|
|
ОглавлениеГлава I. Экологическое право и экологическое законодательство: общие сведения Глава II. Объекты и субъекты экологического права Глава IV. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования: общие положения Глава V. Экологическое управление Глава VI. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Глава VII. Правовая охрана земель Глава VIII. Правовая охрана вод Глава IX. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата Глава XI. Правовая охрана недр Глава XII. Правовая охрана лесов Глава XIII. Правовая охрана животного мира Глава XIV. Правовой режим особо охраняемых природных территорий Глава XV. Правовое регулирование обращения с опасными веществами Глава XVI. Правовое регулирование обращения с отходами Глава XVII. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности Глава XVIII. Правовое регулирование экологической безопасности населения и территорий Глава XIX. Международно-правовая охрана окружающей среды Глава XX. Общий обзор источников экологического и природоресурсного законодательства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава XV. Правовое регулирование обращения с опасными веществами1. Общая характеристика законодательстваОбращение с опасными веществами традиционно рассматривается российской правовой наукой как значимая сфера правового регулирования. В последние годы был принят ряд нормативных актов, регламентирующих требования к этапам обращения с ними, меры безопасности, порядок регистрации, условия лицензирования соответствующей деятельности и т. п. На уровне федерального законодательства действуют Закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», многочисленные постановления Правительства РФ. Закон «Об опасных веществах» находится в стадии разработки. УК РФ предусматривает меры уголовной ответственности за нарушение правил обращения с опасными веществами (ст. 247, 248, 254 и др.), а КоАП РФ — административной — в ст. 8.2, 8.3 (см. также ст. 8.6, ч. 5 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.16, ст. 8.21–8.23, ч. 2 ст. 8.31, ч. 2 ст. 9.1, ч. 2 ст. 9.6, ст. 9.10 и 9.11). 2. Объект правового регулированияОбъектом правового регулирования в данном случае являются экологически опасные, т. е. химические (в том числе токсичные), радиоактивные, биологические и иные вещества. В российском законодательстве для их обозначения используются разные (смежные, соподчиненные, совпадающие, частично пересекающиеся) понятия, например: «вредные вещества», «вещества, вредные для живых ресурсов моря», «загрязняющие вещества» и т. п. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» к числу последних относит те, количество и концентрация которых превышают нормативы, установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, и оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1). Экологически опасные вещества. Понятие «экологически опасные вещества» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле в эту группу включаются самые различные по происхождению, сфере применения, процессам получения, правовому режиму, контролю за использованием, мерам безопасности группы веществ, упоминаемые в текстах экологических правовых норм в качестве предмета человеческой деятельности либо средства воздействия на окружающую среду. В этом перечне: радиоактивные (т. е. ядерные) материалы, радиоактивные источники (источники ионизирующего излучения), радиоактивные вещества; взрывчатые вещества, т. е. химические соединения либо механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву); наркотические средства, т. е. вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, оказывающие специфическое стимулирующее, галлюциногенное и иное воздействие на центральную нервную систему и включенные в Список наркотических средств; психотропные вещества, т. е. вещества естественного или синтетического происхождения, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему и включенные в списки международных конвенций; сильнодействующие и ядовитые вещества, оказывающие опасное, в том числе отравляющее воздействие на живые организмы при приеме их в значительных дозах и помещенные в соответствующие списки лекарственных, а также синтетических и природных веществ, не разрешенных в качестве лекарственных средств; пестициды, агрохимикаты (удобрения, стимуляторы роста растений, средства борьбы с вредителями и болезнями растений, ядохимикаты), используемые в сельском и лесном хозяйстве и помещенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ; химические вещества, т. е. вещества, обладающие токсичностью и (или) иными опасными свойствами, занесенные в Список потенциально опасных химических и биологических веществ; озоноразрушающие вещества; биологические, бактериологические вещества, занесенные в указанный список, т. е. организмы, препараты, их содержащие, способные оказать негативное воздействие на окружающую среду, вызвать заболевания людей, животных и растений и т. п., а также микробиологические организмы, токсины, препараты, их содержащие, в отношении которых устанавливаются особые правила безопасности; воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °C или ниже; легковоспламеняющиеся вещества, способные при изменении температуры или ином (механическом, химическом) воздействии в кратчайшее время переходить в иное состояние (газо- и парообразное) с выделением высоких температур; окисляющие вещества, т. е. вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и способные гореть после его удаления; токсичные и высокотоксичные вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить их к гибели; отравляющие вещества, в том числе газы различного действия, поражающие живые организмы и характеризующиеся быстрым распространением на значительные расстояния; запрещенные виды опасных отходов (отходы — неупотребимые остатки сырья, изделий, материалов, содержащие различные концентрации вредных веществ и их соединений), и др. Внимание! Авторские права на книгу "Экологическое право в вопросах и ответах. 4-е издание. Учебное пособие" (Дубовик О.Л., Чолтян Л.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
