|
|
ОглавлениеРаздел I. Общая часть. Введение в теорию права Раздел II. Общая часть (продолжение). Введение в теорию государства Муниципальное право — право местного самоуправления Арбитражное процессуальное право Уголовное процессуальное право Уголовно-исполнительное право Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЭкологическое правоГлава I. Общая характеристика экологического права§ 1. Понятие, предмет и объект экологического праваПод экологическим правом понимается система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу окружающей среды: ее охраны, использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и др. В научной и учебной юридической литературе общественные отношения, регулируемые с помощью норм экологического права, зачастую называют экологическими отношениями, а само экологическое право — правом окружающей среды. Экологическое право рассматривается как весьма сложная, комплексная отрасль права, складывающаяся из норм, составляющих земельное, водное, горное, лесное и иное право. Предметом экологического права являются все те общественные отношения, которые возникают в связи с использованием и охраной окружающей среды. В качестве общего объекта экологического права выступает сама окружающая среда, которая состоит из совокупности таких компонентов, как: а) природная среда; б) природные и природно-антропогенные объекты; в) антропогенные объекты. Согласно действующему законодательству, закрепляющему основные понятия, используемые в экологическом праве, компонентами природной среды как составной части окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект — другая составная часть окружающей среды, трактуется как «естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства». Соответственно природно-антропогенный объект понимается как «природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение», а антропогенный объект — как «объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов». Таким образом, окружающая среда, будучи общим объектом экологического права, состоит из целого ряда компонентов, выступающих в виде его частных объектов. § 2. Источники экологического праваВ качестве источников экологического права выступают все те нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие экологические отношения. Основой экологического, равно как и любого иного текущего, законодательства является Конституция РФ. Она закрепляет прежде всего тот факт, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации «как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», и устанавливает, что земля, равно как и другие природные ресурсы, «могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Конституция РФ устанавливает также, что природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Важное место среди источников экологического права занимают федеральные законы, касающиеся использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов граждан и юридических лиц, охране окружающей среды. Таких законов много, и они весьма разнообразны. Часть из них издается в пределах земельного законодательства. Другая часть — в рамках водного или лесного законодательства. Третья часть — в пределах законодательства о недрах, животном мире, горного законодательства и законодательства других отраслей, подотраслей и институтов права. Особую роль среди федеральных экологических законов играет Закон об охране окружающей среды, принятый Государственной Думой 20 декабря 2001 г. Во введении к данному Закону детализируется в первую очередь конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду и закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются «основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации». В Законе определяются также правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов «в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности». Предметом регулирования данного Закона являются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую, «являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации». Касаясь законодательства в области охраны окружающей среды, Закон (в ст. 2) устанавливает, что: 1) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации; 2) отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 3) отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования; 4) отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидимиологическом благополучии и законодательством об охране здоровья, иным, направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. В Законе об охране окружающей среды особо подчеркивается, что настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации и что он также действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды (ч. 2, 3 ст. 2). § 3. Основные принципы экологического праваПод принципами экологического права понимаются принципиально важные идеи и положения, которые лежат в основе построения и функционирования отдельных институтов и всего экологического права. Внимание! Авторские права на книгу "Правоведение. 3-е издание. Учебник" (Марченко М.Н., Дерябина Е.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
