Книги

В Государственной Думе (12 декабря 1993 г.— 16 января 1996 г.): выступления, статьи, интервью, документы, дневниковые записи

Митюков М.А.

Возрастное ограничение:

12+

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

06.12.2013

ISBN:

9785392139279

Язык:

Объем текста:

1058 стр.

Формат:

epub

в) координационного совета по взаимодействию палат Федерального Собрания Российской Федерации и органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации

г) объединенной комиссии по координации законодательной деятельности

д) законодательных инициатив, касающихся формирования Совета Федерации

е) парламентских слушаний, правительственного часа, запросов в Конституционный Суд РФ и депутатских запросов

ж) межпарламентского сотрудничества

з) другие

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Дума занимается своим основным делом

Журналист Олег Жирнов беседует с Михаилом Алексеевичем Митюковым — Первым заместителем Председателя Государственной Думы, по распределению обязанностей отвечающим за планирование, организацию и координацию законопроектной работы.

— Михаил Алексеевич, насколько адекватно выполняет сейчас Государственная Дума свою главную, законотворческую роль? Не переключается ли она все больше на предвыборную кампанию?

— Я думаю, что нижняя палата вплотную переключится на предвыборную кампанию после 17 августа. Пока она занимается своим основным делом — законотворчеством. Оно идет интенсивно в сфере государственного строительства и политических проблем. Но Дума не выполняет своей роли по части экономического реформирования страны, и эту нишу вынужденно заполняют президентские указы.

У такой «специфики» нашей законопроектной деятельности есть объективные причины. Прежде всего — краткие сроки полномочий Думы и стоящие перед ней задачи учредительного характера. Она должна определить на основе своего опыта порядок избрания и функционирования государственных органов: Государственной Думы, Совета Федерации, президента, Счетной палаты, уполномоченного по правам человека.

Стоит отметить, что лидер фракции «Яблоко» Григорий Явлинский всегда подчеркивает именно этот момент. Он считает, что Дума собралась для того, чтобы быть своего рода учредительным собранием: определить, как должна избираться следующая Дума и какими должны быть многие органы власти. Я с этой точкой зрения не согласен и считаю, что нижняя палата должна в полном объеме выполнять те законодательные функции, которые ей даны.

Определяет специфику законотворчества в палате и обостренная политическая борьба, разные подходы к будущему государства, стремление определенных сил взять реванш и вернуться — если не назад, то ближе к тому, что было. В этом парламенте нет большинства: ни реформистского, ни антиреформистского. Он имеет мозаику таких политических взглядов, которые, видимо, на самом деле есть в жизни. И колеблющаяся структура парламента — зеркальное отражение общественного мнения. Эта «мозаичность» и определяет политику Госдумы в сфере экономического законодательства. Пока не будет конкретного большинства — будет сохраняться такая ситуация. И одна надежда на то, что президент и правительство более быстро и остро реагируют на экономические потребности страны. (Иное дело — умело или неумело.) Поэтому и растет сфера «указного» законодательства по экономическим вопросам.

Но в целом Государственная Дума свою законотворческую функцию — с некоторыми «пробуксовками» — выполняет. В 1994 г. она приняла 92 закона, и это только те, которые подписаны президентом. В этом году интенсивность законодательной деятельности увеличилась.

— Распространено мнение, что Конституция не предоставила Государственной Думе достаточных функций контроля за исполнительной властью. Как вам видится эта проблема?

— У меня другая точка зрения. У парламента слабы контрольные функции потому, что он не полностью использует возможности, заложенные в Конституции. До сих пор нет контроля за федеральным бюджетом, а функции такого контроля парламенту даны Основным Законом через Счетную палату. Есть у парламента конституционная функция контроля за сферой прав человека. Но до сих пор не сформирован аппарат уполномоченного по правам человека, и сам уполномоченный сейчас, вы знаете, в какой ситуации находится...

Есть у нас и такие рычаги контроля, как парламентские слушания. Но на практике слушания, к сожалению, не заканчиваются конкретными рекомендациями и более походят на научные дискуссии и политические клубы. В нашем информационном бюллетене в разделе «парламентские слушания» неизменно помечается: либо «рекомендации не приняты», либо «рекомендации поручено подготовить комитету».

Практически не осуществляется та контрольная функция, которая заложена в правительственный час в Думе. Приглашать на 45 минут 5—6 должностных лиц и только заслушивать их информацию, не принимая конкретных решений, — это, извините, пустая трата времени. Все это понимают, но в коллегиальном органе, не имея большинства, сложно переломить ситуацию.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "В Государственной Думе (12 декабря 1993 г.— 16 января 1996 г.): выступления, статьи, интервью, документы, дневниковые записи" ( Митюков М.А. ) охраняются законодательством!

В Государственной Думе (12 декабря 1993 г.— 16 января 1996 г.): выступления, статьи, интервью, документы, дневниковые записи

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Дума занимается своим основным делом

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях