Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 27.05.2014 ISBN: 9785392152711 Язык: Объем текста: 208 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические положения о ведомственном нормотворчестве и нормотворческой деятельности. § 1. Доктринальные подходы к понятию и стадиям нормотворческого процесса

§ 2. Теоретические подходы к методологическим аспектам правового регулирования в ведомственном нормотворчестве

§ 3. Методологические основы нормотворческой деятельности по принятию федеральных нормативных правовых актов

§ 4. Организационно-подготовительные процедуры в нормотворческой деятельности по принятию нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти

§ 5. Формирование текста проекта федерального нормативного правового акта

§ 6. Контроль за ведомственным нормотворчеством и ведомственными нормативными правовыми актами

Глава 2. Анализ состояния правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. § 1. Понятие и правовые основы нормотворческой деятельности правительства российской федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов российской федерации

§ 2. Современное состояние ведомственного нормотворчества в системе федеральных органов исполнительной власти

§ 3. Министерство внутренних дел российской федерации как субъект нормотворчества

§ 4. Зарубежный опыт правового регулирования нормотворческой деятельности органов исполнительной власти

§ 5. Предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности в федеральных органах исполнительной власти

Глава 3. Анализ результатов правоприменительной деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению заявлений (исков) по оспариванию нормативных правовых актов. § 1. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации

§ 2. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Высшем арбитражном Суде Российской Федерации

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 3. Министерство внутренних дел Российской Федерации как субъект нормотворчества

Структурно руководство деятельностью МВД России, являющегося федеральным министерством, осуществляет Президент Российской Федерации.

Кроме того, во внутренних войсках МВД России — в Главном командовании внутренних войск МВД России — в количестве 1—14 человек, в оперативно-территориальных объединениях внутренних войск МВД России — в количестве 9—11 человек создаются Президентом Российской Федерации военные советы, которые являются постоянно действующими коллегиальными совещательными органами на основании Указа Президента РФ от 30 июня 2012 г. № 919. По основным направлениям своей деятельности военный совет принимает решения. Решения военного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов военного совета и оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь военного совета. По принятым решениям издаются постановления военного совета, которые подписывают председатель и секретарь военного совета. Постановления военного совета являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами в порядке подчиненности. Для исполнения постановлений военного совета могут издаваться приказы, директивы и указания. При необходимости окончательное решение по рассмотренным на заседании военного совета вопросам в установленном порядке принимают соответственно Министр внутренних дел Российской Федерации, главнокомандующий внутренними войсками МВД России.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность МВД России; участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. При этом министерству в настоящее время не подведомственны ни службы, ни агентства.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В своей деятельности МВД России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. от 29 августа 2013 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Система МВД России представляет собой сложную многофункциональную и многоуровневую систему, включающую в себя многочисленные службы и подразделения, а также учреждения, которые функционируют во взаимосвязи и непрерывном взаимодействии на основе административно-территориального принципа государственного управления внутренними делами.

Территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются:

а) на окружном уровне — главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;

б) на межрегиональном уровне — оперативные бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, центры специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации, линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в) на региональном уровне — министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации;

г) на районном уровне — управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур».

При этом подчиненность территориальных органов определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

В МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и о военной службе вводятся должности соответственно сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе — должности федеральных государственных гражданских служащих, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации — должности работников.

В структуру центрального аппарата МВД России входят:

1. Министр внутренних дел Российской Федерации.

2. Первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.

3. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.

4. Статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.

5. Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации — главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.

6. Главное командование внутренних войск.

7. Следственный департамент.

8. Главное управление вневедомственной охраны.

9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.

10. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11. Главное управление по противодействию экстремизму.

12. Главное управление собственной безопасности.

13. Главное управление на транспорте.

14. Главное управление уголовного розыска.

15. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.

16. Департамент государственной службы и кадров.

17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций.

18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.

19. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.

20. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.

21. Договорно-правовой департамент.

22. Организационно-аналитический департамент.

23. Национальное центральное бюро Интерпола.

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Юридическая Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А. Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Монография на основе доктринальных положений о юридической технике, действующего законодательства и практики его применения дает представление о нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти. Предлагаются методические рекомендации по подготовке и оформлению проектов нормативных правовых актов в Аппарате Правительства Российской Федерации и в федеральных органах исполнительной власти. Сформулированы предложения по совершенствованию организационно-правовых основ ведомственного нормотворчества.<br />             Издание предназначено руководителям органов исполнительной власти, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно научным и практическим работникам для использования представленных научно-аналитических материалов в их деятельности; студентам, аспирантам, обучающимся по направлениям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», а также преподавателям при подготовке к занятиям по дисциплинам «Административное право», «Административный процесс», «Административная деятельность», «Право государственной службы», «Система государственного и муниципального управления».

Внимание! Авторские права на книгу "Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография" (Под ред. Лапиной М.А., Баранова В.А.) охраняются законодательством!