|
|
Оглавление1.3. Административно-правовой статус участковых уполномоченных милиции 1.4. Основные элементы организации деятельности участковых уполномоченных милиции 1.5. Документация участковых уполномоченных милиции 2.2. Методы убеждения, применяемые в профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции 3.2. Участковые уполномоченные милиции как субъекты административной юрисдикции 5.4. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции с ФМС России 7.2. Направления деятельности участковых уполномоченных милиции в сельской местности 8.3. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции с общественными объединениями и гражданами 9.2. Прием граждан участковым уполномоченным милиции 9.3. Организация и порядок работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан 10.2. Показатели деятельности участкового уполномоченного милиции 10.3. Методика составления отчета участкового уполномоченного милиции перед населением Приложения к инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.3. МЕТОДЫ ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИМетоды принуждения — это воздействие на сознание и поведение людей, выражающееся в применении сотрудниками милиции принудительных мер психологического, физического, материального и организационного характера, обязывающее их выполнить определенные действия либо воздержаться от их совершения. Принуждение проявляется в том, что воздействие предполагает одностороннее юридически обязательное предписание, исполнение которого гарантирует, а при необходимости и обеспечивает принудительная сила государства. Принуждение, применяемое органами внутренних дел, так же как и иными органами государственного управления, не имеет цели причинить личности физические страдания или унизить ее достоинство. Однако оно не лишено карательных свойств и определенных ограничений. Принуждение выступает средством защиты общественных отношений, урегулированных нормами права. Принуждение применяется на базе убеждения и в соответствии с требованиями законности. Меры психического принуждения воздействуют на сознание человека, подавляя его волю, и склоняют к соблюдению определенных предписаний под угрозой применения в противном случае мер физического воздействия, влекущих неблагоприятные последствия. К мерам психического принуждения относятся, например, предупреждение сотрудником органов внутренних дел о недопустимости противоправного поведения, вынесенное гражданину, нарушающему общественный порядок, или предостережение о возможном применении в отношении правонарушителя физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. Меры физического принуждения условно можно разделить на прямые и косвенные. Непосредственные объекты физического принуждения — человек и его материальное положение. Принуждение выражается в конкретных мерах, оказывающих воздействие как на самого человека, так и на его имущество и денежные средства, и реализуется через предусмотренные федеральным законодательством ограничения, лишения определенных благ, имеющихся в распоряжении правонарушителя. Косвенные меры физического принуждения, называющиеся также и материальными, воздействуют на человека опосредованно, через находящиеся в его распоряжении материальные ценности (имущество и финансовые средства), и выражаются в применении органами внутренних дел установленных законодательством ограничений на владение, пользование и распоряжение данным имуществом, а также во взыскании определенных сумм денежных средств. К мерам косвенного физического принуждения относятся, например, штраф, изъятие огнестрельного охотничьего оружия, лишение права на управление транспортными средствами, арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Прямые меры физического принуждения непосредственно воздействуют на человека (на его тело, руки, ноги), ограничивая свободу и не позволяя ему своими действиями продолжать совершать правонарушения. К мерам прямого физического принуждения относятся, например, применение к правонарушителю физической силы, наручников, иных специальных средств, административное задержание, административный арест. К мерам принуждения организационного характера относятся, например, закрытие или блокирование определенных участков дороги, улицы, территории для движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы для их безопасности (при авариях, обвалах, обрыве линий электропередач, наличии сведений об угрозе совершения террористического акта); технический контроль за транспортными средствами; досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов; контроль за определенной категорией лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Используемые органами внутренних дел методы административного принуждения многочисленны и разнообразны, что обусловлено разнообразием общественных отношений, составляющих сферу деятельности данных органов исполнительной власти. Однако всей совокупности методов принуждения присущи специфические черты, которые позволяют выделить административное принуждение как самостоятельный вид государственного принуждения, наряду с такими видами принуждения, как уголовное и гражданское. Методам административного принуждения, которые используются как органами внутренних дел в целом, так и службой участковых уполномоченных в частности, присущи следующие основные черты. Прежде всего административное принуждение является особым видом государственного принуждения, имеющим своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых органами внутренних дел для обеспечения: — безопасности личности; — предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений; — выявления и раскрытия преступлений; — охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; — защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; — оказания помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов. Методы принуждения используются органами внутренних дел в процессе осуществления функции исполнительной власти по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Это отражает проявление их государственно-властных полномочий. Всем принудительным мерам присущ властно-принудительный характер. Милиция наделена правом применения методов принуждения в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, что подчеркивает правовую природу методов принуждения, используемых органами внутренних дел. Так, в ст. 1 Закона РФ «О милиции» законодатель закрепил, что милиция наделена «правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами». Методы принуждения, основания, пределы и формы их применения могут устанавливаться только федеральными законами. Та или иная принудительная мера может применяться лишь уполномоченным на то должностным лицом органов внутренних дел. Каждое должностное лицо наделено строго определенным нормативными актами кругом полномочий по использованию методов принуждения, присущим данной конкретной должности. Однако некоторые виды принуждения в строго оговоренных законодательством случаях имеют право и обязаны применять все сотрудники милиции. Например, когда возникает реальная угроза жизни человека от преступного посягательства, каждый сотрудник милиции имеет право и обязан применить соразмерно опасности физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие. Специфика общественных отношений, охраняемых органами внутренних дел, объективно определяет необходимость самостоятельного и быстрого применения сотрудниками органов внутренних дел адекватных совершаемому правонарушению или преступлению методов принуждения. Антиобщественные проявления должны быть прекращены немедленно, ибо они направлены против всего общества, зачастую угрожают личной и имущественной безопасности людей. Немедленное применение административного принуждения, направленного на предупреждение или пресечение противоправного поведения, — отличительная черта методов принуждения, используемых органами внутренних дел, в сравнении с иными мерами, применяемыми органами исполнительной власти. Наибольший эффект административное принуждение оказывает, если применяется в момент совершения правонарушения или сразу же следует за совершенным правонарушением. Необходимость безотлагательного применения методов принуждения обусловливает внесудебный порядок их применения. Должностные лица органов внутренних дел применяют методы принуждения в процессе реализации своей компетенции без обращения в суд. По данному признаку административное принуждение отличается от уголовного и гражданско-правового видов принуждения, которые определяются в судебном порядке и осуществляются на основании вынесенного судом приговора или решения. Основаниями для применения участковыми уполномоченными милиции методов административного принуждения являются: — совершение административного правонарушения; — наступление предусмотренных федеральным законодательством особых условий (например, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, катастроф техногенного характера), при которых данные методы применяются для локализации чрезвычайных обстоятельств и предупреждения возникновения опасных последствий. Последнее имеет место при отсутствии правонарушения и вины человека, что выражает специфическую юридическую природу оснований применения методов административного принуждения. По данному признаку административное принуждение отличается также от уголовного и гражданско-правового видов принуждения, основаниями применения которых служат правонарушения (преступления или нарушения гражданских прав); Внимание! Авторские права на книгу "Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. Учебное пособие" (Кокорев А.Н., Лаврентьева М.С.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
