Теория государства и права. 3-е издание. Учебник

Под ред. Мартышина О.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 25.03.2016 ISBN: 9785392207046 Язык: Объем текста: 503 стр. Формат: epub

Оглавление

Раздел I. Теория государства и права как наука. Глава 1. Предмет теории государства и права

Глава 2. Методология теории государства и права

Глава 3. Ценностный подход к государству и праву

Раздел II. Происхождение государства и права. Глава 4. Первобытное общество: организация власти и социальные регуляторы

Глава 5. Происхождение государства и права

Раздел III. Теория государства. Глава 6. Понятие и сущность государства

Глава 7. Типы государства

Глава 8. Форма государства

Глава 9. Функции государства

Глава 10. Механизм государства

Глава 11. Государство в политической системе общества

Раздел IV. Теория права. Глава 12. Право в системе регулирования общественных отношений

Глава 13. Понятие и функции права

Глава 14. Норма права

Глава 15. Источники (формы) права

Глава 16. Система права

Глава 17. Сравнительное правоведение. Основные правовые системы

Глава 18. Механизм правового регулирования

Глава 19. Правотворчество

Глава 20. Правовые отношения

Глава 21. Реализация права

Глава 22. Толкование права

Глава 23. Правомерное поведение и правонарушение

Глава 24. Юридическая ответственность

Глава 25. Законность и правопорядок

Глава 26. Правосознание и правовая культура

Глава 27. Юридическая техника

Раздел V. Личность, общество, государство и право. Глава 28. Государство и общество. Гражданское общество

Глава 29. Государство и личность. Права человека и гражданина

Глава 30. Политическая обязанность

Глава 31. Правовое и социальное государство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 25.
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

§ 1. Понятие законности

§ 2. Принципы (требования) законности

§ 3. Гарантии законности

§ 4. Понятие правопорядка

§ 1. Понятие законности

Законность — это требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов, иных нормативных актов всеми государственными органами, должностными лицами, негосударственными организациями и гражданами.

Понятие законности многомерно, ее понимают как цель и требование права, как принцип и свойство юридической деятельности, как метод государственного руководства обществом, как режим общественной жизни. Все названные характеристики законности имеют право на существование, так как выявляют ту или иную грань ее реального проявления. Следует подчеркнуть, что законность представляет собой некий образ, модель, систему принципов, к которой стремится общество и государство.

Проблема законности приобретает разное звучание, если ее рассматривать с позиций юридического позитивизма и естественного права.

Юридический позитивизм в своей классической форме выносит ценностные установки (идеи справедливости, свободы, равенства) за рамки юриспруденции. С этой точки зрения законность предполагает соблюдение действующих в государстве правовых норм независимо от их существа.

С позиций теории естественного права нельзя говорить о законности, если действующие нормы противоречат принципам естественного права.

В современной отечественной юридической литературе преобладает естественно-правовая, либеральная трактовка законности. Многие авторы связывают режим законности исключительно с демократией западного типа. Считается, что только в условиях демократического правового государства возможно осуществить требования законности. Для любого другого государства (в том числе тоталитарного) законность — это всегда фикция, способ пропагандистского прикрытия произвола властей.

Такая позиция представляется односторонней и чрезмерно идеологизированной. Любая власть, стремящаяся к стабильности, заинтересована в поддержании режима соблюдения установленных ею юридических норм и старается принимать нормативные акты, которые как минимум не отторгаются большинством населения страны. В той мере, в какой позитивное право выражает общий интерес, соответствует традициям, обычаям и психологии народа, режим законности поддерживается также и населением. Например, советское тоталитарное государство ставило перед собой задачу точного и неуклонного соблюдения законодательства. При этом речь шла не просто о пропагандистской кампании (что, конечно, имело место), а о реальной практической работе, в которой была кровно заинтересована советская власть. Понятно, что режим законности не охватывал сферу внутрипартийной борьбы за власть и ее следствие — массовые репрессии в эпоху культа личности Сталина.

Кстати сказать, теме законности в отечественной юридической литературе дал мощный импульс основатель советского государства В. И. Ленин. Именно в рамках советской теории государства и права проблема законности получила глубокую разработку.

Вместе с тем следует констатировать, что только в условиях демократии и правового государства режим законности находит свое наиболее полное воплощение. В эпоху советской власти требование верховенства конституции и законов серьезно ограничивалось практикой сосредоточения всей полноты государственной власти в руках партийной бюрократии и незрелостью, декоративностью законодательных органов. В правовом государстве, напротив, сильный парламент, стойкие традиции защиты прав и свобод человека ставят конституцию, законы в центр юридической жизни страны, делают их основой правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

Известную дискуссионность вызывает вопрос о том, требует ли режим законности исполнения только законов или всех нормативных актов. Так, Н. В. Витрук считает, что «законность есть исполнение закона и только закона». Автор аргументирует свою позицию тем, что, например, в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, «суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом».

В таком подходе нет очевидных изъянов. Тем не менее, требование соблюдения конституции и законов предполагает соответствие им подзаконных нормативных актов, деятельности правотворческих и правоприменительных органов государства и должностных лиц. В этом случае принцип соблюдения конституции и законов пронизывает всю правовую систему, подчиняет себе все ее элементы. А если это так, то режим законности обязывает соблюдать не только конституцию и законы, но и подзаконные правовые акты. При этом, конечно, подразумевается, что подзаконные нормативные акты были приняты в соответствии с законом. Если субъект реализации права приходит к выводу о незаконном содержании подзаконного правового акта, он вправе обратиться в суд. Но до вынесения решения судом подзаконный нормативный акт исполняться должен.

Логика сторонников узкого толкования понятия законности строится на опасении, что включение в режим законности требования соблюдать также и подзаконные акты невольно уравнивает их с законами. В качестве примера обычно приводится практика советской власти, при которой основной нормативный массив приходился на долю подзаконных актов, выхолащивавших, как считалось, позитивное содержание законов. Данный аргумент не представляется убедительным, поскольку и законы, и подзаконные акты советского государства были лишь юридическим оформлением партийных директив. И, в общем, было неважно, закрепляется партийное решение законом или подзаконным актом. В условиях правового государства законы и подзаконные акты пронизаны другой связующей нитью — идеей права, что также обусловливает их органическое единство. Нарушение подзаконных актов ведет, в конечном счете, к нарушению всей законодательной системы. Поэтому представляется более основательной позиция, согласно которой законность предполагает соблюдение как законов, так и подзаконных актов.

Под ред. Мартышина О.В. Теория государства и права. 3-е издание. Учебник

Под ред. Мартышина О.В. Теория государства и права. 3-е издание. Учебник

Учебник подготовлен в соответствии с государственным образовательным стандартом коллективом кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) с привлечением известных специалистов из других вузов. При подготовке издания широко использованы отечественная и зарубежная литература, классическое наследие, нормативные материалы. Проблемность, анализ разных точек зрения сочетаются с простотой изложения.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2015 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. 3-е издание. Учебник" (Под ред. Мартышина О.В.) охраняются законодательством!