|
|
ОглавлениеГлава I. Основные понятия, предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы» Глава II. Понятие и характеристика судебной власти Глава III. Принципы правосудия Глава IV. Современная судебная система России. Общие понятия Глава V. Суды общей юрисдикции Глава VI. Арбитражные суды и иные арбитражные органы Глава VII. Верховный Суд Российской Федерации Глава IX. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей Глава X. Органы судейского сообщества Глава XI. Организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции Глава XII. Прокурорский надзор и органы прокуратуры Российской Федерации Глава XIV. Адвокатура в Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава III. Принципы правосудияИнформационно-справочные материалы Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации 1993 г., с изм. — ст. 2, ч. 2 ст. 3, ст. 7, ч. 2 ст. 15, ст. 17–23, 25, 26, 32, 45–56, 68, п. «е» ст. 83, 91, 98, п. «ж» ст. 102, 118–123. 2. Всеобщая Декларация прав человека (Резолюция 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.) — ст. 1–3, 5, 7–12. 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней — ст. 3, 5, 6, 13. 4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. — ч. 3 ст. 2 ст. 7, 9, 14, 15, 17, 20, 26. 5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I — ст. 3, 8, 9, 32–38. 6. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ — ст. 1, 4, 5, 7–10, 26. 7. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 — п. 8–10, 15–18. Рекомендуемая литература 1. Гравина А. А., Кашепов В. П., Макарова О. В. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации / под ред. В. П. Кашепова. М.: Юриспруденция, 2011. 2. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека: Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Судебная практика с 1960 по 2002 г. М.: Юридический центр Пресс, 2004. 3. Кашепов В. П. О теории судебной власти, судебных реформах и проблемах развития судебной системы. М.: Юриспруденция, 2010. 4. Михайловская И. Б. Суды и судьи. Независимость и управляемость. М.: Проспект, 2010. 5. Правосудие в современном мире / под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. М.: Норма; Инфра-М, 2012. § 1. Понятие и система принципов правосудияПринципы правосудия — это основополагающие и руководящие правовые положения, в своей совокупности объективно определяющие наиболее общую характеристику правосудия в государстве в данный исторический период, раскрывающие социальное назначение правосудия и показывающие уровень его демократичности. Слово «принцип» производно от латинского «principium», означающего — «первоначально». В русском языке это слово употребляется в нескольких значениях: как основное, исходное положение теории, учения, мировоззрения или теоретической программы; как убеждение, взгляд на вещи; как основная особенность в устройстве чего-нибудь. Для понимания принципов правосудия все три смысловых значения очень важны. Принципы правосудия — это, прежде всего, некие исходные положения, определяющие основные, глубинные характеристики реализации судебной власти при осуществлении правосудия по различным делам. Эти основные положения отражают определенные правовые, политические, нравственные взгляды и убеждения общества и государства на то, каким должно быть правосудие. Наконец, эти положения показывают основные особенности устройства, то есть организации и осуществления правосудия как особого вида государственной деятельности. Принципы правосудия исторически изменчивы и имеют тесную связь с национальными и социокультурными особенностями государства. Только во второй половине XX века появились некоторые нормы, выработанные международным правом и ставшие универсальными для всех государств, ратифицировавших соответствующие международные правовые акты. Содержание отдельных принципов и их система в целом сначала осознаются как теоретические положения и определенные нравственные ценности и высказываются как идеи, пожелания к характеристике организации и осуществления правосудия. Постепенно они получают нормативное оформление и закрепляются в статуте или судебном прецеденте как обязательное правило. Именно с этого момента юридического оформления теоретические идеи становятся принципом правосудия. Принципы правосудия следует отличать от иных правовых норм, имеющих более конкретный, частный характер. Поэтому понятие принципов правосудия раскрывается через ряд признаков, присущих этим нормам. Объективный характер. Принципы правосудия должны объективно отражать уровень общественного развития государства, сложившиеся культурные, нравственные и правовые традиции. В принципах находят закрепление, как правило, наиболее прогрессивные и передовые идеи, отличающиеся высоким нравственным потенциалом. Это своего рода идеал правосудия, которое может себе позволить данное государство и которое оно может объективно обеспечить. Поэтому объективность принципов правосудия определяется еще и уровнем экономического развития государства, его организационными, финансовыми, человеческими ресурсами. Именно в силу объективного характера принципы правосудия являются стабильными положениями, обеспечивающими неизменность основ правового регулирования и практики осуществления судебной власти. Но, с другой стороны, именно этим обусловлена их историческая изменчивость: как только меняются объективные условия существования данного государства, возникает необходимость в пересмотре принципов правосудия. Например, политические