Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Александров А.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.02.2013 ISBN: 9785392103515 Язык: Объем текста: 298 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственная стратегия Российской Федерации в международном культурном сотрудничестве. 1.1. Стратегические цели и задачи российского государства в сфере международного культурного сотрудничества

1.2. Формы и виды деятельности государственных и муниципальных органов в сфере международного культурного сотрудничества. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 2. Полномочия государственных и муниципальных органов Российской Федерации в сфере международного культурного сотрудничества. 2.1. Федеральные органы государственной власти

2.2. Государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 3. Памятники истории и культуры, международный туризм: правовые и управленческие аспекты. 3.1. «Недвижимые объекты культурного наследия» в контексте современного международного сотрудничества: государственное управление и право

3.2. Международный туризм: проблемы государственного управления и права. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 4. Международный рынок произведений искусства и антиквариата: проблемы государственного управления и права. 4.1. Основные тенденции международного арт-рынка

4.2. Рынок произведений искусства и антиквариата: проблемы государственного управления. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 5. Российские музеи, архивы и библиотеки в современном международном сотрудничестве. 5.1. Российские музеи в современном международном сотрудничестве

5.2. Российские архивы в современном международном сотрудничестве

5.3. Российские библиотеки в современном международном сотрудничестве. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Глава 6. Участие Российской Федерации в международной борьбе с правонарушениями в сфере культурного наследия. 6.1. Правонарушения в сфере культурного наследия и правовые основы борьбы с ними

6.2. Борьба с преступлениями против культурного наследия в Российской Федерации: основные аспекты международного сотрудничества. Основные выводы главы. Библиография для самостоятельной работы

Заключение

Приложения. Приложение 1. Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества от 18.12.2010

Приложение 2. Категории «Культурные ценности» и «Культурное наследие» в международных и российских актах

Приложение 3. Понятие «Правонарушения в отношении культурных ценностей» в дельфийской конвенции 1985 г.

Приложение 4. Список источников права, иных международных, административных и судебных актов

Приложение 5. Список учебной и научной литературы

Приложение 6. Список интернет-сайтов

Приложение 7. Список сокращений

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ БОРЬБЕ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

6.1. Правонарушения в сфере культурного наследия и правовые основы борьбы с ними

В Концепции внешней политики Российской Федерации подчеркивается, что организованная преступность носит глобальный характер и требует адекватного ответа со стороны всего международного сообщества.

Преступления против культурного наследия многообразны . Криминалисты подчеркивают, что такая преступная деятельность не ограничивается государственными границами. Речь, в частности, идет о:

• хищении произведений искусства и исторических артефактов;

• незаконном вывозе этих памятников за границу;

• подделке памятников;

• нелегальной торговле (торговле похищенным у собственников, нарушением правил о торговле произведениями искусства и антиквариатом, отмывании денег, полученных преступным путем);

• нарушение правил проведения археологических и палеонтологических раскопок;

• уклонении от уплаты налогов и (или) сборов от сделок с культурными ценностями;

• уничтожении объектов культурного наследия по идеологическим причинам как проявлении религиозной и социальной нетерпимости вследствие противоправного их использования, реставрации в нарушение установленных норм и необходимых технологий.

Криминалисты приводят данные ФБР и Интерпола, согласно которым годовой оборот черного рынка произведений искусства в мире составляет 5 млрд долларов, а в списке наиболее прибыльных сфер преступной деятельности ему отводится четвертое место после торговли наркотиками, оружием и отмыванием денег . К сожалению, сегодня мы можем использовать термин арт-преступность, имея в виду преступления и против исторического наследия. М. М. Богуславский подчеркивает, что современный масштаб криминала, связанного с культурными ценностями, был достигнут в начале 1970-х гг. Однако за прошедшие десятилетия контрабанда охватила не только традиционные регионы ввоза похищенных ценностей – Европу, США и Израиль, но и арабские государства .

