Гражданское право. Том 1. 2-е издание. Учебник

Под ред. Сергеева А.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 31.07.2018 ISBN: 9785392285457 Язык: Объем текста: 1066 стр. Формат: epub

Оглавление

Раздел I. Введение в гражданское право. Глава 1. Гражданское право как отрасль права

Глава 2. Источники гражданского права

Глава 3. Гражданское право как наука и учебная дисциплина

Глава 4. Общая характеристика гражданского права зарубежных государств

Раздел II. Гражданское правоотношение. Глава 5. Понятие, элементы и виды гражданских правоотношений

Глава 6. Граждане как субъекты гражданских правоотношений

Глава 7. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений. Общие положения

Глава 8. Коммерческие организации как субъекты гражданских правоотношений

Глава 9. Некоммерческие организации как субъекты гражданских правоотношений

Глава 10. Публичные образования как субъекты гражданских правоотношений

Глава 11. Объекты гражданских прав

Глава 12. Ценные бумаги

Глава 13. Нематериальные блага

Глава 14. Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений

Раздел III. Осуществление и защита гражданских прав. Глава 15. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей

Глава 16. Представительство

Глава 17. Защита гражданских прав

Глава 18. Сроки осуществления и защиты гражданских прав

Раздел IV. Вещное право. Глава 19. Общие положения о вещном праве

Глава 20. Право собственности. Общие положения

Глава 21. Право частной собственности

Глава 22. Право публичной собственности

Глава 23. Право общей собственности

Глава 24. Ограниченные вещные права

Глава 25. Защита права собственности и иных вещных прав

Раздел V. Общая часть обязательственного права. Глава 26. Понятие, виды и основания возникновения обязательств

Глава 27. Гражданско-правовой договор

Глава 28. Исполнение обязательств

Глава 29. Обеспечение исполнения обязательств

Глава 30. Ответственность за нарушение обязательств

Глава 31. Изменение и прекращение обязательств

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 9.
Некоммерческие организации как субъекты гражданских правоотношений

§ 1. Общая характеристика правового положения некоммерческих организаций

Общие положения. Некоммерческими являются организации, которые (1) в качестве основной цели своей деятельности не имеют извлечения прибыли и (2) не распределяют прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК). Следует сразу отметить, что это не предполагает полного запрета на осуществление этими лицами хозяйственной деятельности и осуществление каких-либо выплат участникам. Так, члены некоммерческого партнерства, потребительского кооператива при прекращении членства могут претендовать на выплату стоимости своего пая, доли. Однако, как правило, имущество и доходы некоммерческой организации используются исключительно для реализации ее целей.

Некоммерческие организации осуществляют деятельность, направленную на формирование общественных благ, они являются опорными пунктами инфраструктуры гражданского общества. Однако нельзя согласиться с тем, что эти лица не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота. Действительно, они преимущественно участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ (национального продукта). Однако во всем остальном некоммерческие организации являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с предпринимателями.

Некоммерческие организации ежегодно обнародуют на информационном портале Минюста России (www.unro.minjust.ru) или предоставляют средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный орган (за исключением персональных данных членов руководящих органов).

По данным МНС России, на 1 января 2017 г. в России в реестре юридических лиц числилось около 660 тысяч некоммерческих организаций. Это порядка 15% от общего количества существующих юридических лиц. Наиболее распространены общественные организации (примерно 10% от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций), учреждения (почти 40%), потребительские кооперативы (12%) садоводческие, огороднические товарищества (5,40%).

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Соответствующие положения должны быть предусмотрены уставом, а приносящая доход деятельность приравнивается к предпринимательской.

Некоммерческие организации могут создаваться только в формах, предусмотренных законодательством, однако приведенный в ГК перечень нельзя считать исчерпывающим. В рамках каждой формы выделяются весьма самобытные виды НКО, которые с доктринальной точки зрения можно считать самостоятельными организационно-правовыми формами. В то же время далеко не все из поименованных в законе разновидностей некоммерческих организаций обладают особенностями, которые объективно выделяли бы их в системе законодательства в достаточной мере, чтобы признавать их самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц.

Законодательство о некоммерческих организациях весьма объемно, но, к сожалению, достаточно бессистемно. К некоммерческим организациям в полной мере применимы положения § 1 гл. 4 ГК (общие положения о юридических лицах). Параграфы 6, 7, 8 гл. 5 ГК определяют лишь основы правого статуса отдельных форм, типов и видов организаций. Правила ГК не применяются к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, то есть к вопросам, которые не относятся к предмету гражданского законодательства (п. 6 ст. 60 ГК). Поэтому центр тяжести правового регулирования лежит на специальных законах, среди которых в первую очередь следует отметить Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях.

Нормы, регулирующие правовое положение отдельных видов некоммерческих организаций, содержатся и во многих иных нормативных актах. Так, особенности правового положения образовательных организаций установлены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», а организаций культуры — в Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г.

