|
|
ОглавлениеГлава I. Экологическое право и экологическое законодательство: общие сведения Глава II. Объекты и субъекты экологического права Глава IV. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования: общие положения Глава V. Экологическое управление Глава VI. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Глава VII. Правовая охрана земель Глава VIII. Правовая охрана вод Глава IX. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата Глава XI. Правовая охрана недр Глава XII. Правовая охрана лесов Глава XIII. Правовая охрана животного мира Глава XIV. Правовой режим особо охраняемых природных территорий Глава XV. Правовое регулирование обращения с опасными веществами Глава XVI. Правовое регулирование обращения с отходами Глава XVII. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности Глава XVIII. Правовое регулирование экологической безопасности населения и территорий Глава XIX. Международно-правовая охрана окружающей среды Глава XX. Общий обзор источников экологического и природоресурсного законодательства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава VII. Правовая охрана земель1. Общая характеристика земельного законодательстваРациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического права. Объем нормативных предписаний в этой сфере весьма велик и характеризует становление и развитие правового института охраны земель в России. Основными актами являются: Земельный кодекс, Федеральные законы (от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 16 июля 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», от 18 июня 2001 г. «О землеустройстве», от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления»), постановления Правительства РФ (например, от 23 февраля 1994 г. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», от 27 февраля 2004 г. «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов», от 2 января 2015 г. «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре») и многие другие ведомственные акты (например, приказ Минприроды России от 28 января 1994 г. «О порядке осуществления государственного контроля за использование и охраной земель», Приказ Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. «О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроля»), а также акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, многочисленные стандарты (например, ГОСТ 17.4.1.02–83 «Охрана природы, почвы, классификация химических веществ для контроля загрязнения»). 2. Объекты охраныВ соответствии с Земельным кодексом РФ объектами охраны и использования являются: а) земля как природный объект и природный ресурс (иначе говоря, как элемент окружающей среды); б) земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, и в) части земельных участков. Кроме этих, перечисленных в ст. 6 ЗК РФ объектов, таковыми, безусловно, являются: режим охраны и порядок использования земель, земельных участков, почв, права собственности на них (и иные — производные от права собственности и права пользования), в ряде случаев неразрывно связанные с землей другие природные объекты или ресурсы. Режим охраны земель (почв) и порядок их использования определяются категорией земель, которые в соответствии со ст. 7 ЗК РФ могут быть землями 1) сельскохозяйственного назначения, т. е. предоставленные для нужд сельского хозяйства (или предназначенные для этих целей) гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства, огородничества и др.; предоставленные кооперативам граждан — для садоводства, огородничества, животноводства; сельскохозяйственным государственным кооперативам, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям — для сельскохозяйственного производства; научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям — для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства; несельскохозяйственным предприятиям — для ведения подсобного хозяйства; 2) населенных пунктов; 3) занятыми под нужды промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и др.; 4) землями особо охраняемых территорий и объектов, т. е. природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) лесного и водного фондов, а также 6) земли запаса. Кроме того, и другие качества (свойства) земель (почв) влияют на определение режима их охраны. Его содержание зависит от того, являются ли земли освоенными, осваиваемыми, неосвоенными, деградированными, мелиорируемыми, рекультивированными, загрязненными теми или иными вредными веществами и т. п. Объектом охраны являются любые виды земельных участков (угодий), освоенные, осваиваемые, не осваиваемые человеком, независимо от форм собственности или характера владения. Во многих нормативных правовых актах употребляется смежный с понятием «земли» термин «почвы» как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодо-родием. Субъекты охраны и использования земель указываются в ст. 5 ЗК РФ «Участники земельных отношений». Это граждане и юридические лица, РФ и ее субъекты, муниципальные образования. Среди них выделяются собственники земельных участков; землепользователи, т. е. лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; арендаторы; обладатели сервитута, т. е. лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками. Кроме участников земельных отношений субъектами охраны и использования земель могут быть и другие граждане и юридические лица, контрольно-надзорные органы и их должностные лица, работники правоохранительных органов и т. п. Внимание! Авторские права на книгу "Экологическое право в вопросах и ответах. 4-е издание. Учебное пособие" (Дубовик О.Л., Чолтян Л.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