Международные преступные организации действуют в различных регионах мира. При этом особому риску подвергнуты государства криминализированные, с нестабильной политической системой, переживающие период гражданских войн. В СМИ упоминались граждане иностранных государств – расхитители музеев бывшей Югославии, а общее число похищенных памятников Югославии превышает 200 тысяч. Массовые преступления, расхищения музеев, архивов и библиотек, разрушения архитектурных памятников происходили во время боевых действий на территории республик, входивших ранее в состав СССР.

Однако ошибочной является точка зрения, согласно которой в Российской Федерации, Западной Европе, Северной Америке незначительна опасность преступных организаций, специализирующихся на культурных ценностях. Специалисты отмечают, что вопреки традиционному мнению жертвами незаконной торговли культурными ценностями становятся не только развивающиеся страны, но и страны Европы . Картины Эдварда Мунка «Крик» и «Мадонна» были похищены в музее Осло, работы импрессионистов – в музее Оксфорда. Жертвами преступников становятся европейские монастыри, соборы и частные замки. «Мадонна с веретеном», которая приписывается Леонардо да Винчи, была похищена в 2003 г. в резиденции герцога Бакклю в Шотландии (обнаружена британской полицией в 2007 г.). Сбыт дорогостоящих шедевров происходит или гражданам экономически развитых государств, или на территории крупнейших центров международной торговли произведениями искусства. Обязательными элементами преступности в рассматриваемой сфере является коррупция, неуплата налогов, отмывание преступных доходов. Страшной реальностью является то, что хищения ценных полотен, ювелирных украшений зачастую сопровождаются убийствами и иными тяжкими преступлениями против личности. Именно поэтому преступники, сбывающие в Западной Европе или США живопись или скульптуру, похищенную в Восточной Европе или, например, Латинской Америке, так опасны именно для западной государственности и правопорядка. «Региональная» организованная преступность – угроза стабильности во всем мире.

Хищение произведений искусства – непременная часть деятельности организованной преступности. В научной литературе приводилась статистика по отдельным странам – численность похищенных сокровищ измеряется тысячами единиц .

Как известно, проблема краж произведений искусства весьма актуальна для России. Эта тема неоднократно привлекала внимание общественности. Общенациональное звучание она получила в связи с трагическими событиями в Государственном Эрмитаже, связанных с именем сотрудника музея Л. Завадской. В 2005–2006 гг. было обнаружено исчезновение нескольких сотен изделий русского ювелирного искусства, ориентировочно оцениваемых на сумму превышающую 140 млн рублей. Важным результатом внимания к этой краже стала масштабная проверка музейных хранилищ, а свою оценку событий высказали президент страны, видные общественные деятели. В частности, внимание было привлечено к проблемам недостаточного финансирования государственных и муниципальных музеев, недостойными условиями труда. К сожалению, скандальный привкус некоторых газетных публикаций затруднял объективную оценку сохранности музейных и архивных коллекций.

Александров А.А. Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Александров А.А. Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия

Учебное пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению 081100 – Государственное и муниципальное управление. В центре внимания стратегические цели и задачи Российской Федерации в культурном сотрудничестве с зарубежными странами. Характеризуются внешнеполитические аспекты деятельности российских государственных и муниципальных органов. Особое значение придается международным аспектам музейной, архивной и библиотечной работы. Освещены правовые аспекты государственного управления. Показано участие нашей страны в интернациональном процессе создания, развития, охраны и использования культурных ценностей – материальных объектов истории и культуры (разнообразного движимого имущества, недвижимости, ландшафтов, пейзажей, архитектурных ансамблей, достопримечательностей). Анализируется международное экономическое сотрудничество, а также борьба с интернациональной преступностью в сфере культурного наследия. Пособие снабжено списками источников российского и международного права, административных и судебных актов, российских и зарубежных интернет-сайтов, научной библиографией. В приложениях приводятся тексты основополагающих документов для самостоятельной работы студентов.

Внимание! Авторские права на книгу "Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия" (Александров А.А.) охраняются законодательством!