|
|
ОглавлениеРаздел I. Общая часть. Введение в теорию права Раздел II. Общая часть (продолжение). Введение в теорию государства Муниципальное право — право местного самоуправления Арбитражное процессуальное право Уголовное процессуальное право Уголовно-исполнительное право Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуМуниципальное право — право местного самоуправленияГлава I. Общая характеристика муниципального права§ 1. Понятие муниципального права и местного самоуправленияМуниципальное право представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в процессе образования и осуществления местного самоуправления. Закрепляя полномочия и круг вопросов, которые самостоятельно решает население и органы местного самоуправления, муниципальное право, нередко именуемое «комплексной отраслью права» формируется на основе и с включением в свое содержание норм административного, земельного, финансового, экологического и некоторых других отраслей и подотраслей права. Под местным самоуправлением, которое призвано обеспечивать муниципальное право, понимается признаваемое и гарантируемое в законодательном порядке право, реальная возможность и способность населения непосредственно или через создаваемые им органы, под свою ответственность и в интересах местного населения, с учетом его исторических и иных традиций решать основные вопросы местного значения. Подобное определение местного самоуправления содержится в европейской Хартии о местном самоуправлении принятой в 1990 г. (ст. 3), и в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 1). В Конституции РФ декларируется, что в Российской Федерации «признается и гарантируется местное самоуправление», что оно самостоятельно в пределах своих полномочий и что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» (ст. 12). Согласно установившейся терминологии территории (места), на которых осуществляется местное самоуправление, называются муниципальными образованиями, а юридическая дисциплина, которая занимается изучением системы правовых норм, действующих на территории муниципальных образований, называется муниципальным правом. Муниципальные образования могут быть самых различных видов, в том числе городские, районные, поселковые, сельские, волостные, станичные. В соответствии с действующим законодательством муниципальные образования могут создавать свои объединения — ассоциации и союзы муниципальных образований. Они создаются и действуют на добровольной основе. Правительство РФ ведет учет (реестр) муниципальных образований, действующих на всей территории страны. Всего в России в настоящее время существует около 14 тыс. муниципальных образований. При Президенте России образован Совет по местному самоуправлению, действующий на совещательных началах. Каждое муниципальное образование имеет свою собственность, бюджет, органы местного самоуправления, устав, свои собственные, отличающие его от других муниципальных образований формальные атрибуты в виде гербовых эмблем, флагов, иногда гимнов. § 2. Экономическая основа местного самоуправленияЭкономическую основу местного самоуправления, согласно действующему законодательству, составляют «находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований». К собственности муниципальных образований в соответствии с законом относится имущество, предназначенное «для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления» в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Федерации, и имущество, необходимое для решения местных, муниципального уровня задач. Это, в частности: Внимание! Авторские права на книгу "Правоведение. 3-е издание. Учебник" (Марченко М.Н., Дерябина Е.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
