|
|
Оглавление5.2. Российские архивы в современном международном сотрудничестве Приложение 4. Список источников права, иных международных, административных и судебных актов Приложение 5. Список учебной и научной литературы Приложение 6. Список интернет-сайтов Приложение 7. Список сокращений Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу5.2. Российские архивы в современном международном сотрудничествеСоциальная значимость архивов определяется ценностью сохраняемой и распространяемой ими информации . Неоценима духовная, нравственная значимость сохраняемых памятников истории. Российские и зарубежные специалисты отмечают многогранное влияние архивов на современное общество . Ключевые факторы, которые определяют роль архивов в международном взаимодействии: • практическая ценность хранимой ими информации для внешней политики различных стран мира; • важность исторических данных, которые имеют не только научное и просветительское, но и политическое значение, влияние на общественное мнение, представления о стране и ее прошлом; • уникальное значение духовных и материальных символов национальной истории – свидетельств ключевых событий жизни российского государства, судеб народов страны, главных явлений культуры начиная с момента возникновения письменности; • способность архивных учреждений (и контролирующих их деятельность учредителей или государственных органов) содействовать распространению информации. Возможность ограничивать доступ специалистов, общественности к информации; • материальная ценность целого корпуса документов, которые имеют историческое значение, а зачастую и высокохудожественное оформление, украшения из драгоценных камней и металлов; • рост международного сотрудничества профессиональных архивистов, ученых, архивов в научной и хранительской деятельности. Архивные документы уникальны, что подчеркивает их особое место в культурном наследии человечества. Архивы являются одним из символов государственности, хранилищами исторической памяти народов, служа не только современникам, но и будущим поколениям граждан . Архивный документ является не только материальным носителем информации . Он приобретает значимость символа прошлого России, но истории международных отношений. Традиционным экспонатом на выставках, посвященным знаменательным датам в истории дипломатии является экземпляр исторического договора, реляции послов. На книжных иллюстрациях, на сайтах публикуются изображения архивных документов, олицетворяющих собой саму историю внешней политики. В некоторых случаях архивные документы являются непосредственными «объектами» межгосударственных отношений. Примером служит судьба архивных документов Княжеского дома Лихтенштейна и архива Н. А. Соколова (документы о гибели Николая II, его семьи и сопровождавших его лиц). Архивные документы Княжеского дома Лихтенштейн были вывезены в нашу страну из Австрии в 1945 г. Эта коллекция включала документы по национальной истории, экономике Лихтенштейна. Для того чтобы возвратить их в княжество, властями Лихтенштейна на международном аукционе Sotheby’s были приобретены материалы уголовного расследования гибели в Екатеринбурге в 1918 г. семьи и близких последнего русского царя. Этот «Архив Н. А. Соколова», возглавлявшего следственную комиссию, представлял особую ценность для нашей страны. Состоялся межгосударственный обмен . Международный договор от 3 сентября 1996 г. состоялся в форме обмена письмами между министром иностранных дел Российской Федерации Е. М. Примаковым и Правящим Князем Лихтенштейна Хансом-Адамом II. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» является одним из ключевых документов регулирующих данную отрасль. В ст. 3 закона архивный документ определен как материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежащий хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. Законом установлены принципы и базовые правила организации управления архивным делом и международного сотрудничества Российской Федерации в области архивного дела. К полномочиям Российской Федерации в области архивного дела отнесены разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела, принятие норм хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, а также контроль за соблюдением указанных правил, решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Закон регламентирует полномочия субъекта Российской Федерации. Это, в частности, проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта Российской Федерации, хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов субъектов федерации. К полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся, в частности, хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек. Подчеркнем, что целый ряд федеральных законодательных актов определяют отдельные вопросы государственного управления в архивном деле. Укажем на Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральные законы от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законодательство о бухгалтерском деле, налоговый кодекс, а также ряд актов конституционного права. Нормативные акты субъектов федерации регламентируют практические аспекты участия органов государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные архивов, иные юридических лица, а также граждан – собственников или владельцев архивных документов в международном сотрудничестве в области архивного дела. Гарантируются участие в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене . Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела . Агентство находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации. На него, в частности, возложены обязанности по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере архивной отрасли. Росархив организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление архивных справок, направляемых в иностранные государства . Ведомство проводит экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи заключений о возможности их вывоза. Агентство проводит экспертизу документов Архивного фонда Российской Федерации, заявленных к временному вывозу за пределы страны, для выдачи заключений о возможности их временного вывоза, осуществляет соответствующую проверку после их возвращения. Росархив обязан контролировать сроки возврата архивных документов, временно вывезенных за границу. Следует заметить, что 16 марта 2009 г. Генеральная прокуратура опубликовала на своем сайте информацию об итогах проверки архивной отрасли. Было, в частности, отмечено, что в нарушение Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» Росархивом не осуществляется контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации. Организации, осуществляющие временный вывоз архивных документов, не всегда представляют в Росархив договоры с принимающей стороной об условиях и целях вывоза, длительное время не уведомляют Росархив о возврате документов. Не подвергая сомнению выводы Генеральной прокуратуры, следует отметить, однако, что вся работа архивных учреждений протекает в условиях весьма скромного финансирования, ощущается кадровый город, повседневный труд профессионалов, подлинных энтузиастов не в полной мере технически, материально обеспечен. Доля получаемых государственными архивами внебюджетных средств в среднем по Российской Федерации не превышает 10 % от общего объема их финансирования : ведь целый ряд услуг архивы обязаны оказывать безвозмездно. Внимание! Авторские права на книгу "Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия" (Александров А.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
