|
|
ОглавлениеI. Выступления. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации Общественная палата при Президенте Российской Федерации Съезды, координационные и ученые советы. Конференции, семинары, совещания. Торжественные церемонии Международные ассамблеи, конгрессы, конференции, семинары и симпозиумы II. Статьи. Соглашение о гражданском мире — ответ на требование общества Конституция и указы Президента Российской Федерации Президент и Федеральное Собрание: конституционные основы взаимоотношений Новый Гражданский кодекс — насущная необходимость Проект Конституции Республики Хакасия требует серьезной переработки О программе законопроектной работы Государственной Думы на 1995 г. О проектах Уголовного кодекса России Конституция Российской Федерации 1993 г. и приоритеты законопроектной работы Россия и СНГ: сверим инвестиционные законопроекты? Выполнила ли Государственная Дума свою миссию? Дума и Президент: плоды сотрудничества III. Интервью. Диалоги. Пресс-конференции. Как алгебра, законотворчество живет точностью Не превратить парламент в митинг. На это направлены подготовленные проекты регламентов Новый регламент исключает появление в парламенте нового Хасбулатова Мы приступаем к строительству конституционного здания Государственная Дума: взгляд изнутри Проекты законов для срочного рассмотрения Рычаг власти или власть без рычагов? Как идет законотворческий процесс в Государственной Думе Дистанция коротка, а дел прорва СБСЕ предпочтительнее, чем НАТО. В изложении Яна Ренне «Последние выборы не подтвердили надежды демократов». С. Тэнасе с М. Митюковым Наш «Осенний марафон» не будет легким За что газета «Хакасия» невзлюбила депутата Митюкова? «Нестабильность на местах — результат распрей в центре» «Малые ростки положительных сдвигов есть» «Надеюсь, мы примем законы, которых ждет Россия» «Дума готова помочь соотечественницам крепко встать на ноги» Отдохнули! Теперь поработаем? Начинается осенняя сессия парламента Дума рассмотрит 222 законопроекта Пресс-конференция накануне осенней сессии Госдумы (в изложении Петра Журавлева) Трудное это дело — сотворение законов На Москву надейся, а сам не плошай Интервью читателям «Абакана» дает депутат Государственной Думы Михаил Митюков Хотите перемен — меняйте власть на местах. Так считает М. А. Митюков «Необходимо укреплять российскую государственность» Парламент и субъекты законотворчества: время координировать идеи Михаил Митюков отмечает государственный подход Томской областной Думы к селу Законотворчество: приоритеты определены Борьба с преступностью не должна умалять права граждан Строить здание нового законодательства Похоже, слово «демократ» снова входит в моду. Интервью с депутатом Госдумы М. А. Митюковым Быть или нет выборам? «У нас есть конституция. Ей и надо следовать» Хакасия: заповедник для демократов Дума занимается своим основным делом Декларации о суверенитете России — пять лет Сто заседаний Госдумы позади. Что они показали? Чтобы не спорил проект с проектом О перспективах блока Рыбкина. На вопросы «Моей газеты» «Буксуем, но движемся». Разговор с Первым заместителем председателя Госдумы РФ Михаилом Митюковым «Парламентским туризмом» и не пахнет Президент и парламент — трудный опыт компромиссов Интервью у трапа. «...Известны ваши боли и заботы» «Верим в здравый смысл россиян» Москва подталкивает Хакасию к выборам Служил и буду служить не номенклатуре, а избирателям Хакасии необходима консолидация демократических сил IV. Из дневников и блокнотов. 1993 О переносе российско-американских учений на территорию США России не следует спешить с подписанием программы «Партнерство во имя мира» — Митюков Прием делегации провинции Вандея (Франция) Делегация Госдумы РФ примет участие в семинаре Североатлантической Ассамблеи О семинаре о ситуации в Молдавии и Приднестровье Голос нашего земляка услышан на Капри Российско-канадский межпарламентский семинар Прием делегации Ассамблеи Западноевропейского Союза О начале работы 40-й сессии Североатлантической Ассамблеи Прием председателя собрания депутатов парламента Румынии О приеме делегации Совета Европы Прием генерального