|
|
ОглавлениеГлава 1. Предмет и методология теории государства и права Глава 2. Происхождение государства и права Глава 3. Понятие права. Принципы и функции права Глава 4. Право в системе социально-нормативного регулирования Глава 5. Государство и право. Право и другие социальные институты Глава 6. Источники права. Понятие и классификация Глава 7. Нормы права. Понятие и классификация Глава 8. Правотворчество. Систематизация права Глава 10. Система права и система законодательства Глава 12. Реализация права. Пробелы и коллизии в праве Глава 14. Механизм правового регулирования Глава 15. Правовое сознание и правовая культура Глава 16. Правомерное поведение, правонарушения Глава 17. Юридическая ответственность Глава 18. Законность и правопорядок Глава 20. Правовые системы современности Глава 21. Понятие, сущность и типология государства Глава 24. Механизм государства Глава 25. Государство в политической системе общества Глава 26. Правовое государство и гражданское общество Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 13. Толкование права§ 1. Понятие толкования права § 2. Объем и способы толкования закона и подзаконных актов § 3. Субъекты толкования § 4. Нормативное и казуальное толкование § 5. Специфика толкования обычаев, прецедентов и норм договора § 1. Понятие толкования праваВсякое «общение» с правом, любая форма его реализации и, в особенности, применение права, предполагают уяснение правовых требований и дозволений. Это и понятно: любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Сам выбор правовых норм предполагает понимание их содержания. Часто в этом помогают специальные разъяснения нормативно-правовых актов, которые даются в официальном и неофициальном порядке. И уяснение требований норм как внутренний интеллектуальный процесс, и разъяснение их, как выражение вовне своих заключений, чаще всего объединяют одним понятием — «толкование права». Строго говоря, проблема толкования выходит за рамки реализации права. Она имеет самостоятельное значение в процессе научного или обыденного познания государственно-правовой жизни. Необходимость чёткого представления о содержании действующих норм возникает в ходе правотворческой работы. Ни издавать новый акт, ни систематизировать имеющиеся нельзя без знания подлинной воли законодателя, которая получила официальное выражение. Предполагается, что каждый «пользователь» права уясняет его смысл и требования самостоятельно. И в этом случае толкование не выходит за рамки внутренней интеллектуальной деятельности, материализуемой затем в каких-то правовых действиях субъекта. Оценивая последние, мы получаем представление о том, как уяснил кто-либо норму права, как он понимает ее сам и какого понимания ждет от других. Например, в любом правоприменительном акте, в любом решении юридического дела уже выражено понимание права правоприменителем, хотя буквально в тексте об этом не говорилось. Другая ситуация складывается в том случае, если право толкуется для третьих лиц. Есть специалисты и даже специально уполномоченные на то органы, от которых ожидают обстоятельного разъяснения права. Они уже не могут ограничиваться уяснением правового содержания; они должны объективировать свою интеллектуальную работу в виде специальных актов разъяснения права. Таким образом, нельзя представить себе, чтобы разъяснение могло последовать без уяснения права. С другой стороны, трудно рассматривать уяснение как цель в себе и для себя сущей. Оно также выражается вовне в каких-то актах или действиях. В этом видится единство уяснения и разъяснения права. И то, и другое призваны обеспечить правильное осуществление правовых норм. История разных государств даёт примеры такой практики, когда под видом толкования провозглашались новые нормы. Но режим твёрдой законности и нормальный правопорядок в принципе исключают смешение правотворческого и праворазъяснительного процессов. Цель толкования одна: уяснение для себя и пояснение для других содержания воли, выраженной в праве. Понимание толкования права предполагает знание не только цели, но и объекта толкования. Объектом толкования являются отдельные нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (нормативном акте). Воля законодателя времени применения закона также учитывается, так как в актах, последовавших за толкуемым, могут содержаться нормы, прямо или косвенно меняющие его содержание. Учёные и законодатели как правило не ограничиваются названным объектом и предметом толкования. В уяснении содержания и смысла действующих норм они обращаются к многообразным явлениям и факторам общественной жизни, рождающим и питающим то «живое» право, которое законодателю придётся возводить в закон. В отличии от правоприменителя, который всегда отыскивает волю, выраженную в надлежаще изданных нормативных актах, учёный и законодатель (за рамками правоприменительной деятельности) выявляют в том числе волю народа, классов. политических объединений и т. д. И если не иметь цели издавать в ходе реализации права под видом толкования новые нормы, если не желать посредством толкования изменять законы, нет необходимости ставить преграды в объекте и предмете толкования. Одно время полагали, что толкованию подлежат только неясные законы, и на этом основании запрещалось толкование вообще. Однако мера ясности права для разных его пользователей разная. То, что для одних ясно сегодня, не будет ясно завтра, а для других останется неясным совсем и навсегда. Важно одно: содержание права должно быть понято; содержание конкретных норм, прежде чем они будут применены (реализованы), должно быть выяснено. Проблема толкования права является практической проблемой в том смысле, что ее решение, как никакой другой, сориентировано на разрешение юридических дел, на преодоление конфликтных ситуаций, на вынесение правового решения. Нормативисты сосредоточатся исключительно на изданных государством или признаваемых им нормах, как единственных носителях права. Сторонники широкого понимания права, социологи, правовые реалисты в процессе толкования обратят свои взоры на сами общественные отношения, на то, как разрешаются споры в судах, на решения судебных и административных органов. Психологи займутся уяснением побудительных переживаний (эмоций) человека. Философы будут обращать свои взоры «к небу», к поиску идей свободы и справедливости. Было бы неправильно отвергать какой-либо из названных подходов уже по той причине, что в разные эпохи разные государства сами акцентировали внимание на разных ценностях и фактически защищали и до настоящего времени защищают в качестве права не всегда одно и то же. Эффективность достигается комплексным, интегративным толкованием права, где оцениваются и природа отношений (природа вещей) и нормы законодательства, и конституционные ценности, лежащие в основе отраслевых законов, и естественно-правовые ценности справедливости и многое другое. Вместе с тем, в зависимости от объекта толкования во многом определяются правомочия субъектов толкования. Если в России полицейскому предоставить искать право за пределами закона, да еще на этой основе обходить или нарушать закон, результаты могут оказаться абсолютно неприемлемыми. Философские и социологические интерпретации тоже не для каждого правоприменителя. Поиск права за пределами закона — это удел исследователей, предмет широких доктринальных суждений. Ученые свободны в своих выводах. Результаты их поисков не являются обязательными. Обращение к праву за пределами закона имеет место со стороны субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Их инициативы, как правило, вызваны отсутствием законодательного регулирования того, что по праву должно бы быть нормативно урегулировано. В пояснительных записках к законопроекту приводятся и социологические данные, и ссылки на историкополитические и культурные факторы, и аргументы этико-философского, нравственного плана. Инициаторы законопроекта в духе естественно-правовых и моральных позиций обосновывают будущее содержание закона. § 2. Объем и способы толкования закона и подзаконных актовЗаконодатель свои требования формулирует посредством символов — терминов и словесных конструкций. Поэтому изложение его воли может не совпасть с её действительным содержанием. Причиной тому будет или недосмотр (упущение) законодателя, или небрежность в оформлении своих мыслей, или даже отсутствие в языке и законодательной технике «отработанных» терминов и конструкций. Во все времена действительность показывала, что как бы законодатель ни стремился к ясному выражению своей воли в тексте закона, это не всегда ему удавалось. Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник для бакалавров" (Радько Т.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
