|
|
Оглавление§ 2. Понятие гражданства в советский и постсоветский периоды § 2. Советское гражданство и его правовая регламентация § 3. Российское гражданство в постсоветский период и его правовая регламентация § 4. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства § 2. Приобретение российского гражданства Глава IV. Прекращение российского гражданства. § 1. Отказ от гражданства § 2. Прекращение гражданства по инициативе государства § 2. Гражданство недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство Глава VI. Двойное гражданство и безгражданство. § 1. Двойное гражданство § 2. Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве § 2. Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства § 2. Разрешение споров о гражданстве Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданствеЗакон о гражданстве 1991 г. (ст. 32) относил к числу государственных органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации: Президента РФ; Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ, а также Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. На Президента РФ возлагалось принятие решений по вопросам приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, не признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве и не имевших права на приобретение гражданства в порядке регистрации (ст. 33). Президент РФ располагал правом восстанавливать в гражданстве Российской Федерации лиц, не имевших права на восстановление в гражданстве Российской Федерации в порядке регистрации. Это его право не распространялось на бывших граждан РСФСР, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления, которые в соответствии с Законом о гражданстве считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Президент РФ пользовался правом давать разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц, не имевших права в соответствии с Законом о гражданстве на выход из гражданства Российской Федерации в порядке регистрации. Ему принадлежало право давать гражданину Российской Федерации разрешение иметь одновременно гражданство другого государства, а также отменять решения о приеме в гражданство Российской Федерации. На Президента РФ возлагалось предоставление почетного гражданства Российской Федерации, а также, судя по смыслу ч. 1 ст. 33, лишение его. Однако он не мог воспользоваться правом лишения почетного гражданства без согласия Верховного Совета РФ. В осуществление предоставленных ему полномочий Президент РФ издавал указы. Надо сказать, что в период действия Закона о гражданстве 1991 г. с 1993 по 2002 г. Президентом было издано более 250 указов о приеме в гражданство; 53 указа о выходе из гражданства Российской Федерации; 39 указов о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, а также ряд других указов по вопросам гражданства. О динамике принятия в гражданство указами Президента РФ свидетельствуют следующие данные (чел.):
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, решение которых на него было возложено законом, Президент РФ образовывал Комиссию по вопросам гражданства (ч. 2 ст. 33). Согласно Положению о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденному распоряжением Президента РФ от 23 июня 1992 г., Комиссия являлась государственным органом РФ, ведающим делами о российском гражданстве. К числу ее основных задач относились: подготовка предложений для Президента РФ по делам о гражданстве и предоставлении политического убежища; обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. Комиссия в пределах своей компетенции рассматривала: ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации; ходатайства о предоставлении политического убежища; предложения о разработке законопроектов, иных нормативных актов, внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы гражданства, предоставление политического убежища, российской паспортной системы; ходатайства о приобретении двойного гражданства; ходатайства учреждений и организаций о предоставлении почетного гражданства Российской Федерации. Комиссия должна была взаимодействовать с соответствующими подразделениями Верховного Совета РФ, Министерством иностранных дел РФ, МВД России, органами культуры, науки и образования по проблемам гражданства, а при рассмотрении вопросов гражданства, затрагивавших интересы республики в составе Российской Федерации, — с руководящими органами соответствующих республик. На нее возлагалась задача поддерживать связь с российскими и зарубежными общественными организациями, в том числе с зарубежными организациями бывших соотечественников по вопросам восстановления и приобретения гражданства Российской Федерации, а также осуществлять во взаимодействии со средствами массовой информации разъяснение и организовывать обсуждение вопросов гражданства, проводить совещания и конференции по этим вопросам. Заседание Комиссии считалось правомочным, если на нем присутствовало более половины ее членов. Заседание вел председатель Комиссии, а в случае его отсутствия — один из членов Комиссии. Решения принимались простым большинством голосов. В отдельных случаях допускалось принятие решений путем опроса. Предложения Комиссии оформлялись протоколом, который подписывали все ее члены, участвовавшие в заседании. Председатель комиссии, который назначался Президентом РФ и был ему непосредственно подотчетен, осуществлял координацию мероприятий и подготовки предложений по реализации Закона о гражданстве Российской Федерации; организовывал работу по подготовке ежегодного доклада Президенту РФ по вопросам гражданства и представлению политического убежища; являлся официальным представителем Президента РФ при внесении законопроектов о гражданстве и политическом убежище на рассмотрение Верховного Совета РФ; организовывал участие Комиссии в проведении переговоров с другими государствами и подготовке соглашений, регулирующих вопросы гражданства и двойного гражданства; запрашивал в учреждениях и организациях необходимые для деятельности комиссии документы и материалы; вносил предложения Президенту РФ по персональному составу Комиссии; определял необходимость служебных командировок сотрудников рабочего аппарата комиссии; регулировал расходование средств, выделяемых на содержание Комиссии и ее рабочего аппарата за счет сметы расходов Администрации Президента РФ; организовывал выполнение поручений Президента РФ. Члены Комиссии участвовали в ее заседаниях и пользовались правом решающего голоса при рассмотрении дел о гражданстве, предоставлении политического убежища и утверждении предложений и заключений по этим вопросам, а также принимали участие в рассмотрении нормативных актов и мероприятий, направленных на реализацию Закона о гражданстве Российской Федерации. Члены Комиссии участвовали в ее работе на общественных началах. Внимание! Авторские права на книгу "Российское гражданство" (Кутафин О.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
