Интеграционное право. Учебник

Под ред. Кашкина С.Ю.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2017 ISBN: 9785392243082 Язык: Объем текста: 745 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

К читателю

Введение

Раздел I. Европейский Союз и его правовая система: общие положения

Раздел II. Возникновение и развитие права Европейского Союза

Раздел III. Принципы права Европейского Союза

Раздел IV. Источники права Европейского Союза

Раздел V. Правовая природа Европейского Союза

Раздел VI. Институциональный механизм Европейского Союза

Раздел VII. Судебная система Европейского Союза

Раздел VIII. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе

Раздел IX. Компетенция Европейского Союза

Раздел X. Европейское право прав человека

Раздел XI. Правовой режим внутреннего рынка Европейского Союза

Раздел XII. Правовые основы экономического и валютного союза

Раздел XIII. Антимонопольное право Европейского Союза

Раздел XIV. Корпоративное право Европейского Союза

Раздел XV. Правовое регулирование оказания банковских, страховых и транспортных услуг в Европейском Союзе

Раздел XVI. Трудовое и социальное право Европейского Союза

Раздел XVII. Экологическое право Европейского Союза

Раздел XVIII. Энергетическое право Европейского Союза

Раздел XIX. Правовое регулирование Европейского Союза в сфере образования и культуры

Раздел XX. Правовое регулирование интеллектуальной собственности и информационных технологий в Европейском Союзе

Раздел XXI. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза

Раздел XXII. Правовое регулирование деятельности Европейского Союза на международной арене

Раздел XXIII. Правовые основы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел XVII.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Компетенция Европейского Союза в области охраны окружающей среды

«Высокий уровень охраны и улучшение качества окружающей среды» являются одной из ключевых целей, стоящих перед Европейским Союзом (ст. 2 ДЕС). Для ее реализации ЕС наделен полномочиями разрабатывать и осуществлять экологическую политику, официально называемую «политика Союза в сфере окружающей среды» и отнесенную к категории совместной компетенции ЕС и государств-членов (ст. 4, 191 ДФЕС). Правовой основой данной политики выступает специальный раздел Договора о функционировании Европейского Союза (раздел XX «Окружающая среда» части третьей «Внутренняя политика и деятельность Союза» ДФЕС).

Кроме того, в соответствии с закрепленным в учредительных документах ЕС принципом экологической ориентированности деятельности Европейского Союза: «Потребности охраны окружающей среды должны быть включены в определение и осуществление политики и деятельности Союза, особенно в целях содействия устойчивому развитию» (ст. 10 ДФЕС). Отсылочный характер нормы ст. 10 подчеркивает приоритетное значение решения экологических проблем Союзом. Этому должна служить вся деятельность организации. Ст. 10 Договора о функционировании Европейского Союза тем самым устанавливает экологические пределы достижения экономических, социальных и политических целей ЕС. Любая политика Европейского Союза, любое направление европейской интеграции должны исходить из учета потребностей окружающей среды.

Конкретные цели экологической политики ЕС закреплены в ст. 191 Договора о функционировании Европейского Союза (первой статье раздела «Окружающая среда» ДФЕС):

— сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды;

— охрана здоровья людей;

— осмотрительное и рациональное использование природных ресурсов;

— содействие на международном уровне мерам, направленным на решение региональных или глобальных проблем окружающей среды и, в частности, борьба с изменением климата.

Достижение указанных целей должно осуществляться «с учетом разнообразия ситуаций в различных регионах Союза», а также при соблюдении принципов и критериев экологической политики, закрепленных в той же статье Договора о функционировании ЕС.

К принципам экологической политики и экологического права ЕС относятся:

— принцип превентивных действий;

— принцип предосторожности;

— принцип возмещения ущерба окружающей среде;

— принцип ответственности загрязнителя («загрязнитель платит»).

В решении по делу Safety High-Tech Суд Европейского Союза указал на то, что вышеупомянутые цели и принципы экологической политики ЕС имеют нормативное значение. В соответствии с ними должно проводиться толкование законодательных и других правовых актов ЕС о защите окружающей среды.

В качестве критериев экологической политики ЕС, т. е. факторов, которые европейские институты должны принимать во внимание при ее разработке и осуществлении, относятся:

— имеющиеся научные и технические данные;

— природные условия в различных регионах Союза;

— преимущества и издержки, которые могут повлечь за собой соответствующее действие или бездействие;

— экономическое и социальное развитие Союза в целом и сбалансированное развитие его регионов.

В ст. 191 Договора о функционировании Европейского Союза также говорится о международном сотрудничестве ЕС и его государств-членов в области охраны окружающей среды: «В рамках своей соответствующей компетенции Союз и государства-члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями». Союзу предоставляется возможность присоединяться к международным соглашениям по охране окружающей среды, наряду с государствами-членами участвовать в экологической деятельности международных организаций.

Полномочия европейских институтов в области экологической политики закреплены в ст. 192 Договора о функционировании Европейского Союза. Главным из них является полномочие Европейского парламента и Совета Европейского Союза издавать законодательные акты, направленные на достижение любых целей экологической политики ЕС. Кроме того, законодательные институты ЕС уполномочены принимать «программы действий общего характера, которые фиксируют цели, подлежащие достижению в приоритетном порядке».

Положения раздела «Окружающая среда» Договора о функционировании Европейского Союза дополняются нормами ст. 114 того же Договора, которые позволяют Европейскому парламенту и Совету Европейского Союза принимать меры по сближению (гармонизации) экологического законодательства государств-членов в контексте функционирования единого экономического пространства (внутреннего рынка) ЕС.

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Юридическая Под ред. Кашкина С.Ю. Интеграционное право. Учебник

Первый в России учебник, в котором комплексно рассмотрен и обобщен мировой опыт правового регулирования интеграционных процессов, проанализированы закономерности становления и развития интеграционного права на региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, охарактеризованы важнейшие достижения правового регулирования международной интеграции в экономической, политической и других сферах общественной жизни, исследован правовой статус ведущих интеграционных организаций, функционирующих в разных частях земного шара, правовые основы участия в них России.<br> В Особенной части проанализированы ведущие интеграционные правопорядки, сложившиеся на глобальной арене и в отдельных регионах мира, в том числе на постсоветском пространстве: право Всемирной торговой организации, право Европейского союза, право Североамериканской ассоциации свободной торговли и др.<br> Особое внимание уделяется практическим аспектам участия России в интеграционных процессах, включая правовые основы интеграции на территории бывшего СССР, правовое регулирование создания и функционирования Евразийского экономического союза.<br> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2016 г.<br> Для бакалавров, магистрантов и аспирантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических организаций, преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/integratsionnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право. Учебник" (Под ред. Кашкина С.Ю.) охраняются законодательством!