|
|
Оглавление5.2. Российские архивы в современном международном сотрудничестве Приложение 4. Список источников права, иных международных, административных и судебных актов Приложение 5. Список учебной и научной литературы Приложение 6. Список интернет-сайтов Приложение 7. Список сокращений Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу6.2. Борьба с преступлениями против культурного наследия в Российской Федерации: основные аспекты международного сотрудничестваБорьба с правонарушениями против культурного наследия, как и иная правоохранительная деятельность, может быть эффективной, если она проводится скоординированными усилиями российских органов государственной власти при поддержке гражданского общества. Важным является и сотрудничество с международными организациями, зарубежными государственными органами, общественностью зарубежных стран. Прежде всего, следует отметить, что ключевым правилом должно стать недопущение правонарушений, создание материальных, организационных, правовых условий надлежащего сохранения и использования культурного наследия. Рассмотрим основные направления участия российских государственных органов и общественных организаций в борьбе с правонарушениями против культурного наследия. Министерство культуры России проводит регистрацию фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей. Оно организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах. Регистрируются культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивается их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикация информации о них с целью уточнения права собственности . Министерство культуры России принимает культурные ценности по представлении ходатайства об обеспечении временного хранения или проведения экспертизы предметов, задержанных или конфискованных Федеральной таможенной службой России, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Пограничной службой ФСБ России, Министерством внутренних дел Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов или другими правоохранительными органами . В ст. 39 Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» определено, что культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными, правоохранительными органами передаются Министерству культуры России. Если будет установлено в судебном порядке право собственности на данные объекты, они возвращаются собственнику с учетом всех необходимых правил. Не имеют значения такие правовые характеристики собственника, как гражданство физического лица или статус юридического лица. Это позволяет защищать право собственности на культурные ценности и в Российской Федерации, и в зарубежных странах. При обращении конфискованных или задержанных культурных ценностей в доход государства в соответствии с нормами гражданского, административного и уголовного законодательства министерство культуры страны принимает решение о передаче их на постоянное хранение в государственные хранилища или религиозным объединениям. Культурные ценности, не переданные на постоянное хранение в государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища культурных ценностей либо религиозным объединениям, подлежат реализации . Следует отметить, что средства от реализации указанных культурных ценностей поступают государственному органу, осуществившему их задержание и конфискацию, и Министерству культуры России. Порядок распределения и использования средств, полученных от реализации культурных ценностей, должен быть определен Правительством Российской Федерации. Подлежат государственной охране музеи, библиотеки, архивы, особо ценные историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы и иные объекты, хранящие культурные ценности, являющиеся государственной собственностью . Очевидно, что основная борьба с преступлениями против культурного наследия проводится правоохранительными органами. Прокуратура Российской Федерации координирует деятельность по борьбе с преступностью, в т. ч. и в рассматриваемой области. Прокуроры осуществляют надзор за соблюдением закона. Примеры этой деятельности приводились во второй главе. Прокуроры являются государственными обвинителями в судах, в т. ч. и по делам о контрабанде культурных ценностей. Специалисты-криминологи отмечают необходимость тесной координации усилий государственных органов, способных противостоять международному преступному сообществу . Следует привлечь внимание к инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России, утвержденной Генеральной прокуратурой РФ, МВД России, ФСБ России, ГТК России . Взаимодействие осуществляется в двух формах: координационного совещания руководителей правоохранительных органов и региональных (межрегиональных) следственно-оперативных групп. В настоящий момент идет поиск наиболее эффективных способов сотрудничества сотрудников правоохранительных органов . Следственный комитет Российской Федерации осуществляет расследование преступлений в порядке, установленном законодательством. Это интересно США передали России экспонат, найденный в рамках расследования уголовного дела о хищении из Государственного Эрмитажа: информационное сообщение сайта Следственного комитета Российской Федерации 4 марта 2010 года (фрагмент) Переданный экспонат – серебряный медальон с изображением Петра I, поступивший в Эрмитаж из бывшей галереи Петра Великого. Медальон принадлежал семье последнего российского императора и представляет собой особую историческую, научную и культурную ценность. Медальон был обнаружен на интернет-аукционе сотрудниками Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. На основе полученной от них информации оперативные сотрудники Службы иммиграционных и таможенных расследований Министерства внутренней безопасности США установили местонахождение медальона и получили его в свое распоряжение. Комплексная искусствоведческая экспертиза подтвердила подлинность медальона. Возвращение медальона было бы невозможным без содействия Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Российской Федерации. Внимание! Авторские права на книгу "Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия" (Александров А.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
