|
|
ОглавлениеГлава 1. Понятие жилищного права Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд РФ Глава 4. Управление многоквартирными домами Глава 5. Жилищные правоотношения Глава 6. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения Глава 7. Договор найма жилого помещения Глава 8. Договор социального найма жилого помещения Глава 9. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Глава 10. Договор найма специализированного жилого помещения Глава 11. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы Глава 12. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Глава 13. Защита жилищных прав Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 11. Жилищные и жилищно-строительные кооперативыВ результате изучения главы студент должен: знать: ● понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива и порядок их создания, реорганизации и ликвидации; ● права и обязанности члена жилищного и жилищно-строительного кооператива и членов его семьи; ● руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и решения Конституционного суда РФ по жилищным вопросам; уметь: ● совершенствовать практические навыки применения правовых норм при осуществлении экспертной деятельности в области совершения сделок с жилыми помещениями; ● осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов по вопросам, касающимся удовлетворения жилищных потребностей граждан; ● давать квалифицированные юридические заключения и консультации, составлять и оформлять соответствующие юридические документы; владеть: ● понятийным аппаратом по вопросам обеспечения граждан жилыми помещениями на базе гражданского и жилищного законодательства; ● юридической терминологией норм права, касающихся обеспечения граждан жильем; ● навыками анализа правоприменительной практики, в том числе судебных решений; навыками разрешения правовых проблем и коллизий. 11.1. Создание и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативовСуществующая концепция социально-экономического развития России предполагает расширение возможностей альтернативного управления и приобретения жилья гражданами путем создания жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В настоящее время в разной стадии реализации находится 132 проекта создания кооперативов в 54 субъектах Российской Федерации. Общее количество граждан, претендующих на вступление в кооперативы, по указанным проектам составляет более 13 тысяч человек. Деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов регулируется ЖК РФ. В соответствии с нормами ЖК РФ (положения гл. 11) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и, в законодательно установленных случаях – юридических лиц, на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также в содержании и управлении многоквартирным домом. Так, члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (в данном случае следует также обратить внимание на законодательство, касающееся деятельности саморегулируемых организаций в строительстве). В свою очередь, члены жилищно-строительного кооператива также своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Но вместе с тем, жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выступая в качестве застройщика, обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (ч. 2 и 3 ст. 110 ЖК РФ). Рассматривая особенности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, следует отметить, что ч. 4 ст. 110 ЖК РФ содержит норму, признающую жилищные и жилищно-строительные кооперативы разновидностью потребительских кооперативов. Это означает, что правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются не только нормами ЖК РФ, но и нормами гражданского законодательства, в частности ст. 123.2, 123.3 ГК РФ. Вместе с тем, на жилищные и жилищно-строительные кооперативы не распространяет свое действие Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Примечательно, что действие положений гл. 11 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы (например, жилищные накопительные кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»). Порядок создания и деятельности таких кооперативов, а также правовое положение их членов определяются иными федеральными законами. Рассматриваемый порядок организации жилищного кооператива, регламентированный ст. 112 ЖК РФ, предполагает следующие особенности. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей. В собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив. При этом количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Максимальное количество определяется количеством именно жилых помещений в кооперативном доме, а не только квартир (например, при разделе кооперативной квартиры могут появиться два жилых помещения, соответственно, будут представлены два члена кооператива). Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива. Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом. В уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива. Также в уставе жилищного кооператива может быть предусмотрено использование системы или иной информационной системы при решении вопросов, связанных с управлением в жилищном кооперативе, с учетом функций указанных систем (п. 1.1 ст. 113 ЖК РФ). Устав жилищного кооператива может содержать другие положения, не противоречащие действующему жилищному законодательству Российской Федерации. Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с нормами ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются: 1) общее собрание членов жилищного кооператива; 2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; 3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива. Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с ЖК РФ. Если рассматривать требования к должностным лицам жилищного кооператива, то в ст. 116.1 ЖК РФ содержится исчерпывающий список дополнительных требований к должностным лицам органов кооператива, которые, с одной стороны, не препятствуют наличию членства в жилищном кооперативе и, соответственно, не могут служить основанием для прекращения членства в таком кооперативе, с другой – служат препятствием для избрания или назначения на отдельные должности в органах жилищного кооператива. Так, членами правления жилищного кооператива (в том числе председателем правления кооператива), членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива не могут являться граждане: Внимание! Авторские права на книгу "Жилищное право. Учебник" (Под ред. Курбанова Р.А., Богданова Е.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
