|
|
ОглавлениеГлава 1. Понятие жилищного права Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд РФ Глава 4. Управление многоквартирными домами Глава 5. Жилищные правоотношения Глава 6. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения Глава 7. Договор найма жилого помещения Глава 8. Договор социального найма жилого помещения Глава 9. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Глава 10. Договор найма специализированного жилого помещения Глава 11. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы Глава 12. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Глава 13. Защита жилищных прав Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 8. Договор социального найма жилого помещенияВ результате изучения главы студент должен: знать: ● назначение жилых помещений социального использования; ● порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма; ● права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения; ● выселение нанимателей из жилых помещений, проживающих по договору социального найма; уметь: ● применять на практике полученные навыки экспертной оценки, совершенствовать их в процессе дальнейшей профессиональной деятельности; ● анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в точном соответствии с законом; ● осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов по вопросам, касающимся удовлетворения жилищных потребностей граждан; ● давать квалифицированные юридические заключения и консультации, составлять и оформлять соответствующие юридические документы; владеть: ● понятийным аппаратом по вопросам обеспечения граждан жилыми помещениями на базе гражданского и жилищного законодательства; ● юридической терминологией норм права, касающихся обеспечения граждан жильем; ● навыками анализа различных правовых явлений в данной области; ● навыками анализа правоприменительной практики, в том числе судебных решений; ● приемами оформления принятых правовых решений и юридических действий в точном соответствии с законом. 8.1. Понятие и общая характеристика договора социального найма жилого помещенияВ соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных жилищным кодексом. По данному договору жилые помещения предоставляются только некоторым категориям российских граждан, например, малоимущим гражданам. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленным законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению. Жилые помещения по договору социального найма могут быть предоставлены и некоторым иным категориям российских граждан, указанным в федеральных законах, указах Президента РФ или законах субъекта РФ, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях. В отличие от рассмотренного в предыдущей главе договора найма жилого помещения, заключению договора социального найма жилого помещения должны предшествовать ряд организационных предпосылок: принятие граждан на учет нуждающихся в жилище, пребывание их на учете нуждающихся в жилых помещениях и, наконец, принятие компетентным органом решения о предоставлении гражданину жилого помещения. На основании данного решения заключается договор социального найма. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ. В отношении основания возникновения права пользования жилым помещением следует согласиться с Ю. К. Толстым, утверждающим, что право гражданина и членов его семьи на жилое помещение, предоставленное им в социальный наем, возникает из юридического состава, элементами которого являются решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключаемый на основе и во исполнение указанного решения договор. Предметом договора должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть дома или квартиры). Неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме не могут быть предметом самостоятельного договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, что является еще одним отличием данной правовой формы от договора найма жилого помещения. Наниматели, проживающие по договорам социального найма, наделены законом гораздо большим перечнем прав в отношении предоставленного жилища. Их жилищные интересы в большей мере гарантированы. Следует также отметить, что плата за пользование жилым помещением по договору социального найма в меньшей мере определяется действием рыночного закона спроса и предложения, и, таким образом, наниматели по данному договору в целом уплачивают плату за жилое помещение в меньшем размере, чем по договору найма жилого помещения. Малоимущие граждане вообще освобождаются от платы за жилое помещение (п. 9 ст. 156 ЖК РФ). Жилое помещение по данному договору предоставляется для проживания не только самого нанимателя, но и членов его семьи. Исходя из смысла п. 1 ст. 69 ЖК РФ членов семьи нанимателя по договору социального найма можно подразделять на три группы. Прежде всего это супруг нанимателя, его дети и родители. Для отнесения данных лиц к членам семьи нанимателя необходимо, во-первых, наличие родственных отношений и, во-вторых, должно иметь место их вселение в жилое помещение в установленном законом порядке. В решении о предоставлении жилья указывается весь состав лиц, состоящих на квартирном учете, и на них предоставляется соответствующее жилое помещение. При вселении они все указываются в договоре социального найма жилого помещения. Жилые помещения по этому договору предоставляются без указания срока, т. е., по сути, в вечное пользование. В дальнейшем может возникнуть необходимость во вселении других граждан, например, родителей нанимателя. В данном случае для приобретения самостоятельного права пользования соответствующим жилым помещением требуется согласие всех совершеннолетних членов семьи. С момента вселения такой вселенный гражданин также становится членом семьи нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, что означает наличие общего бюджета, заботу о других членах семьи и т. д. Иные лица могут быть в судебном порядке признаны членами семьи нанимателя только в исключительных случаях. В отношении данной категории нанимателей каких-либо обязательных требований в законе не установлено. Вопрос решается судом в каждом конкретном случае. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре. Они имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Внимание! Авторские права на книгу "Жилищное право. Учебник" (Под ред. Курбанова Р.А., Богданова Е.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
