|
|
Главная → Каталог → Соловьев А.В. → Юридическая → "Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие" - Соловьев А.В.
Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
24.01.2018 |
| ISBN: |
9785392275311 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
244 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
От автора
Вступительное слово док. полит. наук, проф. Л. Н. Тимофеевой
Введение
1. Категория «интерес» как фактор конфликтного социального действия и девиантного поведения личности или группы
2. Корысть как фактор, определяющий природу конфликта, который следует предупреждать в целях противодействия коррупции
3. Причинные факторы возникновения и протекания конфликта корыстных интересов в административно-государственных органах
4. Моральная и правовая компоненты конфликта корыстных интересов
5. Факторы возникновения конфликта корыстных интересов как условия, осложняющие диагностику конфликта и работу с ним
6. Некоторые особенности законодательного определения конфликта интересов
7. Проблемы осуществления в административно-государственном органе альтернативной процедуры урегулирования служебного спора и конфликта корыстных интересов с участием посредника (процедуры медиации)
Вместо заключения
Приложение 1. Практикум. Ситуационные задачи
Приложение 2. Кейс-стади «Урегулирование конфликта интересов на государственной службе: нормативное обеспечение и проблемы практического осуществления»
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
5. Факторы возникновения конфликта корыстных интересов как условия, осложняющие диагностику конфликта и работу с ним
Прежде чем показать, какие факторы возникновения в том или ином административно-государственном органе конфликта корыстных интересов осложняют диагностику конфликта в целях принятия представителем нанимателя оперативных мер по его завершению, рассмотрим теоретические представления о структуре социального конфликта.
Под структурой социального конфликта понимается некая совокупность элементов этого явления, которые поддаются выявлению, как со стороны субъектов конфликтного взаимодействия, так и со стороны третьего лица, вмешивающегося в конфликт при определенных условиях, а также поддаются управленческому воздействию на них с целью предотвращения эскалации конфликта и / или его оперативного завершения.
На практике в конфликт может вмешиваться третье лицо, выполняющее функции эксперта, посредника, медиатора, арбитра и др. Условия этого вмешательства будут раскрыты позднее. Кроме того, в качестве субъекта, вмешивающего в конфликт, может выступать государство, предоставившее соответствующие функции органам правосудия.
Элементы структуры конфликта на практике представляют собой объект управленческого воздействия, осуществляемого соответствующими субъектами с цель его оперативного завершения.
Как не парадоксально, но среди отечественных представителей науки, разрабатывающих проблематику социальных конфликтов, нет единообразного подхода к определению структуры конфликта. Различные авторы по-разному определяют структуру конфликта. Продемонстрируем это разнообразие в таблице 5.
Табл. 5
Структура конфликта в понимании различных авторов
Элементы конфликта
в его структуре
|
Автор, определяющий
структуру конфликта
|
1
|
2
|
Объективные: 1) предмет конфликта;
2) участники конфликта;
3) объект конфликта;
4) микро– и макросреда, то есть условия, в которых находятся и действуют участники конфликта;
Субъективные (психологического характера — А. С.)
1) устремления сторон;
2) стратегии и тактики поведения;
3) восприятие конфликтной ситуации
|
Агеева Л. Г.
Анцупов А. Я,
Шипилов А. И.
Лукин Ю. Ф.
|
1) конфликтная ситуация;
2) позиция участников (оппонентов);
3) объект;
4) инцидент («пусковой механизм»);
5) развитие конфликта;
6) разрешение конфликта
|
Андреева Г. М.
|
1) личные интересы;
2) государство;
3) государственный служащий;
4) близкие, друзья, знакомые;
5) физические и юридические лица
|
Брежнева А. П.
|
1) субъекты конфликта (конфликтующие стороны);
2) отношения (взаимоотношения) сторон;
3) предмет конфликта;
4) внешняя социальная среда
|
Волкова Л. П.
