Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 27.05.2014 ISBN: 9785392152711 Язык: Объем текста: 208 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические положения о ведомственном нормотворчестве и нормотворческой деятельности. § 1. Доктринальные подходы к понятию и стадиям нормотворческого процесса

§ 2. Теоретические подходы к методологическим аспектам правового регулирования в ведомственном нормотворчестве

§ 3. Методологические основы нормотворческой деятельности по принятию федеральных нормативных правовых актов

§ 4. Организационно-подготовительные процедуры в нормотворческой деятельности по принятию нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти

§ 5. Формирование текста проекта федерального нормативного правового акта

§ 6. Контроль за ведомственным нормотворчеством и ведомственными нормативными правовыми актами

Глава 2. Анализ состояния правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. § 1. Понятие и правовые основы нормотворческой деятельности правительства российской федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов российской федерации

§ 2. Современное состояние ведомственного нормотворчества в системе федеральных органов исполнительной власти

§ 3. Министерство внутренних дел российской федерации как субъект нормотворчества

§ 4. Зарубежный опыт правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти

§ 5. Предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности в федеральных органах исполнительной власти

Глава 3. Анализ результатов правоприменительной деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению заявлений (исков) по оспариванию нормативных правовых актов. § 1. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации

§ 2. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Высшем арбитражном Суде Российской Федерации

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 2.
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

§ 1. Понятие и правовые основы нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Нормотворчество государства является одной из форм управления обществом. Эффективность государственного управления в Российской Федерации находится в прямой зависимости от правового обеспечения деятельности субъектов исполнительной власти. В ст. 1 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Россия есть федеративное правовое государство. Следовательно, все решения и действия органов публичной власти, институтов гражданского общества и личности должны основываться на нормах права с учетом конституционно закрепленного принципа федерализма и разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ключевые нормы, определяющие нормотворческую деятельность органов исполнительной власти, содержатся в ст. 71—73 Конституции Российской Федерации.

К предметам ведения, принадлежащим исключительно Российской Федерации, и соответствующей компетенции нормотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации, включая Правительство Российской Федерации и федеральные органов исполнительной власти, относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба; стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 2 ноября 2013 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу ст. 72 Конституции Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Монография на основе доктринальных положений о юридической технике, действующего законодательства и практики его применения дает представление о нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти. Предлагаются методические рекомендации по подготовке и оформлению проектов нормативных правовых актов в Аппарате Правительства Российской Федерации и в федеральных органах исполнительной власти. Сформулированы предложения по совершенствованию организационно-правовых основ ведомственного нормотворчества.<br />             Издание предназначено руководителям органов исполнительной власти, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно научным и практическим работникам для использования представленных научно-аналитических материалов в их деятельности; студентам, аспирантам, обучающимся по направлениям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», а также преподавателям при подготовке к занятиям по дисциплинам «Административное право», «Административный процесс», «Административная деятельность», «Право государственной службы», «Система государственного и муниципального управления».

Внимание! Авторские права на книгу "Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография" (Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.) охраняются законодательством!