Нормы ЖК о товариществах собственников жилья продолжают применяться как специальные по отношению к общим положениям ГК о товариществах собственников недвижимости.

Учредительные документы некоммерческих организаций. Большинство некоммерческих организаций имеет единственный учредительный документ — устав, и лишь некоторые действуют на основании нормативных актов и решений об учреждении. Учреждения и государственные органы зачастую функционируют на основании общих положений об организациях соответствующего вида, которые также отнесены ГК к учредительным документам. Наконец, статус отдельных организаций, в частности Центрального Банка РФ и государственных корпораций, публично-правовых компаний, определяется специальными федеральными законами. Учредительных документов такие государственные юридические лица могут и не иметь.

Анализ законодательства позволяет вывести общие требования к учредительным документам некоммерческих организаций любых видов. Они должны предусматривать местонахождение, полное наименование и организационно-правовую форму такого юридического лица, состав (структуру), компетенцию и порядок формирования органов управления. Поскольку все некоммерческие организации имеют специальную или целевую правоспособность, учредительные документы обязательно должны определять предмет и цели их деятельности. Учредительные документы объединений, основанных на членстве, должны определять условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов.

При изменении устава некоммерческой организации следует учитывать, что специалист Минюста рассматривает все представленные на государственную регистрацию документы в полном объеме, следовательно, при внесении изменений в устав осуществляется полная проверка текста устава на соответствие законодательству. На сайте Минюста и территориальных управлений можно найти модельные уставы некоммерческих организаций, которые разработаны в помощь некоммерческим организациям при подготовке их учредительных документов.

Описание символики НКО (эмблем, гербов, иных геральдических знаков, флагов и гимнов) должно также содержаться в учредительных документах (п. 5 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях). Это не исключает регистрации таких обозначений в качестве товарных знаков.

Имущественное положение некоммерческих организаций. Как и иные юридические лица, некоммерческие организации имеют обособленное имущество. В большинстве случаев законодательство не устанавливает для этих организаций минимального размера активов (уставного или складочного фонда, капитала), а для некоторых их видов (учреждения, казенные предприятия, политические партии, религиозные организации, некоторые виды фондов) даже исключена возможность применения процедур несостоятельности (банкротства). Это объясняется тем, что объем хозяйственных операций этих организаций как участников гражданского оборота незначителен и связан в основном с приобретением товаров и услуг для собственных нужд. При недостаточности имущества долги оплачивает учредитель либо они просто ликвидируются.

Возможно создание неделимого фонда, составляющего основу для базовой целевой деятельности этих организаций. Применительно к отдельным видам НКО нормативно закреплены схожие категории особо ценного имущества, имущества религиозного назначения, которые забронированы от взыскания и отчуждаются в особом порядке.

Под целевым капиталом понимается обособленная часть имущества некоммерческой организации, сформированная за счет пожертвований денежных средств (недвижимости и фондовых инструментов) и переданная профессиональному доверительному управляющему для получения средств (дохода) для финансирования уставной деятельности. Возможности осуществления такой организацией приносящей доход деятельности определены исчерпывающим образом (распоряжение Правительства РФ от 13 сентября 2007 г. «О перечне видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация — собственник целевого капитала»). В организации может быть сформировано несколько фондов целевого капитала (с использованием на разные цели или по договорам с разными жертвователями).

В организациях, оперирующих целевым капиталом, создается специальный орган — совет по использованию целевого капитала; его персональный состав формируется высшим органом управления (ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»). К исключительной компетенции высшего органа такой организации относятся вопросы операций с целевым капиталом (п. 2 ст. 8 Закона о целевом капитале).

Отчетность некоммерческих организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) подлежит обязательному аудиту, если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей (ст. 5 Закона об аудиторской деятельности). Утверждение аудитора относится к компетенции высшего органа некоммерческой организации.

Некоммерческие организации считаются выполняющими функции иностранного агента, если они получают иностранное финансирование и занимаются политической деятельностью (ст. 28 Закона о некоммерческих организациях). Эти организации представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, — ежеквартально, аудиторское заключение — ежегодно.

Правила об иностранных агентах не распространяются на некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе бюджетные) учреждения, созданные государственными корпорациями и государственными компаниями, а также на объединения работодателей, торгово-промышленные палаты.

Наименование и местонахождение некоммерческих организаций. Некоммерческие организации выступают в гражданском обороте под собственным наименованием (полным или сокращенным) и имеют исключительное право на его использование. Наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму организации (или ее вид) и характер ее деятельности, а также отвечать некоторым дополнительным требованиям. Наименование общественных объединений должно обозначать территориальную сферу их деятельности; наименование благотворительных организаций — содержать соответствующее указание на характер их деятельности; наименование учреждения должно включать указание на собственника имущества. Наименование не может заключать в себе информацию (понятия, выражения), оскорбляющую нравственные, религиозные и национальные чувства.

Складывается практика, согласно которой наименования некоммерческих организаций (ст. 4 Закона о некоммерческих организациях) не являются фирменным наименованием в смысле положений части четвертой ГК, на них не распространяется правовая охрана, установленная § 1 гл. 76 ГК (см. абз. 2 п. 58.2 постановления ВС и ВАС РФ № 5/29). В наименование не следует включать буквы латинского алфавита, но допустимо для повышения различительной способности использовать знаки препинания, специальные символы, имеющиеся на клавиатуре. Отдельные слова (атрибуции публично-правовых образований либо известных деятелей, фамилий, персонажей) допустимо включать в название некоммерческой организации при условии получения соответствующего разрешения.

Некоммерческие организации могут использовать коммерческие обозначения для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий. Охраняемые в таком режиме бренды не считаются фирменными наименованиями, не указываются в уставе и ЕГРЮЛ, но защищены как объект интеллектуальной собственности (ст. 1538 ГК).

Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Таким образом, местом нахождения считается не конкретный адрес, а населенный пункт (муниципальное образование), в котором зарегистрирован головной орган организации. Закон также требует предоставления в регистрирующий орган сведений об адресе, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Права и обязанности членов, их ответственность по обязательствам организации. По общему правилу, учредителями и участниками некоммерческих организаций могут выступать любые субъекты права (п. 1 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях). Однако на самом деле законодатель подходит к субъектному составу участников некоммерческой организации весьма избирательно.

Так, граждане, не являющиеся предпринимателями, не могут состоять членами ассоциаций межрегионального взаимодействия, торгово-промышленных палат, государственных корпораций и бирж. Для юридических лиц закрыто участие в общественных объединениях (за исключением юридических лиц, созданных в форме общественных объединений), региональных нотариальных и адвокатских палатах, коллегиях и бюро адвокатов, национально-культурных автономиях, общинах малочисленных народов.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (ст. 19 Закона об общественных объединениях). Кроме того, органы местного самоуправления не могут выступать учредителями благотворительной организации, независимо от того, в какой форме она создается (ст. 8 Федерального закона от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотвори­тельных организациях»).

Членство в некоторых организациях обусловлено наличием определенного имущества или статуса. Так, членами товарищества собственников жилья могут быть только собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, а садоводческого товарищества — владельцы участков. С утратой права собственности на имущество прекращается и членство в организации. В адвокатских образованиях могут состоять исключительно адвокаты, а нотариальных палатах — нотариусы. Территориальное общественное самоуправление формируется из граждан, проживающих на определенной части территории поселения (ст. 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Члены казачьего общества определяются по факту несения ими службы (ст. 6.2 Закона о некоммерческих организациях). В некоторых законах предусматривается коллективное членство — например, в коренных общинах — членами являются семьи, селения или целые роды.

Члены некоммерческих организаций несут обязанности, предусмотренные учредительными документами. В первую очередь, это обязанность вносить паевые и членские взносы, соблюдать устав, выполнять решения органов управления и органов контроля. В некоторых случаях на участников также возлагается обязанность участвовать в деятельности соответствующего образования. Так, члены потребительского кооператива (общества) могут быть обязаны лично участвовать в его профессиональной деятельности (ст. 12 Федерального закона от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»). Учредительные документы могут предусматривать разные категории членов — например, ассоциированное или почетное членство, без права голоса.

Участник некоммерческой организации не только вправе, но и обязан участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия этих решений (п. 4 ст. 65.2 ГК), например, о назначении единоличного исполнительного органа или членов совета директоров, а также о внесении изменений в устав, если они требуются в соответствии с законом.

Как правило, члены некоммерческой организации не несут ответственности по ее обязательствам. Исключение здесь представляют бюджетные и частные учреждения (государственные органы) и потребительские кооперативы.

Под ред. Сергеева А.П. Гражданское право. Том 1. 2-е издание. Учебник

Под ред. Сергеева А.П. Гражданское право. Том 1. 2-е издание. Учебник

Первый том трехтомного учебника содержит систематическое изложение Общей части гражданского права Российской Федерации. Учебный материал разбит на пять разделов: «Введение в гражданское право», «Гражданское правоотношение», «Осуществление и защита гражданских прав», «Вещное право», «Общая часть обязательственного права». Наряду с изложением действующего законодательства в учебнике широко представлены положения доктрины, включая различные точки зрения по обсуждаемым проблемам, а также практика применения гражданско-правовых норм.<br /> В учебнике отражено законодательство по состоянию на 1 января 2018 г.<br /> Учебник рассчитан на студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, преподавателей, научных и практических работников, а также может быть полезен для всех, кто интересуется вопросами гражданского права.

Внимание! Авторские права на книгу "Гражданское право. Том 1. 2-е издание. Учебник" ( Под ред. Сергеева А.П. ) охраняются законодательством!