изменения конца XX века в России привели к существенному пересмотру принципов правосудия. Впервые в число принципов были включены такие положения, как признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, право на жизнь, охрана государством достоинства личности и запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, равноправие сторон и состязательность судебного разбирательства и ряд других. Наиболее общий и руководящий характер принципов правосудия проявляется в том, что по своему содержанию каждый из них и вся их система в целом закрепляют определенного рода стандарты, нуждающиеся в конкретизации через иные более частные и конкретные нормы. Например, для реализации принципа «Каждому гарантируется право на судебную защиту» необходимо создание соответствующих судов, доступных населению, и установление целого комплекса процессуальных норм, позволяющих гражданам обращаться в суд и отстаивать там свои права. Поэтому принципы правосудия являются первичными нормами, лежащими в основе и законодательства о судоустройстве, и процессуального законодательства. Все законодательные акты должны соответствовать установленным принципам правосудия и не могут умалять или исключать их действие в какой бы то ни было сфере. Это, однако, не исключает и прямого действия принципов правосудия на практику судопроизводства. Нормативное значение принципов правосудия и возможность их прямого действия обусловлены тем, что все принципы получают законодательное оформление как правовые нормы. Они закрепляются, прежде всего, в Конституции РФ, затем получают закрепление и конкретизацию в иных законодательных актах. Поскольку в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» и имеют приоритет при применении, источником закрепления отдельных принципов правосудия являются также нормы международного права. Следует учесть, что большинство международных норм, определяющих принципы правосудия в демократическом государстве, нашли свое закрепление в Конституции РФ. Все принципы правосудия образуют целостную и взаимосвязанную систему. Действие одного принципа, как правило, предопределяет другие принципы и обусловлено каждым из них. Например, принцип презумпции невиновности обусловлен принципами признания и гарантированности прав и основных свобод человека, охраны государством достоинства личности и т. п. Одновременно этот принцип тесно связан с такими принципами, как право граждан на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи и т. п. Нарушение одного из принципов правосудия порождает, как правило, нарушение всей системы принципов или большинства из них и делает само правосудие незаконным. Каждый из принципов в этой системе выступает своего рода гарантией для остальных принципов. Например, равноправие сторон и состязательность судебного разбирательства гарантируют сторонам право на судебную защиту, доступ к правосудию и одновременно служат гарантией независимости судей, их беспристрастности при разрешении дела. Принципы правосудия определяют основы любой из форм судопроизводства, поэтому в процессуальном законодательстве эти принципы, как правило, также находят свое закрепление, конкретизацию и развитие. Не исключено, что тот или иной из конституционных принципов не находит текстуального повторения в процессуальном законодательстве, но в этом случае он действует как конституционная норма прямого действия и сохраняет свое нормативное и регулирующее значение. Процессуальное законодательство различается ввиду существенного различия характера рассматриваемых дел, поэтому содержание отдельных принципов правосудия в той или иной форме судопроизводства может приобретать свою специфику. Например, принцип гласности судебного разбирательства и возможность ограничения гласности по-разному регулируются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством. Принцип презумпции невиновности актуален только для уголовного судопроизводства, поэтому и свою конкретизацию он получает только в УПК РФ. И все же, несмотря на различия в деталях своего закрепления в специальном законодательстве, конституционные принципы правосудия составляют основу и являются определяющими положениями для характеристики правосудия в современной России в целом. Системный характер принципов правосудия позволяет сгруппировать их по определенным основаниям. Такими основаниями могут служить: а) источник закрепления того или иного принципа и б) содержание принципа. По источнику закрепления можно выделить три группы принципов: a) закрепленные в актах международного права и являющиеся общепризнанными принципами и нормами; б) закрепленные в Конституции РФ; в) закрепленные в специальных законодательных актах о судоустройстве или судопроизводстве. В зависимости от содержания принципа все их также можно разделить на две основные группы: a) характеризующие судебную власть и осуществление правосудия; б) характеризующие положение личности в государстве при осуществлении правосудия. В международном праве существует множество актов различного уровня, в которых определяются принципы и стандарты правосудия в демократическом государстве. Применительно к вопросу о принципах правосудия наиболее значимыми являются такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. Кроме того, с мая 1998 года для России принципиальное значение приобрел и локальный акт, действующий только в отношении европейских государств — Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Положения этого