Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 27.05.2014 ISBN: 9785392152711 Язык: Объем текста: 208 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические положения о ведомственном нормотворчестве и нормотворческой деятельности. § 1. Доктринальные подходы к понятию и стадиям нормотворческого процесса

§ 2. Теоретические подходы к методологическим аспектам правового регулирования в ведомственном нормотворчестве

§ 3. Методологические основы нормотворческой деятельности по принятию федеральных нормативных правовых актов

§ 4. Организационно-подготовительные процедуры в нормотворческой деятельности по принятию нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти

§ 5. Формирование текста проекта федерального нормативного правового акта

§ 6. Контроль за ведомственным нормотворчеством и ведомственными нормативными правовыми актами

Глава 2. Анализ состояния правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. § 1. Понятие и правовые основы нормотворческой деятельности правительства российской федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов российской федерации

§ 2. Современное состояние ведомственного нормотворчества в системе федеральных органов исполнительной власти

§ 3. Министерство внутренних дел российской федерации как субъект нормотворчества

§ 4. Зарубежный опыт правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти

§ 5. Предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности в федеральных органах исполнительной власти

Глава 3. Анализ результатов правоприменительной деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению заявлений (исков) по оспариванию нормативных правовых актов. § 1. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации

§ 2. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Высшем арбитражном Суде Российской Федерации

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 5. Предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности в федеральных органах исполнительной власти

Нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, регулируют внутриорганизационную деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также могут носить межведомственный и надведомственный характер и регулировать отношения ведомств и граждан. Такие акты издаются только в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и положениями о соответствующих органах.

Следует отметить, что положение о ведомственных актах в общей системе нормативных правовых актов Российской Федерации не урегулировано ни на конституционном, ни на законодательном уровне. В Конституции Российской Федерации отсутствует упоминание о праве издания федеральными органами исполнительной власти ведомственных актов, что, конечно, является правовым пробелом.

Полномочия министерств и ведомств в сфере правотворчества устанавливаются положениями о них и утверждаются указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, которые служат юридическим основанием их деятельности по применению права.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации установили требования, предъявляемые к форме этих актов. В частности, п. 2 данных Правил предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Установлен запрет на издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм. Таким образом, указанные Правила определили перечень ведомственных нормативных правовых актов, предусмотрев шесть их форм.

Но данные Правила не определяют критерии издания разных форм нормативных правовых актов, не предусматривают соотношение компетенции федеральных органов исполнительной власти, принимающих различные наименования ведомственных актов.

Ведомственные акты — один из основных источников российского административного права, регламентирующий значительную часть важнейших общественных отношений. Поэтому проблемы, возникающие в уяснении того, что представляют собой ведомственные акты, их сущность, а также вопросы их классификации и перспективы их совершенствования вызывают у исследователей повышенный интерес. Разрешение этих проблем необходимо еще и потому, что по-прежнему проекты ведомственных актов далеко не всегда качественны и адекватны существующим отношениям, не всегда соответствуют действующему законодательству.

Преодоление этих и иных дефектов ведомственного правотворчества, определение единых, базовых, оптимальных, гармоничных требований, предъявляемых к ведомственным актам, является важнейшей задачей юридической науки. Поэтому в современных условиях, по мнению ученых-административистов, существует необходимость перехода к законодательной регламентации порядка принятия ведомственных актов. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти довольно краткие и не регулируют все необходимые вопросы подготовки проектов ведомственных актов. Издание закона привело бы к установлению порядка и единообразия, созданию и поддержанию баланса между законами и ведомственными актами, снижению количества случаев, когда правотворческие органы действуют по собственному усмотрению. В законе следует законодательно оформить классификацию форм ведомственных актов. При этом учесть все виды ведомственных актов, которые будут присущи соответствующему федеральному органу исполнительной власти, установить признаки каждого вида актов и их иерархию.

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Монография на основе доктринальных положений о юридической технике, действующего законодательства и практики его применения дает представление о нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти. Предлагаются методические рекомендации по подготовке и оформлению проектов нормативных правовых актов в Аппарате Правительства Российской Федерации и в федеральных органах исполнительной власти. Сформулированы предложения по совершенствованию организационно-правовых основ ведомственного нормотворчества.<br />             Издание предназначено руководителям органов исполнительной власти, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно научным и практическим работникам для использования представленных научно-аналитических материалов в их деятельности; студентам, аспирантам, обучающимся по направлениям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», а также преподавателям при подготовке к занятиям по дисциплинам «Административное право», «Административный процесс», «Административная деятельность», «Право государственной службы», «Система государственного и муниципального управления».

Внимание! Авторские права на книгу "Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография" (Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.) охраняются законодательством!