Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Александров А.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.02.2013 ISBN: 9785392103515 Язык: Объем текста: 298 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственная стратегия Российской Федерации в международном культурном сотрудничестве. 1.1. Стратегические цели и задачи российского государства в сфере международного культурного сотрудничества

1.2. Формы и виды деятельности государственных и муниципальных органов в сфере международного культурного сотрудничества. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 2. Полномочия государственных и муниципальных органов Российской Федерации в сфере международного культурного сотрудничества. 2.1. Федеральные органы государственной власти

2.2. Государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 3. Памятники истории и культуры, международный туризм: правовые и управленческие аспекты. 3.1. «Недвижимые объекты культурного наследия» в контексте современного международного сотрудничества: государственное управление и право

3.2. Международный туризм: проблемы государственного управления и права. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 4. Международный рынок произведений искусства и антиквариата: проблемы государственного управления и права. 4.1. Основные тенденции международного арт-рынка

4.2. Рынок произведений искусства и антиквариата: проблемы государственного управления. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 5. Российские музеи, архивы и библиотеки в современном международном сотрудничестве. 5.1. Российские музеи в современном международном сотрудничестве

5.2. Российские архивы в современном международном сотрудничестве

5.3. Российские библиотеки в современном международном сотрудничестве. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 6. Участие Российской Федерации в международной борьбе с правонарушениями в сфере культурного наследия. 6.1. Правонарушения в сфере культурного наследия и правовые основы борьбы с ними

6.2. Борьба с преступлениями против культурного наследия в Российской Федерации: основные аспекты международного сотрудничества. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Заключение

Приложения. Приложение 1. Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества от 18.12.2010

Приложение 2. Категории «Культурные ценности» и «Культурное наследие» в международных и российских актах

Приложение 3. Понятие «Правонарушения в отношении культурных ценностей» в дельфийской конвенции 1985 г.

Приложение 4. Список источников права, иных международных, административных и судебных актов

Приложение 5. Список учебной и научной литературы

Приложение 6. Список интернет-сайтов

Приложение 7. Список сокращений

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ: ПРАВОВЫЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

3.1. «Недвижимые объекты культурного наследия» в контексте современного международного сотрудничества: государственное управление и право

Земля и сооружения – фундамент экономики любой страны, а значит, они важны в контексте ее внутренней политики. Косвенно – а в ряде случаев и непосредственно – экономические интересы, неразрывно связанные с земельными участками, определяют внешнюю политику. Памятники истории и культуры, объекты культурного наследия – это важнейшие материальные объекты, имеющие и экономическое, и духовное, и политическое значение для нашей страны, международного сообщества. Данные аспекты определяют особенности государственного управления и правового регулирования отношений, связанных с данными памятниками. Предусмотрены специальные гарантии для защиты прав в сфере культуры. Типичный пример приводит известный цивилист Р. С. Бевзенко . Арбитражный суд признал недействительным договор залога здания, являющегося объектом культуры. Суд указал, что в силу п. 2 ст. 6 Закона об ипотеке ипотека имущества, приватизация которого запрещена, не допускается . Пункт 1 ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» запрещает приватизацию объектов культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. Объекты культурного наследия, памятники истории и культуры – особый объект государственного управления и права.

В настоящем пособии рассматриваются только такие имущественные комплексы, которые имеют историческую и художественную значимость:

• отдельные памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, объекты археологии, которые имеют ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

• ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

• достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии . Можно, в частности, выделить доисторические места, исторические города, старинные городские кварталы, деревни и небольшие селения. ЮНЕСКО, профессиональные международные объединения ученых и деятелей искусства многократно подчеркивали, что особую ценность имеет окружающая среда, которая влияет на статичное или динамичное восприятие этих ансамблей, или которая непосредственно связана с ними в пространстве или в социальном, экономическом или культурном отношении .

Очень условно мы можем назвать их «недвижимые объекты культурного наследия», чтобы подчеркнуть их отличие от движимого имущества (картин, документов, монет и др.), являющегося объектом международного торгового оборота.

Свою уникальную ценность для современного общества представляют пейзажи и ландшафты, которые важны для развития международного туризма. ЮНЕСКО призывает государства сохранять красоту и характер пейзажей и местностей, проводить восстановление вида городских или сельских местностей, созданных как природой, так и трудом человека, представляющих культурный или эстетический интерес или же являющихся примерами характерной естественной среды .

Существует международный опыт сохранения и коммерчески выгодного использования исторических садов и парков .

Российское и международное право, охраняющее культурное наследие непрерывно развивается. В 2011 г. дальнейшее законодательное закрепление получила такая правовая категория, как музей-заповедник – музей, которому предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями .

При изучении экономических аспектов международного культурного сотрудничества следует выделить ряд явлений, которые непосредственно связанны с недвижимостью. Это:

международное финансирование, организация и проведение работ по сохранению ансамблей;

иностранные инвестиции в культурные памятники в различных регионах мира (покупка, аренда);

создание иностранными архитекторами, специалистами в декоративно-парковом искусстве недвижимых объектов, имеющих значение для истории и культуры.

Россия активно участвует в международном культурном сотрудничестве, связанном с недвижимыми объектами, расположенными как в нашей стране, так и за рубежом. Правовую основу данной работы образуют Федеральные законы от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Закон РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Законодательство и международные договоры нашей страны регламентирует осуществление Российской Федерацией международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия. Значительный корпус составляют нормативные акты субъектов Федерации и местного самоуправления .

Государственные органы ведут соответствующую работу на основании разделения своих компетенций в соответствии с принципом федерализма, а также гарантий прав местного самоуправления.

Александров А.А. Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Александров А.А. Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Учебное пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению 081100 – Государственное и муниципальное управление. В центре внимания стратегические цели и задачи Российской Федерации в культурном сотрудничестве с зарубежными странами. Характеризуются внешнеполитические аспекты деятельности российских государственных и муниципальных органов. Особое значение придается международным аспектам музейной, архивной и библиотечной работы. Освещены правовые аспекты государственного управления. Показано участие нашей страны в интернациональном процессе создания, развития, охраны и использования культурных ценностей – материальных объектов истории и культуры (разнообразного движимого имущества, недвижимости, ландшафтов, пейзажей, архитектурных ансамблей, достопримечательностей). Анализируется международное экономическое сотрудничество, а также борьба с интернациональной преступностью в сфере культурного наследия. Пособие снабжено списками источников российского и международного права, административных и судебных актов, российских и зарубежных интернет-сайтов, научной библиографией. В приложениях приводятся тексты основополагающих документов для самостоятельной работы студентов.

Внимание! Авторские права на книгу "Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия" (Александров А.А.) охраняются законодательством!