|
|
ОглавлениеГлава I. Основные понятия, предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы» Глава II. Понятие и характеристика судебной власти Глава III. Принципы правосудия Глава IV. Современная судебная система России. Общие понятия Глава V. Суды общей юрисдикции Глава VI. Арбитражные суды и иные арбитражные органы Глава VII. Верховный Суд Российской Федерации Глава IX. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей Глава X. Органы судейского сообщества Глава XI. Организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции Глава XII. Прокурорский надзор и органы прокуратуры Российской Федерации Глава XIV. Адвокатура в Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава XIII. Организация выявления и расследования преступлений. Органы предварительного расследованияИнформационно-справочный материал 1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. 2. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // С3 РФ. 2000. № 1 (ч. 1). Ст. 9. 3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 4. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649. 5. Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 15. 6. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 7. Положение о Следственном комитете Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 572. 8. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 11.08.2003 № 960 // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254. 9. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» // «Российская газета» № 43 от 02.03.2011. 10. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел» // «Российская газета» № 43 от 02.03.2011. 11. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федера-ции» // «Российская газета» № 43 от 02.03.2011. 12. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. II). Ст. 5491. 13. Положение о Федеральной таможенной службе. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 // СЗ РФ. 2013. № 358. Ст. 4823. § 1. Понятие и виды органов предварительного расследования, их функции, задачи, полномочияПредварительное расследование — это деятельность уполномоченных на то органов по установлению события преступления и лиц, его совершивших. Эта деятельность детально регламентирована законом (УПК РФ) и может осуществляться только в установленном порядке (процессуальной форме). Задачами предварительного расследования являются: — полное и всестороннее установление всех обстоятельств совершенного преступления; — изобличение лиц, совершивших преступление, и привлечение их в качестве обвиняемых, применение к ним необходимых мер процессуального принуждения; — реабилитация невиновных; — защита прав лиц, пострадавших от преступления, принятие мер к возмещению ущерба, причиненного преступлением; — выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению. Существует два вида (формы) предварительного расследования и соответственно два вида органов, его осуществляющих, — предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК). Предварительное следствие проводится по большинству уголовных дел (ч. 2 ст. 151 УПК РФ) в соответствии с правилами, установленными УПК РФ. Существует четыре органа, имеющих следственные аппараты и осуществляющих предварительное следствие: Следственный комитет Российской Федерации, Федеральная служба безопасности, органы внутренних дел и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль). Каждый из этих органов проводит предварительное расследование по определенным категориям дел, отнесенных к их подследственности (ст. 151 УПК). Однако процессуальные полномочия следователей этих органов абсолютно одинаковые, и порядок производства предварительного следствия не зависит от их ведомственной принадлежности. В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь при производстве предварительного следствия обладает процессуальной самостоятельностью и наделен весьма серьезными властными полномочиями. Все требования, поручения, запросы следователя (например, о представлении справок, иных документов) обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). Основная обязанность следователя состоит в принятии всех необходимых мер, предусмотренных законом, по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Дознание — второй вид (форма) предварительного расследования. Оно проводится по определенным категориям дел, указанных в законе (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Дознание производится органами дознания (в лице дознавателей). К этим органам относятся: — органы внутренних дел; — органы Федеральной службы безопасности; — органы службы судебных приставов; — таможенные органы Российской Федерации; — органы Государственной противопожарной службы; — органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль); — командиры воинских частей, соединений, начальники воинских учреждений или гарнизонов. Дознание проводится в общем по тем же правилам, что и предварительное следствие, только с некоторыми особенностями. Существует два вида дознания — дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме. Основные отличия дознания в общем порядке от процессуального порядка следствия таковы: 1. Дознание осуществляется не от имени дознавателя, а от имени органа дознания. Поэтому все основные решения по уголовному делу подлежат утверждению начальником органа дознания. Дознавателю вправе давать указания, обязательные для исполнения, не только прокурор, но и начальник органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). 2. Сроки дознания короче сроков следствия. 3. Дознание — альтернативная (необязательная) форма предварительного расследования. При необходимости прокурор может заменить его следствием (ч. 4 ст. 150, п. 4, ч. 1 ст. 226 УПК РФ). Следствие заменяться дознанием не может. На дознании отсутствует акт (процессуальное действие) предъявления обвинения. 4. Итоговым документом дознания признается не обвинительное заключение, как на следствии, а обвинительный акт. Этот документ по существу объединяет в себе два документа: постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Если на следствии лицо становится обвиняемым с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, то на дознании — с момента составления обвинительного акта. 5. Согласие на производство следственных и иных процессуальных действий, когда таковое требуется по закону, дознавателю дает не руководитель следственного органа, а прокурор. В остальном дознание проводится по тем же процессуальным правилам, что и предварительное следствие. Уголовное дело расследуется в полном объеме и направляется в суд для прохождения судебных стадий (или прекращается на этой стадии). Материалы уголовного дела, расследованного в форме дознания, служат таким же основанием для судебного разбирательства, как и материалы дела, оконченного следствием. Основные отличия дознания в сокращенной форме от дознания в общем порядке следующие. 1. Такое дознание проводится по тем же категориям уголовных дел, но только в случаях возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица. 2. Дознание в сокращенной форме проводится только по желанию подозреваемого. 3. При сокращенном дознании обязательно участие защитника. 4. Дознание в сокращенной форме допускается при условии, что подозреваемый признает свою вину. В связи с этим дознаватель вправе не проверять доказательства, которые не оспариваются сторонами (например, не допрашивать лиц, от которых ранее были получены объяснения). 5. Гораздо короче срок такого дознания. 6. Итоговым документом такого дознания является обвинительное постановление, которое подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания, после чего направляется с уголовным делом прокурору для решения вопроса о направлении дела в суд. Функции органов предварительного расследования Основная функция органов предварительного расследования (а для органов предварительного следствия — единственная) состоит в уголовном преследовании. Уголовное преследование — это процессуальная деятельность, проводимая органами предварительного расследования в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). Как уже говорилось, эта функция для этих органов исключительна, т. е. она не может осуществляться никакими другими государственными органами и возлагаться на суд. Органы дознания осуществляют также еще один вид деятельности — оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Она регламентирована специальным Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г. (далее — Закон об ОРД). Согласно указанному Закону оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1). Задачи оперативно-розыскной деятельности следующие: — выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; — розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших; — добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона об ОРД). Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3 Закона об ОРД). Методы оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность может осуществляться как гласно (открыто), так и негласно (скрытно). Тактические приемы негласных оперативно-розыскных мероприятий секретны и изучаются лишь в специальных юридических учебных заведениях. Тем не менее сами эти методы (они называются оперативно-розыскными мероприятиями — ОРМ) перечислены в Законе об ОРД (ст. 6), и факт их существования никакого секрета не представляет. К гласным оперативно-розыскным мероприятиям, в частности, относятся: Внимание! Авторские права на книгу "Судоустройство и правоохранительные органы. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Орлова Ю.К.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