акта обеспечиваются специальным механизмом — Европейским Судом по правам человека. В случае нарушения положений этой Конвенции любой человек может обратиться в Европейский Суд с жалобой против государства, ратифицировавшего Конвенцию, но нарушающего ее положения. Одним из наиболее важных и принципиальных положений международного права, характеризующих судебную власть и судебное разбирательство, является право человека на справедливое судебное разбирательство. Российское законодательство не знает такого термина, и среди принципов правосудия он текстуально не закреплен, хотя регулируется ряд положений, составляющих отдельные аспекты данного принципа. В международно-правовых актах это понятие также раскрывается через ряд требований, предъявляемых к организации суда и судебного процесса. Справедливым является разбирательство, происходящее гласно, осуществляемое независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное разбирательство должно быть проведено в разумный срок без неоправданных задержек. Важным показателем справедливости судебного разбирательства по уголовным делам считается, кроме того, строгое соблюдение презумпции невиновности при обеспечении обвиняемому ряда процессуальных гарантий. Он должен быть своевременно и незамедлительно уведомлен, в чем его обвиняют. Ему должны быть предоставлены время и возможность для подготовки к защите, которую он может осуществлять как лично, так и с помощью защитника, в том числе и предоставляемого бесплатно в случае необходимости. В случае необходимости ему должен быть обеспечен переводчик за счет государства. Обвиняемый не может принуждаться к даче показаний против себя. Ему должно быть предоставлено право допрашивать лиц, показывающих против него, а также право на вызов и допрос свидетелей защиты на тех же условиях, что и свидетелей обвинения. Акты международного права оказали существенное влияние на формирование системы принципов правосудия в Конституции РФ 1993 года, среди которых также необходимо выделить положения, характеризующие судебную власть и осуществление правосудия. В этой группе принципов можно выделить две самостоятельные подгруппы. 1. Положения, характеризующие организацию и осуществление судебной власти: самостоятельность судебной власти и отделение ее от законодательной и исполнительной (ст. 10); законность (ст. 15); осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118); запрет на создание чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118); открытое разбирательство дел во всех судах (ч. 1 ст. 123); осуществление судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон (ч. 3 ст. 123); осуществление судопроизводства с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 4 ст. 123); при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50); обязанность государства — обеспечить потерпевшим от преступлений или злоупотреблений властью доступ к правосудию и компенсацию вреда (ст. 52). 2. Положения, характеризующие статус судей: независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120); несменяемость судей (ч. 1 ст. 121); неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122). Принципы, характеризующие правовое положение человека в судопроизводстве и отношение к нему суда и государства в целом определены в международно-правовых актах и нашли закрепление во второй главе Конституции РФ. А) Правовое положение человека определено следующими принципами: 1) равенство всех перед законом и судом (ст. 19); 2) право на жизнь (ст. 20); 3) охрана государством достоинства личности (ч. 1 ст. 21); 4) запрет пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ч. 2 ст. 21); 5) право на личную свободу и неприкосновенность (ст. 22); 6) право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); 7) право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений (ч. 2 ст. 23); 8) неприкосновенность жилища (ст. 25); 9) право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения (ч. 2 ст. 26, ст. 68); 10) право граждан участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Б) Отношение к человеку суда и государства в целом определено такими принципами как: 1) право на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46); 2) обеспечение государством доступа к правосудию (ст. 52); 3) право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47); 4) право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48); 5) презумпция невиновности (ст. 49); 6) запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50); 7) право осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50); 8) свидетельский иммунитет (ст. 51); 9) право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц (ст. 53) и обязанность государства компенсировать причиненный вред (ст. 52). Систематизация принципов правосудия позволяет не только более полно раскрыть содержание и значение каждого из них, но и помогает понять связи и зависимости между отдельными принципами как элементами целостной системы. Неуклонное соблюдение каждого из принципов обеспечивает нормальное осуществление судебной власти и выполнение ею своих функций и социально-правового назначения. Содержание отдельных принципов раскрывается в Конституции и в иных законодательных актах, но на характеристике наиболее важных и сложных по содержанию целесообразно остановиться подробнее. § 2. ЗаконностьПринцип законности вытекает из содержания ст. 15 Конституции РФ. Он является общеправовым принципом и означает, что государство, все