секретаря Североатлантической Ассамблеи Встреча с Фрэнсисом Ричардсом. Беседа с директором библиотеки конгресса США Отбытие делегации Госдумы в Словакию Контакты не отвечают возможностям Делегация парламента России в Словакии Делегация Госдумы России проводит переговоры в Словакии Визит думской делегации в Иран завершен Беседа с послом Грузии. Прием посла Ирана Российско-германский семинар в Думе Отбытие делегации Государственной Думы в Вашингтон Завершился рабочий визит делегации палаты в США М. Митюков принял делегацию подкомиссии по правам человека ПАСЕ Конгресс латинского нотариата завершился Делегация палаты отбыла в Португалию О встрече с государственным министром ФРГ Визит делегации Госдумы в Кувейт Встреча с руководителями Европарламента Отчет о командировке в Нью-Йорк Парламентарии России и Кувейта расширяют сотрудничество Об участии делегации Госдумы на очередной сессии САА О некоторых итогах межпарламентских связей Государственной Думы первого созыва г) объединенной комиссии по координации законодательной деятельности д) законодательных инициатив, касающихся формирования Совета Федерации ж) межпарламентского сотрудничества Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуСЪЕЗДЫ, КООРДИНАЦИОННЫЕ И УЧЕНЫЕ СОВЕТЫ. КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ, СОВЕЩАНИЯ. ТОРЖЕСТВЕННЫЕ ЦЕРЕМОНИИПриветствие делегатов Третьего Всероссийского съезда судей (24 марта 1994 г.)Митюков М. А.: Уважаемые участники III Всероссийского съезда судей, дорогие коллеги! Позвольте от всей души приветствовать вас от имени Государственной Думы и пожелать самой успешной работы вашему съезду. Для меня не только как для депутата, но и как для человека, отдавшего много лет судейской работе, большая честь и большая радость выступить с этой трибуны перед аудиторией, собравшей цвет судейского сословия России. Вам не надо объяснять, сколь важна роль судьи — представителя самого высокого государственного органа, стоящего на страже закона. Я не понаслышке знаю, сколько сил, мастерства и мужества требуется для выполнения функции судьи. «Пусть погибнет мир, но восторжествует юстиция», — говорили римские юристы, приступая к правосудию как к священнодействию. Только вы, сами вершившие суд, знаете, какую цену может заплатить тот судья, который всерьез и неуклонно будет следовать букве и духу закона в своей работе. Подчас этой ценой является жизнь. Поэтому я могу без преувеличения и комплиментарности сказать, что работа настоящего судьи сродни геройской. Очень рад, что сейчас понимание громадной роли судьи в государстве получает все более широкое признание в нашей стране. Отражением этого признания являются сами съезды судей, лишь недавно конституированные в нашей правовой действительности. Благодаря проведению судебной реформы и существованию Совета судей России, избираемого на таких съездах, стало действительностью. Судебная реформа положила начало новой эпохе в истории российского суда, начавшейся со сравнительно скромных нормативных актов, как, скажем, законов об изменении в Уголовно-процессуальный кодекс от 29 мая 1992 года, передавшего большое число дел на единоличное рассмотрение судей. Реформа в дальнейшем повлекла за собой принятие таких законов, как закон о статусе судей, закон о военных судьях, закон о Высшем Арбитражном Суде и Арбитражный процессуальный кодекс, Закон о внесении изменений в УПК, расширивший сферу судейских правомочий в стадии предварительного расследования, а затем нормативных актов, возвративших в России суд присяжных. Одновременно с этим растет престиж судейской профессии и достойное ее обеспечение со стороны государства. Все принятые в этой области законодательные акты являются, безусловно, тем положительным моментом, который мы унаследовали от прежнего парламента. Не менее важные задачи в этой области стоят перед Государственной Думой как законодательствующей палатой нынешнего российского парламента на будущее. На рассмотрение Государственной Думы в ближайшем будущем будут внесены законопроекты: о борьбе с организованной преступностью; о внесении изменений и дополнений в УК, УПК, ГПК, КоАП