных правах и в 2002—2003 гг. проект Конституции для Европы).

Конвент на основе консенсуса, т. е. с одобрения всех его членов, должен подготовить рекомендацию в адрес Конференции представителей правительств государств-членов (межправительственной конференции), которая составляет окончательный текст договора о внесении поправок в учредительные документы, т. е. ревизионного договора.

Ревизионный договор далее подписывается всеми государствами-членами и для вступления в силу должен быть ими ратифицирован в соответствии с национальными конституционными правилами.

Итак, в рамках обычной процедуры пересмотра правом вето на внесение поправок обладает каждое отдельное государство-член, а также (косвенно) — Европейский парламент и Европейская комиссия, представители которых в Конвенте могут отказаться одобрить рекомендацию в адрес межправительственной конференции.

Наряду с обычной процедурой пересмотра учредительных документов ст. 49 Договора о Европейском Союзе разрешает пересматривать некоторые их положения в упрощенном порядке — посредством упрощенных процедур пересмотра.

В рамках упрощенных процедур решение о внесении поправок единогласно принимает Европейский совет, после чего оно отправляется для одобрения в парламенты государств-членов. С помощью упрощенных процедур могут пересматриваться положения о внутриполитической компетенции ЕС (нормы части третьей «Внутренняя политика и деятельность» ДФЕС), а также правила принятия отдельных правовых актов Союза (с целью дальнейшего усиления полномочий Европейского парламента или устранения права вето представителей государств-членов в Совете Европейского Союза).

2. Законодательные и бюджетные процедуры Европейского Союза

Законодательные процедуры Европейского Союза — это процедуры принятия регламентов, директив и решений законодательными институтами ЕС, в качестве которых выступают Европейский парламент, представляющий всех граждан ЕС (граждан государств-членов, вместе взятых), и Совет Европейского Союза, состоящий из представителей национальных правительств (министров).

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Первый в России учебник, в котором комплексно рассмотрен и обобщен мировой опыт правового регулирования интеграционных процессов, проанализированы закономерности становления и развития интеграционного права на региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, охарактеризованы важнейшие достижения правового регулирования международной интеграции в экономической, политической и других сферах общественной жизни, исследован правовой статус ведущих интеграционных организаций, функционирующих в разных частях земного шара, правовые основы участия в них России.<br> В Особенной части проанализированы ведущие интеграционные правопорядки, сложившиеся на глобальной арене и в отдельных регионах мира, в том числе на постсоветском пространстве: право Всемирной торговой организации, право Европейского союза, право Североамериканской ассоциации свободной торговли и др.<br> Особое внимание уделяется практическим аспектам участия России в интеграционных процессах, включая правовые основы интеграции на территории бывшего СССР, правовое регулирование создания и функционирования Евразийского экономического союза.<br> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2016 г.<br> Для бакалавров, магистрантов и аспирантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических организаций, преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/integratsionnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право. Учебник" (Под ред. Кашкина С.Ю.) охраняются законодательством!