Органы охраны правопорядка. 4-е издание. Учебник

Черников В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.08.2018 ISBN: 9785392283729 Язык: Объем текста: 553 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Судебная система. Глава 1. Назначение и виды судебных органов

Глава 2. Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 3. Верховный Суд Российской Федерации

Глава 4. Федеральные суды общей юрисдикции

Глава 5. Федеральные арбитражные суды

Глава 6. Военные суды

Глава 7. Суды субъектов Российской Федерации

Глава 8. Органы судейского сообщества

Глава 9. Органы обеспечения судебной деятельности

Раздел II. Правоохранительные органы. Глава 1. Понятие и виды правоохранительных органов

Глава 2. Органы прокуратуры

Глава 3. Уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка

Глава 4. Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации

Глава 5. Органы и учреждения юстиции

Глава 6. Органы внутренних дел Российской Федерации

Глава 7. Таможенные органы

Глава 8. Государственная ведомственная охрана

Раздел III. Специальные службы. Глава 1. Задачи и система специальных служб

Глава 2. Органы федеральной службы безопасности

Глава 3. Органы государственной охраны

Глава 4. Органы внешней разведки

Глава 5. Федеральная служба по финансовому мониторингу

Глава 6. Органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Глава 7. Войска национальной гвардии Российской Федерации

Глава 8. Военная полиция

Глава 9. Органы федеральной фельдъегерской связи

Глава 10. Органы управления в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации

Раздел IV. Негосударственные правоохранительные организации. Глава 1. Назначение и виды негосударственных правоохранительных организаций

Глава 2. Третейские суды

Глава 3. Адвокатура

Глава 4. Частный нотариат

Глава 5. Частные охранные организации и детективы

Глава 6. Иные виды негосударственных правоохранительных организаций

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Таможенные органы

§ 1. Функции и полномочия таможенных органов

Таможенные органы Российской Федерации (далее – таможенные органы) предназначены для содействия реализации единой торговой политики Евразийского экономического союза (далее также – Экономический союз, ЕАЭС), обеспечения исполнения таможенного законодательства Экономического союза и иного законодательства государств – членов Экономического союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования, создания условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, обеспечения в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

В компетенцию таможенных органов входит обеспечение и реализация установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу Экономического союза, их перевозки по единой таможенной территории Экономического союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Евразийский экономический союз является международной организацией региональной экономической интеграции, в рамках которой обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в соответствующих отраслях экономики.

Экономический союз был учрежден в мае 2014 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Договор об учреждении ЕАЭС вступил в действие с 1 января 2015 г. В настоящее время государствами – членами Экономического союза являются также Республика Армения и Кыргызская Республика.

В рамках Экономического союза государств-членов:

1) функционирует внутренний рынок товаров;

2) применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;

3) действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;

4) осуществляется единое таможенное регулирование;

5) осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором о ЕАЭС.

Единое таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Экономического союза.

Таможенную территорию Экономического союза составляют территории государств, являющихся членами этого союза, а также находящиеся за пределами данных государств искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых соответствующие государства обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории Евразийского экономического союза образуют таможенную границу ЕАЭС (далее – таможенная граница).

В соответствии с международными договорами государств – членов Экономического союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств – членов Экономического союза.

К перемещаемым товарам относится любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Экономического союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

К особой категории товаров относятся и транспортные средства, включающие любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средства.

Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, в целях налогообложения используется Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), которая является системой описания и кодирования товаров, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается и ведется Евразийской экономической комиссией и доводится ею до государственных органов государств – членов Экономического союза, уполномоченных в сфере таможенного дела.

Таможенные органы любого государства – члена Экономического союза в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС обеспечивают выполнение следующих задач:

создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Экономического союза;

содействие реализации внешнеторговой политики Экономического союза;

обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Экономического союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

защита национальной безопасности государств-членов Экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

В целях обеспечения выполнения возложенных на них задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

1) совершение таможенных операций;

2) обеспечение таможенных процедур;

3) проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей;

5) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Экономического союза;

6) ведение таможенной статистики;

7) обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

8) предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;

10) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

На таможенные органы могут быть возложены иные задачи и функции, определяемые национальным законодательством государств-членов Экономического союза и международными договорами в рамках Экономического союза.

Таможенные операции представляют собой действия, совершаемые таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицам в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Экономического союза о таможенном регулировании.

От имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Отдельные таможенные операции могут совершаться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами. Эти операции от имени названных лиц могут осуществлять также таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных таможенным кодексом, – иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Экономического союза; иностранное лицо; дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории Союза, перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства-члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории Союза, – при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта

О прибытии товаров на таможенную территорию Экономического союза и убытии товаров с таможенной территории Экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный органа и представить ему соответствующие документы.

До выпуска товаров таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза иностранные товары находятся под временным хранением и хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Экономического союза.

Таможенная процедура – это определенный порядок перемещения иностранных товаров и товаров Экономического Союза. В зависимости от ее вида осуществляется взимание (освобождение от взимания) таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин.

Действуют следующие виды таможенных процедур:

выпуск для внутреннего потребления – использование иностранных товаров на таможенной территории Экономического союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС;

экспорт – вывоз товаров с таможенной территории Экономического союза для постоянного нахождения за ее пределами;

таможенный транзит – перевозка отдельной категории иностранных товаров по таможенной территории Экономического союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

переработки на таможенной территории – осуществление переработки иностранных товаров ( ремонт товаров, монтаж, сборка, разборка, обработка и т. д.) на таможенной территории в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Экономического союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

переработка вне таможенной территории – переработка товаров Экономического союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию Экономического союза, без уплаты в отношении таких товаров вывозных таможенных пошлин;

переработка для внутреннего потребления – переработка отдельной категории иностранных товаров в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин;

свободная таможенная зона – размещение и использование иностранных товаров и товаров Экономического союза в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

свободный склад – размещение и использование иностранных товаров и товаров Экономического союза на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

временный ввоз (допуск) – нахождение и использование определенной категории иностранных товаров на таможенной территории Экономического союза с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

временный вывоз – вывоз товаров Экономического союза с таможенной территории Экономического союза для временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин;

реимпорт – ввоз на таможенную территорию Экономического союза товаров, ранее вывезенных с таможенной территории Экономического союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

реэкспорт – вывоз отдельной категории иностранных товаров и товаров Экономического союза с таможенной территории Экономического союза без уплаты вывозных таможенных пошлин, ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом таких пошлин и налогов;

беспошлинная торговля – нахождение и реализация отдельной категории иностранных товаров и товаров Экономического союза в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Экономического союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

уничтожение – приведение иностранных товаров в состояние, при котором они частично или полностью уничтожаются либо утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

отказ в пользу государства – безвозмездная передача иностранных товаров в собственность (доход) государства-члена без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

специальная таможенная процедура – перемещение отдельных иностранных товаров и товаров Экономического союза через таможенную границу Экономического союза для нахождения и (или) использования на таможенной территории Экономического союза или за ее пределами без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможенная процедура начинается в момент представления таможенному органу таможенной декларации или иных документов, предусмотренных таможенным законодательством.

В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство; декларация на экспресс-грузы.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики, применения мер защиты внутреннего рынка контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также необходимы для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств – членов Экономического союза.

В качестве таможенной декларации в отдельных случаях могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие страну происхождения товаров; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и другие документы, предусмотренные таможенным законодательством.

В ходе таможенного оформления таможенные органы осуществляют прием, регистрацию, учет уведомлений и таможенных деклараций, других таможенных документов, проверяют достоверность и правильность содержащихся в них сведений, верность расчета таможенной стоимости товара, наличие документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, а также ряд других таможенных действий.

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективности таможенного контроля.

По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления, а также произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства.

В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу).

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях проверки законности перемещения товаров через таможенную границу, соблюдения условий избранного таможенного режима. Предметом таможенного контроля является также соблюдение установленных правил осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства: имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Экономического союза и законодательством государств – членов Экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Экономического союза;

Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 4-е издание. Учебник

Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 4-е издание. Учебник

Учебник соответствует программе курса «Правоохранительные органы Российской Федерации». В нем содержится организационно-правовая характеристика суда, правоохранительных органов, специальных служб и негосударственных организаций, образующих современную систему органов охраны правопорядка в Российской Федерации.<br /> Четвертое издание учебника подготовлено с учетом последних изменений, которые произошли в судебной системе и в структуре правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе образование единого высшего судебного органа, создание полиции, учреждение СК России, Росгвардии, а также с учетом модификаций в правовом статусе отдельных органов охраны правопорядка.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br /> Для студентов, преподавателей образовательных учреждений, работников органов охраны правопорядка и самого широкого круга читателей.

Внимание! Авторские права на книгу "Органы охраны правопорядка. 4-е издание. Учебник" ( Черников В.В. ) охраняются законодательством!