Степанов Е. И.
|
1) условия возникновения протекания конфликта;
2) ситуационная картина, сложившаяся у участников конфликта;
3) действия субъектов по достижению своих целей;
4) последствия конфликта
|
Граждан В. Д.
|
1) стороны (субъекты) конфликта;
2) предмет конфликта;
3) образы предмета конфликта;
4) мотивы конфликта;
5) позиции конфликтующих сторон
|
Емельянов С. М.
|
1) субъекты конфликта;
2) взаимоотношения между субъектами (или социальное поле конфликта);
3) предмет (или спорный вопрос, проблема), по поводу которой складывается конфликт;
4) состояние окружающей среды, в которой конфликт возникает и развивается
|
Зеленков М. Ю.
|
1) конфликтующие стороны;
2) зона рассогласований;
3) представления сторон о ситуации;
4) мотивы;
5) действия (поведение)
|
консолидированная точка зрения коллектива авторов
Федорова Н. В., Минченкова О. Ю.
|
1) два и более субъектов (сторон), конфликтующих из-за какого-то объекта;
2) объект — конкретная причина столкновения субъектов;
3) инцидент — формальный повод для начала открытого противоборства (субъектов взаимодействия — А. С.)
4) косвенные участники, или третья сторона
|
Козырев Г. И.
|
Объективные элементы — это все то, что не зависит от воли и сознания человека, его личностных качеств. Это: объект, участники и среда конфликта.
Субъективные элементы — это психофизиологические, психологические, поведенческие и этические свойства личности
|
Комлев Ю. Ю.
|
1) границы конфликта;
2) конфликтующие стороны;
3) предмет конфликта;
4) объект конфликта
|
Кудрявцев В. Н.
|
1) проблема;
2) конфликтная ситуация;
3) участники;
4) инцидент
|
Морозов А. В.
|
1) объект конфликта;
2) участники конфликта;
3) социальная среда, условия конфликта;
4) субъективное восприятие конфликта и его личностные элементы
|
Трушников Д. Ю.
Шевчук Д. А.
|
1) объект конфликта;
2) конфликтующие стороны;
3) конфликтный акт (как акт действий в конкретной ситуации);
4) позиции конфликтующих сторон;
5) конфликтная деятельность (на что направлена стратегия действий конфликтующих сторон);
6) наблюдатели (их интересы, активность и действия);
|
Цой Л. Н.
|
7) проблемы;
8) противоречия;
9) факты;
10) границы;
11) длительность;
12) риски и ущерб;
13) образ конфликтной ситуации (отражение конфликта и его предмета в сознании конфликтующих сторон);
14) предмет конфликта
|
|
1) факторы и причины;
2) оппоненты в конфликте;
3) предмет;
4) инцидент;
5) условия протекания конфликта;
6) преследуемые оппонентами цели
|
Шаленко В. Н.
|
Прежде чем изложить наши критические замечания об определении структуры конфликта, обратим внимание на само понятие «структура конфликта». Ю. Ф. Лукин полагает, что под структурой конфликта следует понимать «совокупность устойчивых связей, обеспечивающих целостность конфликта, функционирование его системы какое-то время в социальном пространстве». Это определение, на наш взгляд, содержит несколько оценочных категорий — «устойчивые связи» и «целостность конфликта».
При таком определении структуры конфликта Ю. Ф. Лукин, по сути, имеет такое же сложное представление о модели структуры конфликта, как и у А. Я. Анцупова и А. И. Шипилова. Это означает, что на практике нами должно фиксироваться «функционирование конфликта» в зависимости от:
1) того, что представляет собой такая категория как «участники конфликта»;
2) стратегии и тактики поведения непосредственных субъектов конфликта;
3) поведения так называемых косвенных участников конфликта, включая третьих лиц.