РФ; проекты новых ГК и УК; закон о Конституционном Суде РФ; о судоустройстве РФ; закон о Верховном Суде РФ. Ведется работа над проектом закона об адвокатуре и над изменениями в закон о прокуратуре. Сейчас уже включен в повестку Государственной Думы проект закона о защите участников судебного процесса, в том числе судей, также проект закона о внесении изменений в закон о статусе судей, предусматривающий возможность иметь судьям оружие. Разумеется, хорошие законопроекты даются трудно, они рождаются в спорах, как результат долгой кропотливой работы, и вам судить об их качестве, когда они станут законами. Но для меня, несомненно, одно — все эти законы внесут свой, важный вклад в реформирование российской судебной системы, совершенствование работы российских судов, призванных воплотить в жизнь идею российского правового государства. На этой ноте позвольте мне закончить свое выступление и пожелать вам успеха на тернистом пути реального проведения судебно-правовой реформы в России. (Аплодисменты.) Выступление на научно-практической конференции, посвященной 73-й годовщине со дня рождения А. Д. Сахарова. (Старая площадь, дом 4, под. № 6, 21 мая 1994 г.)Дорогие коллеги, друзья! Сердечно благодарен тем, кто пригласил меня сюда, в первую очередь — Елене Георгиевне Боннер за оказанную честь выступить на конференции, посвященной дню рождения Андрея Дмитриевича Сахарова, от имени Государственной Думы. Сегодня великому гражданину России и великому гражданину мира исполнилось бы 73 года. Именно в такой день особенно остро ощущаешь, как несправедлива судьба к России, жестоко отняв у нас этого человека четыре с половиной года назад. Быть великим — не значит всем нравиться, быть гениальным в своей правоте — тем более. Но его еще при жизни называли совестью народа, а насколько это верно, многие поняли, лишь потеряв его. Он действительно был совестью народа, жаждавшего свободы и возрождения. Он спас честь этого народа, когда одинокий и беззащитный перед тоталитарной властью, гневно осудил афганскую войну. Сделав это, он вступил на свой крестный путь страданий, пробуждая нас всех к жизни примером своего гражданского бесстрашия. Мы помним последний аккорд этой борьбы, когда со сжатыми кулаками пророка, проклиная насилие, он стоял на трибуне парламента перед ревущей толпой депутатов. Таким остался Андрей Дмитриевич Сахаров в нашей памяти. Его имя и сделанное им для народа останется, я верю, примером для многих поколений россиян. Сейчас, когда авторитет Сахарова неоспорим, его имя используют самые различные, иногда — диаметрально противоположные политические силы, ссылаясь на Сахарова в подтверждение своих идей и планов. Такова участь всех великих людей. Но задачей Фонда Сахарова и Архива Сахарова, который, как я надеюсь, все-таки начнет работать, должна стать защита сахаровского наследия от искажения и извращения. Конечно, в такой день положено поздравлять именинника. Но, увы, Андрея Дмитриевича уже нет с нами, и нам остается только сказать: «Спасибо, что он был. Спасибо, что он жил в России». Уральский региональный центр политических исследований, Проект «Молодые лидеры региона». Семинар «Федеральные органы государственной власти в условиях меняющейся России» (Екатеринбург, 23—25 июня 1994 г.)Государственная Дума — источник законодательной практики разделения полномочий между федеральными органами власти и регионами Уважаемые коллеги! Позвольте от имени Государственной Думы приветствовать участников семинара проекта молодых лидеров Уральского региона. Вы выбрали, пожалуй, самую актуальную тему российской государственности. В условиях меняющейся России федеральные органы власти должны обеспечить стабильность и целостность государства, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, а в перспективе — могучую демократическую Россию со сформировавшейся рыночной экономикой и правовыми традициями. Конституция 12 декабря 1993 г. закрепила «новый федерализм», основанный на равенстве субъектов Российской Федерации, независимо от того, основаны ли они на принципе национально-территориальном либо только на территориальном. Все они наделены