|
|
ОглавлениеГлава I. Экологическое право и экологическое законодательство: общие сведения Глава II. Объекты и субъекты экологического права Глава IV. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования: общие положения Глава V. Экологическое управление Глава VI. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Глава VII. Правовая охрана земель Глава VIII. Правовая охрана вод Глава IX. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата Глава XI. Правовая охрана недр Глава XII. Правовая охрана лесов Глава XIII. Правовая охрана животного мира Глава XIV. Правовой режим особо охраняемых природных территорий Глава XV. Правовое регулирование обращения с опасными веществами Глава XVI. Правовое регулирование обращения с отходами Глава XVII. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности Глава XVIII. Правовое регулирование экологической безопасности населения и территорий Глава XIX. Международно-правовая охрана окружающей среды Глава XX. Общий обзор источников экологического и природоресурсного законодательства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава VIII. Правовая охрана вод1. Общая характеристика законодательства об охране водПравовая охрана вод в нашей стране относится к видам деятельности, имеющим глубокие традиции. Достаточно сказать, что отношения по использованию и охране вод уже длительное время регулируются кодифицированными актами: в советский период действовал Водный кодекс РСФСР 1926 г., затем в 1972 г. был принят новый Водный кодекс. В ходе масштабного реформирования экологического и природоресурсного законодательства одной из первых была кодифицирована именно данная сфера (1995 г.). В настоящее время действует принятый 3 июня 2006 г. Водный кодекс РФ. По поводу статуса водного права (и водного законодательства) в литературе высказаны разные мнения. А. К. Голиченков отмечает, что водное право — это, во-первых, система правовых норм и институтов, образующих самостоятельную комплексную отрасль права, предметом которой являются водные общественные отношения; во-вторых, научная специальность, входящая в состав специальности «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право»; в-третьих, составная часть учебной дисциплины, которая иногда преподается в виде спецкурса. Ранее водное право практически безоговорочно считалось самостоятельной отраслью в системе природоресурсных отраслей права. В наши дни оно постепенно перемещается в структуру занимающего более высокое положение в иерархии экологического права. Свидетельством этого служат и правовые и организационные меры. Так, в большинстве актов водного законодательства, принятых в последнее время, вопросам охраны вод уделяется первостепенное внимание; Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ (как самостоятельное ведомство Минводхоз был упразднен еще в конце 80-х годов ХХ в. из-за привлекшего большое внимание общественности экологического конфликта: проекта поворота северных и сибирских рек на юг). Вопросы охраны вод регулируются многими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, ее субъектов, региональными актами. В первую очередь это Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г., Федеральные законы от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», от 1 мая 1999 г. «Об охране озера Байкал», от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации», от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений»; Указ Президента РФ от 14 августа 1997 г. «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования внутренних водных путей России»; Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утвержденная постановлением Федерального горного и промышленного надзора России 12 января 1998 г. № 2; Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 14 марта 2002 г.; постановления Правительства РФ: от 27 февраля 1999 г. № 237 «Об утверждении положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты», от 10 апреля 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», от 22 апреля 2009 г. № 349 «Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ», от 5 июня 2013 г. № 476 «Положение о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов» и т. д. Особое место занимали принятые в разное время и рассчитанные на различные периоды осуществления Федеральные целевые программы. Ныне реализуется Федеральные целевые программы от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы», от 21 августа 2012 г. № 847 «О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 гг.», от 10 августа 1998 г. № 919 «Мировой океан», от 22 декабря 2010 г. № 1092 «О федеральной целевой программе „Чистая вода“ на 2011–2017 гг.». Таким образом, даже сами названия перечисленных актов обозначают круг регулируемых ими объектов, отношений, правил поведения. Российское законодательство действительно подробно решает вопросы водопользования и охраны вод от загрязнения, истощения, неправомерного использования и т. д., применяя для этого весь набор существующих правовых инструментов: от разрешительной системы до установления достаточно жестких мер юридической ответственности, от создания системы ограничений до системы платежей, сочетая правовые, точнее, административно-правовые методы с экономическими. Внимание! Авторские права на книгу "Экологическое право в вопросах и ответах. 4-е издание. Учебное пособие" (Дубовик О.Л., Чолтян Л.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