его органы и должностные лица, органы местного самоуправления, общественные организации, а также граждане, юридические лица, т. е. все субъекты общественных отношений должны соблюдать и не нарушать законодательство, действующее в государстве в данный момент. Законодательство включает нормативно-правовые акты различных уровней и содержания. Высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории России имеет Конституция РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15). Законодательство России включает федеральные конституционные законы и федеральные законы, действующие на всей территории государства (ч. 1 ст. 76 Конституции). Субъекты Российской Федерации также правомочны принимать законы по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов или входящим в исключительную компетенцию субъектов Российской Федерации (ст. 71–73, 76 Конституции). Все перечисленные законы определенным образом соподчинены: законы субъектов не могут противоречить федеральным законам. Среди федеральных законов высшим является Конституция, затем следуют федеральные конституционные законы, потом федеральные законы. Все иные нормативно-правовые и индивидуально-правовые акты, а также правоприменительные решения должны соответствовать законам с соблюдением указанной иерархии. В случае пробелов в правовом регулировании нормы Конституции могут иметь прямое действие. При наличии коллизий применяются нормы закона, обладающего высшей юридической силой. Кроме того, Конституционный суд разъяснил, что в случае коллизии правовых норм следует учитывать и другие признаки законодательного акта: время его принятия и преимущество более позднего акта, круг регулируемых вопросов и преимущество акта, имеющего специальное назначение. При этом следует учитывать, что частью правовой системы России являются еще и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые также имеют определенные преимущества перед законами России (ч. 4 ст. 15 Конституции). Применительно к отдельным видам государственной деятельности этот принцип приобретает определенную специфику. Применительно к правосудию принцип законности обращен, прежде всего, к суду и всем участникам судопроизводства. Этот принцип закрепляется и получает развитие во всех процессуальных кодексах (ст. 11 ГПК; ст. 3 и 6 АПК; ст. 7 УПК). Принцип законности правосудия имеет сложное содержание. Он означает, во-первых, что правосудие вправе осуществлять только суд, созданный на основании закона. Без соблюдения этого требования судебное разбирательство признается несправедливым (ч. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Следовательно, должны быть соблюдены соответствующие нормы Конституции, законов «О судебной системе РФ», «О статусе судей», «О судах общей юрисдикции», «Об арбитражных судах» и многих других судоустройственных и процессуальных законов. Во-вторых, судопроизводство должно осуществляться в точном соответствии с предписаниями соответствующего процессуального закона. Суд обязан сам соблюдать все процессуальные нормы, а также обеспечивать участникам процесса возможность реализовать свои процессуальные права и требовать от них выполнения их процессуальных обязанностей. За нарушение процессуальных предписаний суд вправе применять к нарушителю меры процессуального принуждения, например удалять из зала судебного заседания, налагать штрафы и т. п. Нарушение судом процессуальных предписаний может привести к обжалованию решения суда, его отмене или изменению. Вышестоящий суд может вынести частное определение в адрес судьи по поводу допущенных нарушений процессуального закона. В-третьих, разрешая любое дело или правовой вопрос, отнесенный к его компетенции, суд обязан правильно применять нормы материального права. Неправильное применение материального права является основанием к отмене или изменению судебного решения вышестоящей судебной инстанцией. Принцип законности правосудия порождает требование подзаконности деятельности суда, что соответствует и свойству нормативности судебной власти. Однако самостоятельность судебной власти и возложение на нее функции судебного контроля привели к признанию за судом права проверять конституционность применяемого закона. Суд не может слепо применять норму закона, если она противоречит нормам Конституции РФ, или общепризнанным принципам, или нормам международного права, или нормам международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией и вступивших в силу. В таких случаях суд, в силу принципа законности, вправе приостановить производство по делу и обратиться с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности соответствующего закона или отдельных норм. § 3. Охрана прав и свобод человека при осуществлении правосудияСвоеобразие этого принципа состоит в том, что он вытекает из целого ряда конституционных положений. Так, ст. 2 Конституции провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Из ст. 17 Конституции следует, что в России права и свободы человека признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. В ст. 18 Конституции подчеркивается, что права и свободы человека являются непосредственно действующими и именно они определяют смысл и содержание законов и их применения, смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Внимание! Авторские права на книгу "Судоустройство и правоохранительные органы. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Орлова Ю.К.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