правом законодательствования, элементами учредительной власти и неизменяемости границ. Закрепляя конституционную Федерацию, в то же время Основной закон представляет собой определенный политический компромисс в федеративном устройстве нашего государства. Этот компромисс заключается в допуске договорных элементов в федеративное устройство (многосторонних и двухсторонних договоров между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, которые нашли свое практическое выражение в Федеративном договоре и договоре между органами власти Российской Федерации и Татарстана). Названный компромисс выражается и в сохранении некоторых традиционных различий в организации структуры власти в республиках, областях и краях и в форме учредительных актов (конституция, устав). Но уже сейчас наметилась тенденция сведения этих различий лишь к форме, а не содержанию. Не эти различия являются определяющими для разделения полномочий между Федерацией и регионами. Главным является Конституция, договорная практика лишь учитывает специфику каждого субъекта, его роль в федеративном государстве. Разделение полномочий между Федерацией и регионами опирается на основополагающие конституционные принципы разделения государственной власти и федеративного устройства, составной частью которых является разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (сравните ст. 5, 10, 11 Конституции РФ). В то же время нужно иметь в виду, что эти конституционные принципы не должны рассматриваться абстрактно и абсолютизироваться при разделении полномочий центра и регионов. Они не только должны сочетаться, но и предопределяться тем конституционным началом, которое гарантирует в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ). Основополагающими идеями в разделении полномочий Центра и регионов являются положения ст. 71, 72, 73 Конституции России, определяющей предметы ведения исключительной компетенции России, совместной компетенции Федерации и ее субъектов и самостоятельной компетенции регионов. Разновидностью может быть и договорная компетенция, перераспределяющая или делегирующая предметы ведения, указанные в ст. 72 и 73 Конституции РФ. Концепция и практика разделения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти зиждется на нормативных источниках: Конституции Российской Федерации, конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, договорах о разграничении предметов ведения и полномочий. На реализацию совместных предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ оказывают влияние федеральные законы специального и отраслевого характера. Совещание по взаимодействию в законопроектной деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания. (Дом отдыха «Десна», 24—25 июля 1994 г.)Выступление М. А. Митюков. Уважаемые коллеги! В выступлении полномочного представителя Президента Российской Федерации [в Федеральном Собрании А. М. Яковлева. — М. М.] подняты важные вопросы, которые действительно отражают некоторые трудности как во взаимодействии представительной и исполнительной власти, так и проблемы, с которыми сталкивается Государственная Дума в своей законотворческой деятельности. Предложения о создании единой Программы законопроектной деятельности лично я поддерживаю, причем я думаю, что это должна быть Государственная программа, утвержденная федеральным законом. Такая программа не решила бы всех проблем, как собственно взаимодействия, так и качества законов, но все же способствовала бы более эффективному процессу законотворчества. Если бы эта Программа была утверждена на уровне закона и был бы принят законодательный акт о нормативных актах, который бы регулировал процесс их разработки, внесения, дальнейшего прохождения, вступления в силу, то мы бы, возможно, избавились от тех многочисленных нарушений Регламента и даже Конституции, которые, к сожалению, имеют место в деятельности Государственной Думы. Внимание! Авторские права на книгу "В Государственной Думе (12 декабря 1993 г.— 16 января 1996 г.): выступления, статьи, интервью, документы, дневниковые записи" ( Митюков М.А. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