За фиксацией того, что указанные авторы относят к структуре конфликта должны следовать:
а) анализ возможности управленческого воздействия на объект наблюдения (диагностики);
б) определение характера управленческого воздействия на объект наблюдения (диагностики);
в) оценка последствий от осуществления того или иного управленческого воздействия на объект наблюдения (диагностики);
г) выбор управленческого воздействия на объект наблюдения (диагностики); такого воздействия, которое отвечало бы соответствующим ситуационным требованиям работы с конфликтом на определенной его динамической стадии — от предупреждения эскалации конфликта до его оперативного завершения.
Здесь и возникает проблема «конфронтации» теории и практики науки о социальном конфликте. На практике субъектов конфликта не заботит субъектный состав косвенных участников конфликта, поскольку, как правило, непосредственные субъекты конфликта озабочены предметом конфликта, возможным его развитием и решением проблемы его скорого завершения. Более того, такие вопросы как стратегии и тактики поведения непосредственных субъектов конфликта, участие в конфликте третьих лиц (эксперта, посредника, арбитра и др.), а также анализ их поведения — это на практике вопросы второго порядка, анализируемые порой после завершения конфликта.
Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие
В данном учебном пособии представлен комплексный анализ природы, причин и практики регулирования конфликта корыстных интересов или, как ранее было принято говорить, конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.<br />
Коррупция в государственной сфере, порождающая такого рода конфликты, — одна из серьезных проблем, с которой столкнулась Россия в последнее время. Важно понять, как можно бороться с этим явлением, какие противоречия существуют в действующем законодательстве, что необходимо совершенствовать в деятельности административно-государственных органов.<br />
Автор продолжает развивать тему, ранее изложенную в учебно-практическом пособии «Конфликты на государственной службе: типология и управление» (2008 г.).<br />
Подчеркивает необходимость разграничения понятий «конфликт интересов (экономический)» и «конфликт права (юридический)», доказывает, что конфликт корыстных интересов имеет природу морально-правового конфликта.<br />
Особое внимание в пособии уделено нескольким аспектам. Первый из них касается проблемы защиты граждан, проходящих государственную и муниципальную службу, от возможности возникновения конфликта интересов в силу особенностей его определения, предусмотренного законодателем. Второй — практики применения Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в случаях возникновения конфликтов корыстных интересов в государственной и муниципальной сферах.<br />
Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2017 г.<br />
Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, государственных и муниципальных служащих, для которых данная тематика представляется важной в рамках объявленной государством борьбы с коррупцией.
Соловьев А.В. Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие
Соловьев А.В. Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие
В данном учебном пособии представлен комплексный анализ природы, причин и практики регулирования конфликта корыстных интересов или, как ранее было принято говорить, конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.<br />
Коррупция в государственной сфере, порождающая такого рода конфликты, — одна из серьезных проблем, с которой столкнулась Россия в последнее время. Важно понять, как можно бороться с этим явлением, какие противоречия существуют в действующем законодательстве, что необходимо совершенствовать в деятельности административно-государственных органов.<br />
Автор продолжает развивать тему, ранее изложенную в учебно-практическом пособии «Конфликты на государственной службе: типология и управление» (2008 г.).<br />
Подчеркивает необходимость разграничения понятий «конфликт интересов (экономический)» и «конфликт права (юридический)», доказывает, что конфликт корыстных интересов имеет природу морально-правового конфликта.<br />
Особое внимание в пособии уделено нескольким аспектам. Первый из них касается проблемы защиты граждан, проходящих государственную и муниципальную службу, от возможности возникновения конфликта интересов в силу особенностей его определения, предусмотренного законодателем. Второй — практики применения Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в случаях возникновения конфликтов корыстных интересов в государственной и муниципальной сферах.<br />
Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2017 г.<br />
Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, государственных и муниципальных служащих, для которых данная тематика представляется важной в рамках объявленной государством борьбы с коррупцией.
Внимание! Авторские права на книгу "Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие" (Соловьев А.В.) охраняются законодательством!
|
