Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Монография

Гончаров В.И.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.12.2014 ISBN: 9785392161676 Язык: Объем текста: 248 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Институционализация и развитие местного самоуправления в Российской Федерации в современный период. § 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации

§ 2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения

§ 3. Местное самоуправление как форма народовластия

§ 4. Закрепление системы современного местного самоуправления в международных нормативных правовых актах, законодательных актах зарубежных государств и законодательстве Российской Федерации: сравнительный анализ

Глава II. Местное самоуправление в системе публично-властных отношений в Российской Федерации. § 1. Местное самоуправление как уровень публичной власти в российском государстве

§ 2. Система местного самоуправления в России

§ 3. Особенности компетенции местного самоуправления в современной России

§ 4. Внутренние противоречия принципов независимости и самостоятельности местного самоуправления

Глава III. Роль населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления в России. § 1. Народ, население, местное сообщество — понятие и роль в системе организации местной публичной власти

§ 2. Непосредственное осуществление местного самоуправления населением

§ 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

§ 4. Соотношение форм политического участия граждан в управлении делами государства и форм осуществления населением и участия в осуществлении местного самоуправления в современной России

Глава IV. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и ее субъектах. § 1. Развитие нормативно-правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации и ее субъектах в период проведения реформы местного самоуправления

§ 2. Основные направления и задачи реформы местного самоуправления в ходе осуществления административной реформы в Российской Федерации

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 4. Соотношение форм политического участия
граждан в управлении делами государства
и форм осуществления населением и участия
в осуществлении местного самоуправления
в современной России

В предыдущих параграфах уже поднимался вопрос о том, что Конституция Российской Федерации в ст. 3 закрепила роль народа Российской Федерации как единственного носителя и источника власти на всех территориальных уровнях — федеральном, региональном и местном.

Таким образом, народовластие в Российской Федерации представляет собой единую систему. Однако в ее рамках можно выделить относительно самостоятельные подсистемы — федеральную, региональную и местную, так как на федеральном уровне государственную власть непосредственно осуществляет народ Российской Федерации, на региональном — народ (население) субъекта Российской Федерации, на местном — население муниципального образования (местное сообщество).

Из этого непосредственно следует, что формы политического участия граждан в управлении делами государства и местном самоуправления имеют как общие, так и специфические черты.

Как известно, к двум главным формам непосредственной демократии как на государственном, так и на муниципальном уровне относятся муниципальный референдум и местные выборы.

Специфика местного референдума проявляется в том, что он проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения и проводится на всей территории муниципального образования.

Можно также отметить отличие федерального референдума по сравнению с региональным и местным.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О референдуме в Российской Федерации», референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой, одновременно, на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Данное положение не действует в случаях:

— когда Конституционное Собрание РФ вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. Порядок принятия Конституционным Собранием РФ такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции Российской Федерации;

— когда на референдум выносится проект нормативного правового акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Вынесение на референдум указанных проекта нормативного правового акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим международным договором Российской Федерации.

В своем Постановлении от 11 июня 2003 г. № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что исходя из того, что каждая из этих форм предназначена для достижения самостоятельных целей, федеральный законодатель определяет как время проведения выборов, так и время проведения референдума. Поскольку одновременное проведение выборов и референдума в силу объективных обстоятельств может воспрепятствовать адекватному волеизъявлению граждан и привести к снижению эффективности и той, и другой формы непосредственного народовластия, федеральный законодатель вправе ввести регулирование, при котором осуществление кампании по проведению референдума не совпадает с избирательной кампанией. При этом он должен соблюдать требования Конституции Российской Федерации, в том числе закрепленный ею принцип периодичности выборов.

Юридическая Гончаров В.И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Монография

Юридическая Гончаров В.И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Монография

Монографическое исследование посвящено изучению институционализации местного самоуправления, которая является длительным процессом, включенным в естественную среду изменений социальной сферы. В исследовании приводится мировой опыт формирования местного самоуправления, который опирается на четкие принципы взаимодействия центральных и местных органов власти, предполагающие разграничение полномочий, экономических возможностей и ответственности в своих сферах. Поддержка из центра предполагает возможность применения собственных источников развития, что позволяет активизировать возможности каждого муниципального образования.<br /> Материалы исследования рассчитаны на практических работников, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, государственных и муниципальных служащих, преподавателей общественных наук, аспирантов, магистрантов и студентов.

Внимание! Авторские права на книгу "Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Монография" (Гончаров В.И.) охраняются законодательством!